하지만 경제체제 개혁이 깊어짐에 따라, 특히 사회주의와 화합 사회를 구축하는 막중한 임무가 정부 행정체제 개혁에 대해 많은 새로운 더 높은 요구를 제기하였다. 현재 행정체제 개혁을 심화시키는 관건은 여전히 정부 기능을 바꾸는 것이다.
행정 관리 원리는 관리 시스템에서 기능, 구조 및 기능이 유기적 결합의 중요한 구성 요소 및 측면이라고 알려 줍니다. 세 가지 중 기능은 논리적인 출발점으로, 조직, 구조, 메커니즘을 결정하고 궁극적으로 효율성으로 나타난다. 정부 기능은 행정의 기본 문제이며 정부의 모든 활동의 논리적 출발점이자 현실적 출발점이다. 정부 권력은 법정 정부 기능에서 비롯되고, 정부의 다른 모든 요소는 기능에서 비롯된다. 직능 포지셔닝이 옳은지 아닌지는 정부가 권력을 제대로 행사할 수 있는지, 그에 상응하는 역할을 할 수 있는지의 관건이다.
행정체제개혁과 기구개혁은 각종 권력배치, 운영메커니즘, 조정메커니즘의 수립과 운영이 기능 및 기관과 상호 작용하는 시스템 공학이다. 정부 기능의 발전 변화는 기구 개혁의 내재적 동력이며, 기구의 설립과 변화는 반드시 기능의 변화에 복종해야 한다. 중국 행정개혁의 여정에서 볼 때, 우리의 기관개혁과 기능전환은 분명히 밀접한 관련이 있으며, 그 추세는 시장경제의 발전과 밀접한 관련이 있다. 시장경제가 발전할수록 정부 기능의 전환이 깊어질수록 기관 개혁이 더 효과적이며, 기능 설정과 기관 설정의 과학성과 일치도도 그에 따라 높아질 것이다.
행정 관리 체제와 기구 개혁이 정부 기능을 핵심으로 바꾸는 것은 근본적 대책을 잡은 것이다. 이것은 개혁의 주제이자 개혁의 전반적인 요구 사항이다. 개혁을 통해 정부가 관리하지 말아야 할 일을 옮기고, 이 정부가 관리하는 일을 잘 관리하며, 제도적으로 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 더 잘 발휘해야 한다. 기관 조정 통합이든 부서 책임 정의든 정부가 기능을 전면적으로 수행하는 데 도움이 되고, 부재, 이탈, 오프사이드, 권력분리, 직능 교차, 회피, 비효율 등 두드러진 문제를 효과적으로 해결하고, 과학 발전을 촉진하고, 사회적 조화를 촉진하며, 국민 대중의 근본 이익을 더 잘 실현하고, 보호하고, 발전시켜야 한다. 행정 관리 체제와 기관 개혁의 효과를 검증하는 것은 정부 기관 조정이 과학적이고 합리적인지, 정부 기능이 실제로 경제조절, 시장감독, 사회관리, 공공서비스로 바뀌는가에 달려 있다.
정부는 시장경제 법칙에 따라 경제조절 기능을 이행해야 한다. 정부의 경제 운영에 대한 거시적 규제는 현대 시장 경제의 중요한 기능과 중요한 특징이다. 단순히 행정권력에 의지하여 자원을 직접 배분하고, 시장이 자원을 완전히 배분하도록 하는 데는 한계가 있다. 정부는 거시적으로 경제 운영을 규제하는 제도적 안배를 마련해야 하며, 조정의 정도와 범위는 시장 실패의 정도와 범위에 의해 결정되어야 한다. 첫째, 국가 경제 발전 전략을 수립하는 것은 주로 경제 성장 목표, 구조 최적화 목표, 인민 생활 수준 향상 목표를 포함한다. 두 번째는 경제 발전 전략과 계획 목표의 실현을 보장하고, 주로 경제와 법적 수단을 이용하여 경제 운영을 효과적으로 규제하는 것이다. 셋째는 경제체계가 정상적이고 효율적으로 운영되도록 보장하고, 경제가 좋고 빠른 발전을 촉진하는 것이다.
정부는 시장 경제 질서를 정돈하고 규범화하는 노력을 강화해야 한다. 현재 시장 질서가 다소 호전되었지만, 일부 방면과 분야에서는 여전히 적지 않은 문제가 있다. 탈세, 상업사기, 재정왜곡, 재경 규율 위반 등이 발생할 경우 위조품, 문화시장 혼란, 공사 품질 차이 등이 두드러져 정상적인 시장 질서에 영향을 미친다. 이것들은 모두 정부의 시장감독력이 부족해서 정부의 시장감독 기능이 제자리에 있지 않다는 것을 보여준다.
정부의 사회 관리 기능을 더욱 강화해야 한다. 현대 사회에서는 민주 정치의 발전과 시민의 자질이 향상됨에 따라 정부의 사회관리 기능은 시민의 자기관리와 지역사회 자치를 충분히 발휘할 수 있는 유기와 결합되어야 한다. 좋은 사회 관리는 조화로운 사회를 건설하는 기본적인 요구 사항일 뿐만 아니라 경제 성장과 사회의 전면적인 발전을 촉진하는 중요한 수단이다.
