미국 환경보호협회는 어떻게 운영됩니까? 정부의 환경 정책에 어떤 영향을 미칩니까?
사회자: 미국 환경보호협회는 많은 미국 환경보호정책 제정에 참여해 세계 환경에 기여했습니다. 그리고 그들은 중국에서 많은 일을 해서 중국의 환경 보호 사업의 발전을 촉진시켰다. 우선, 나는 우리가 우리 손님들을 초대하여 그들 자신을 소개해야 한다고 생각한다.
프레드 크루프: 인민망을 방문하게 되어 영광입니다. 미국 환경보호협회는 미국 1968 에 설립되었다. 그것은 민간 환경 단체로, 처음부터 미국의 환경 보호 사업에 참여했다. 1880 년 루즈벨트가 대통령이 되었을 때 미국 땅을 보호하기 시작했다. 당시 미국은 환경 보호를 위해 일부 토지를 그었는데, 이것은 아마도 미국을 대표하는 환경 보호의 첫 단계일 것이다.
1960 부터 화학물질이 환경에 미치는 피해에 관심을 갖기 시작했다. 당시 레이첼 카슨이라는 교수는' 고요한 봄' 이라는 책을 한 권 썼는데, 많은 곳에서 새들이 봄에 노래를 멈췄다고 한다. 나는 이것이 아마도 환경 보호의 두 번째 시기를 대표할 것이라고 생각한다. 2 기 말에 미국 환경보호협회가 탄생했다. 처음에 우리의 임무는 농약의 사용을 제한하는 것이다. 얼마 지나지 않아 미국 환경보호협회는 불평하는 방법만 적용하는 것이 아니라 환경의 미래를 디자인하고 자연과 조화로운 관계를 맺도록 도와야 한다는 것을 깨달았습니다. 나는 내가 미국 환경보호의 세 번째 운동 시기라고 부르는 것 같다.
저는 지난 20 년 동안 미국 환경보호협회의 의장을 맡았고, 미국 환경보호협회를 책임지고 우리 팀을 이끌었습니다. 이와 동시에, 우리는 기후변화와 같은 국제 환경 문제에 더 많이 참여하고 있으며, 우리는 이것이 매우 중요하다고 생각한다. 중국은 미래의 지구 기후 변화에서 중요한 역할을 할 것이다. 중국이 이렇게 거대한 경제 성장을 겪었기 때문에 국제 환경 문제에 큰 영향을 미쳤다. 그래서 미국 환경보호협회가 설립한 첫 해외 사무소는 베이징 사무소다.
지난 10 년 동안, 우리는 중국과 많은 협력 프로그램을 설립하여, 우리가 미국에서 배운 몇 가지 경험을 공유하고, 중국의 실천을 결합했다.
다니엘 더데크: 감사합니다, 팬 선생님. 나는 이 일을 한 지 이미 30 년이 되었다. 저는 캘리포니아 대학 데이비스 분교에서 박사 학위를 전공한 후 미국 농업부에서 6 년간 일했습니다. 나는 관개수의 질과 강우의 품질의 관점에서 물의 질을 연구하기 시작했다. 그리고 저는 캘리포니아 대학에 가서 가르쳤습니다. 어느 날, 나는 학생들의 숙제를 수정할 때 전화를 받았고, 미국 환경보호협회는 나를 초대했다. 그날부터 오늘까지 20 년이 지났는데, 나는 미국 환경보호협회 최초의 전문 지식 배경을 가진 직원이다.
지난 20 년 동안 나의 주요 업무는 대기 오염 통제에 집중되었다. 저는 우리가 부시 대통령의 정부와 협력할 때 시장 메커니즘을 이용하여 산성비 통제 문제를 해결할 수 있는 방법을 만들었다고 생각합니다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 동시에 중국에 올 기회를 얻었다. 그것은 15 년 전이다. 그리고 저는 15 년 동안 중국의 환경 보호에 큰 변화를 보았고, 점점 더 주목받고 있습니다. 지난 약 10 년 동안, 우리는 미국과 긴밀하게 협력하여 미국에서 산성비를 통제한 우리의 경험을 공유하고자 합니다. 우리는 중국의 지방정부, 성급 정부, 중앙정부와 협력한다. 미국의 경험은 중국에 제공할 수 있다고 생각하지만, 중국이 해결해야 할 큰 문제 중 하나는 시장을 어떻게 이용하느냐 하는 것이다.