정부는 더 많은 공공 서비스를 제공해야 한다. 기초 교육, 공중 보건, 공공 문화, 사회 보장, 과학 기술, 스포츠 레저, 인프라, 환경 보호, 공공 정보 공개 등 공공 상품을 제공합니다. 시장을 위해 좋은 외부 환경을 조성하는 중요한 조치이자, 국민들이 발전 성과를 누리고 인간의 전면적인 발전을 실현하는 중요한 조치이기도 하다. 정부는 공공 서비스에 더 많은 자원을 투입하여 사회 발전을 더욱 균형있게 해야 한다.
정부 기능을 변경하려면 다섯 가지 관계를 잘 처리하기 위해 노력해야 한다.
첫째, 경제 발전과 사회 발전의 관계를 정확하게 처리해야 한다. 현재, 우리는 사회 사업 발전에 세심한주의를 기울여야하며, 특히 경제 운영의 질을 향상시키고 사람들의 생계 문제를 해결하는 사회 사업을 초점과 초점으로 삼아 공공재 수를 늘리고 공공 서비스의 서비스 수준을 지속적으로 향상시키고 모든 범위의 공공 서비스 시스템을 형성하기 위해 노력해야합니다. 전반적으로, 현재 정부의 공공 서비스 기능은 아직 비교적 약하다. 정부 업무 성과 평가 기준을 효과적으로 조정하여 정부 공공 서비스 기능 강화가 성과 평가 체계와 행정 책임제에 반영되고 정부 기능의 변화에 대한 지침과 감독 역할을 할 수 있도록 해야 한다.
두 번째는' 관리' 와' 서비스' 의 관계를 잘 처리하는 것이다. 서비스형 정부는 관리를 강화하는 것이 아니라 정부의 관리 기능을 서비스 방향으로 더 많이 전환시키는 것이다. 서비스형 정부의 본질은 정부가 자신의 기능을 수행할 때 사람 중심의 태도를 고수하고' 사회 중심, 사람 중심' 정신을 충분히 반영하는 것이다. 정부가 무엇을 통제해야 하는지, 무엇을 통제해서는 안 되는지를 결정할 때, 우선 사회와 국민이 필요로 하는지, 이를 정부의 책임과 기능을 결정하는 근거로 삼아야 한다. 정부는 정책 수립, 관리 실시, 서비스 제공 시 공공성의 관점에서 고려해야 한다. 정부는 공권력의 가장 중요한 전달체이다. 그것은 사회 공익의 대표이자 사회 질서의 수호자여야 한다. 공공 상품을 제공하여 행정권력을 행사하고, 적극적인 공공관리를 실시하고, 공공수요와 경제사회 발전의 필요성을 지향하며, 공적 만족과 경제사회의 조화 발전을 촉진하는 노력을 성과수준과 효과를 측정하는 중요한 기준으로 삼아야 한다. 양질의 서비스로 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하여 인민 군중의 날로 증가하는 수요를 충족시키다.
셋째, 개혁 체제와 혁신 메커니즘의 관계를 잘 처리한다. 행정 심사 승인 제도를 규범화하고, 관리 체제와 방식을 혁신해야 한다. 행정 심사 제도 개혁은 더욱 심화되어야 한다. 한편, 행정 허가 사항 및 비행정 허가 사항을 계속 정리하는 것은 취소의 단호한 취소로, 가능한 한 빨리 하권할 수 있다. 한 정부 부처가 승인할 수 있는 프로젝트는 가능한 한 한 한 한 정부 부처가 비준하여' 여러 장의 비준' 현상을 줄인다. 한편, 잠정 보류된 승인 사항에 대해서는 승인 절차를 줄이고 승인 효율성을 높여야 한다. 행정 심사 승인 사항과 심사 절차를 줄이는 것은 경제사회 운행 법칙에 부합할 뿐만 아니라 당대 행정 발전법에 부합한다. 물론 행정심사 문제를 줄이는 것은 정부가 포기할 수 있는 일이 아니다. 내공을 잘 연습하고, 관리 체제와 방식을 대대적으로 혁신하고, 발전에 적응하고, 발전을 촉진하고, 발전을 보장하는 관리 체제와 행정 방식을 탐구하고, 정부가 경제사회의 조화로운 발전을 이끌어가는 능력과 수준을 높여야 한다.
넷째, 정부 기능과 다른 사회 주체 기능의 관계를 잘 처리한다. 정부 기능은 변화 과정에서도 사회의 역할을 발휘해야 한다. 사회관리와 공공서비스에서 정부의 주도적 역할을 발휘해 시장 주체, 사업단위, 사회조직의 각 기능을 제대로 수행하도록 유도해야 하며, 정부 역할이 관련 분야에서 탈퇴한 후 기능 부재가 발생하지 않도록 해야 하며, 정부 기능 전환이 실효를 얻을 수 있도록 해야 한다.
다섯째, 직능 개혁과 법행정의 관계를 정확하게 처리해야 한다. 법치국은 우리의 기본 방략이고, 정부 기능 법정은 현대 행정의 기본 요구이며, 법행정은 서비스형 정부 건설의 근본 보증이다. 정부 기능의 변화는' 기능법정' 원칙을 고수하고, 법에 따라 정부 기능을 정의하고 과학적으로 규범화하며, 정부 기능 개혁의 임의성을 방지해야 한다. 정부 기능을 수행할 때, 우리는 끊임없이 혁신하고, 용감하게 탐구하고, 엄격하게 법에 따라 일을 처리해야 한다.