그러나 환경보호 방면에서 이들 기관들은 여전히 정책이 있었다. 당시 미국과 마찬가지로 경제 발전에 비해 비교적 낙후되고 느리다. 그래서 한 가지 중요한 경험은 미국 환경보호협회와 미국에서 일한 사람, 미국의 경험으로부터 시장을 이용하는 방법, 경제적 이익 추구를 통해 환경 보호에 대한 관심을 증진시키는 방법입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언)
동시에 15 년 동안 중국의 친환경 NGO 의 발전을 보았다. 나는 또한 중국의 NGO 가 큰 발전을 이루었고 많은 외국 단체와 협력하는 것을 보았다. 물론, 그들도 많은 도전에 직면해 있다. 예를 들어, 중국에는 미국과 같은 세법이 없다. 미국에서는 회사와 개인이 NGO 와 비영리 단체에 기부하면 면세 대우를 받을 수 있어 많은 사람들이 기부를 장려하고 사회공익사업의 발전을 지지하는데, 이는 중국에서는 존재하지 않는다.
저는 중국 NGO 의 발전이 아직 발전 단계에 있다고 생각합니다. 의사 결정 과정에서 대중의 참여를 장려하고 중국 NGO 의 발전을 촉진하며 많은 대중의 참여가 필요하다고 생각합니다.
녹색 미래: 두 명의 전문가 안녕하세요. 미국 환경보호협회의 경비는 어디에서 오는가?
프레드 크루프: 우리 돈에는 세 가지 다른 출처가 있습니다. 우리는 회비 40 만 원이 있다. 두 번째는 개인 회원으로부터 1000 달러 혹은 많은 돈을 지불하는 것이다. 셋째, 재단에서 왔고, 재단에도 자체 전문가가 있다. 미국에는 수백 개의 이런 재단이 자금을 제공한다. 우리는 기본적으로 회사의 돈을 벌지 않는다. 우리는 회사와 협력하지만 회사에서 경비를 받지는 않는다. 우리는 회사가 우리에게 이런 일을 하도록 돈을 지불하는 것으로 간주되고 싶지 않다.
사회자: 미국 환경보호협회는 비정부 비영리 단체입니다. 너는 보통 노동자이고, 너도 월급이 있다. 당신은 보수가 있습니까? 이것은 비영리 단체입니다. 너의 조직은 다른 사람의 기부에 의존한다. 당신의 월급도 다른 사람의 기부에 의존하고 있습니까?
프레드 크루프: 우리의 월급은 대학 교수와 같은 다른 비영리 단체와 비교된다. 우리 시스템에서 비영리 단체로서, 우리의 임금은 다른 조직의 임금과 비슷해야 한다. 나는 그들의 월급을 결정할 것이고, 나의 월급은 이사회에 의해 결정될 것이다. 그들은 우리의 형평성을 보장하기 위해 연구할 것이다. 물론, 우리의 월급도 우리가 기업이나 영리 기관에서 번 돈을 벌지 못한다. 우리는 유용한 일을 함으로써 만족감을 얻는다.
다니엘 더덱 (Daniel Dudek): 만약 당신이 한 기업에 가서 일한다면, 기업은 그것이 영원히 돈을 벌고 보수를 받는다는 것을 보장할 수 없습니다. 우리 조직도 마찬가지다. 만약 우리가 일을 잘 하지 못하고, 우리의 업무 진행 상황을 증명할 수 없다면, 그들은 우리에게 돈을 주지 않을 것이고, 자금이 우리를 지지하고, 우리의 임금을 지불할 수 없을 것이다. 이것은 또한 개인의 결정이며, 우리 개인의 환경에 대한 헌신을 대표한다. 많은 사람들이 여러 가지 이유로 직업을 선택하지만, 우리의 시간과 능력을 자유롭게 집중시킬 수 있는 기회와 능력은 환경 보호에 대한 성공의 기회를 높이는 데 도움이 된다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 이것은 차례로 우리의 성공을 지지하고 우리의 임금을 보장한다.
사회자: 우리는 미국 환경보호협회가 미국 환경정치에서 매우 효과적이고 영향력이 있다는 것을 알고 있습니다. 너는 우리에게 예를 하나 들어줄 수 있다. 미국 환경보호협회는 환경정책에 어떤 영향을 미칩니까?
다니엘 더덱: 저는 산성비의 예를 언급했습니다. 나는 이것이 좋은 예라고 생각한다. 부시 대통령 1988 이 주 백악관에 들어가기 전에, 우리는 당시' 프로젝트 바' 라는 프로젝트가 있었다. 누가 대통령이든 간에, 이것은 우리가 해결해야 할 문제이다. 부시 대통령이 주 백악관에 입성한 후. 당시 그의 과도팀 책임자는 우리가 선거에서 이겼다고 우리를 찾았다. 부시 대통령이 자신의 약속을 이행하고 첫 번째 환경 대통령이 될 수 있도록 우리가 어떻게 할 것을 건의하십니까? 그래서 당시 우리는 시장수단으로 산성비 문제를 해결하고 정부와 반년간 긴밀한 협력을 벌였다. 프레드와 나는 백악관에서 오랫동안 일했다. 우리는 시장을 이용하는 수단을 설계했고, 우리의 최종 제안은 미국의 경제법에 기재되어 정부가 내놓은 후 대통령이 정식 법률이 되었다고 발표했다. 프레드 크루프와 나는 모두 백악관에 있고, 작업위원회를 설립하고, 진일보한 업무 조례를 제정한다. 이것은 내가 미국에서 일하는 것을 보여 주는 좋은 예이다.
미국의 환경법 집행
왕명원: 안녕하세요. 오늘, 우리는 북경대학교 환경법 교수인 왕금씨를 초청하여 미국 환경 법 집행에 관한 작은 세미나를 하게 되어 매우 기쁩니다. 세미나가 시작되기 전에, 나는 당신들에게 왕진 교수를 간략하게 소개할 것입니다. 왕 교수는 우리나라 최초의 환경법 박사이다. 그는 환경법의 연구와 교수 방면에 풍부한 경험과 조예가 있다. 올해 2 월, 국무부는 그를 미국에 초청하여 한 달 동안 미국 환경법 집행 고찰을 진행하도록 초청했다. 시찰 기간 동안 왕 교수는 미국의 관료, 학자, 민간 환경 단체의 인사들과 광범위하게 접촉했고, 미국의 환경법 집행에 대해 매우 직접적인 느낌과 체득을 가지고 있다는 것은 우리에게 큰 의미가 있다. 우리 모두 알고 있듯이, 환경 문제는 이미 우리나라가 직면한 매우 심각한 문제가 되었지만, 우리나라의 환경 집행에는 여전히 많은 결함과 결함이 있다. 왕 교수의 세미나는 우리에게 많은 정보와 많은 생각을 제공할 것이기 때문에 우리는 그가 올 수 있어서 매우 기쁘다. 불행히도, 오늘 날씨가 좋지 않고 비가 내리고 있지만, 모두가 여전히 올 수 있습니다. 참여해 주셔서 감사합니다.
왕 교수님의 강의를 시작하기 전에 먼저 우리 시리즈 강의를 소개하겠습니다. 우리 시리즈 강좌의 이름은' 칭화대 환경자원 및 에너지법 연구센터 시리즈 학술강좌' 입니다. 이 일련의 강의는 장기적이고 제도화된 학술 포럼이다. Dell 의 목적은 관련 분야의 학자, 민간 인사, 정부 관리들을 초청하여 환경, 자원, 에너지 등의 법적 문제를 교류하고 여러분을 위한 교류 플랫폼을 마련하는 것입니다. 이 플랫폼을 통해 칭화대는 물론 전국 환경자원에너지법의 발전을 추진하면서 칭화대학의 인재 양성과 국가의 법치건설에 기여하고 있다. 이 일련의 강의는 과거에 이미 10 여 차례 열렸다. 우리는 학자, 김 교수, 데이먼 교수, Fred Morrison 교수, Marcia Mulkey 교수 등 저명한 전문가들을 초청하여 우리에게 아주 좋은 강의를 해 주었다. 이미 어느 정도 영향력과 기초를 가지고 있었다. 올해 6 월 이후 미국에 설립된 델타 환경 및 교육 재단 (Delta Foundation for Environment and Education) 칭화대 환경자원 및 에너지법 연구센터와 델타 환경 및 교육재단의 협의에 따르면 이 시리즈 강좌는 매년 칭화대에서 10 회 정도 개최된다. 하나는 대형 강의이고, 하나는 오늘과 같은 전문적이고 상호 작용이 강한 학술 세미나이다. 우리는 당신이 이 일련의 학술 강의에 더욱 적극적으로 참여하여 청화의 환경법 학과의 발전을 촉진할 수 있기를 바랍니다. 오늘, 너는 문제를 제기하고, 너의 관점을 발표하고, 서로 토론할 수 있다. 이것은 상호 작용의 과정이 될 것이다. 전체 세미나는 약 100 분 동안 계속되었습니다. 이제 왕 교수님께 미국 환경 법 집행에 대한 보고서를 보내 주시기 바랍니다.
왕진: 감사합니다, 왕명원 교수님. 선생님들, 급우들, 안녕하세요. 나는 미국 국무부 IVP (국제방문자 프로젝트) 의 후원으로 2 월 말부터 3 월 말까지 미국 5 개 주와 워싱턴 D.C. 의 환경법 집행 상황을 조사했다. 조사대상에는 연방정부, 주 및 지방정부, 각 대재단, 사회조직, 친환경 비정부기구, 변호사, 일부 대기업, 로스쿨 등이 포함된다. 한 달 동안 내가 만난 관원, 학자, 변호사, NGO, 기업 대표들로부터 책의 지식과 크게 다른 것을 많이 배웠다. 내가 갔을 때 미국인들이 가장 자주 여행할 때가 아니었다. 내가 워싱턴에 도착했을 때, 국무부에서 나의 일정을 배정하는 사람이 나에게 말했다. "당신은 운이 좋다. 이전에 우리는 10 개의 접대 부서에 연락했는데, 최대 절반만 접대할 시간이 있었다. " 。 하지만 이번에 오셔서 10 개 부서에 연락하시면 8 개 부서가 기꺼이 받으실 겁니다. 그들은 네가 매우 인기가 있다고 말한다. 물론 농담이죠. 이번에 나는 W 형을 타고 먼저 시카고에 갔다가 워싱턴 D.C., 플로리다, 클리블랜드, 텍사스 휴스턴, 캘리포니아 로스앤젤레스로 갔다가 그곳에서 집으로 돌아왔다.
미국 환경 법 집행의 배경에 대하여, 나는 대략 세 가지 측면이 있다고 생각한다. 첫 번째는 미국의 정치 제도다. 나는 네가 나보다 더 익숙할 것 같다. 미국은 연방 국가입니다. 연방권력을 제외하고 각 주에는 입법권을 포함한 자체 대자치권이 있다. 미국은' 삼권분립' 의 정치제도를 실시한다. 3 대 권력부문으로 볼 때, 국회가 입법권을 행사하는 것은 가장 중심에 있어야 한다. 행정상 미국은 대통령 내각제를 실시한다. 당시 백악관을 방문했지만 9 1 1 이후 관광객들은 접근해서는 안 된다. 내 옆에 경찰이 있는데, 우리는 그와 이야기한다. 그는 9 1 1 이후 미국은 공항 보안 검사를 포함한 엄격한 조치를 취했다고 말했다. 그런 다음 사법권이 있습니다. 미국의 법원 시스템은 일반적으로 미국 대법원, 연방법원, 연방순회법원 등으로 구성되어 있는 것으로 알려져 있다. 이 법원들은 미국의 다른 주에 분포되어 있으며, 일반적으로 일부 주에는 전문 법원이 있다. 연방 차원의 입법, 행정, 사법부 외에도 각 주마다 비슷한 제도가 있는데, 이것이 바로 정치 제도의 측면이다.
천연자원과 경제 발전 방면에 있다. 미국의 천연자원은 매우 풍부해서 광물, 삼림 커버율, 노동생산성이 모두 세계 선두에 있다. 또한 미국도 농업대국으로 세계 총생산량의 1/5, 하이테크 등 비농부문이 80% 를 차지하고 있다.
미국의 환경 문제, 나는 다음 세 가지 측면을 간단히 열거한다. 60 년대와 70 년대는 주로 산업 대기 오염이었다. 70 년대 이후 종합오수 문제가 주요 문제가 되었다. 1970 년대와 1980 년대에 생활쓰레기로 인한 오염이 새로운 문제가 되면서 유기화학 피해의 오염이 점차 의제에 제기되었다. 내가 3 월 초에 미국에 처음 도착했을 때, 현지 신문과 잡지는 워싱턴 D.C. 수돗물의 납 오염에 대해 광범위하게 논의하고 있었다 ... 우리가 보기에 그들은 수돗물에 대한 위생 기준이 이미 매우 엄격하다. 왜냐하면 우리 모두 알고 있기 때문에 수돗물은 서양에서 직접 인용할 수 있다는 것을 알고 있기 때문이다. 그들은 검색해 보니 수도관 품질 문제라는 것을 알게 되자 수도관 교체 방안을 마련했고, 어떻게 바꿀 것인지에 대해 누가 돈을 지불할 것인지에 대해 열띤 토론을 벌였다. 천연자원 개발에서 자연보호주의는 그 역사적 연원이 있다. 우리 모두는 무어가 유명한 천연자원 보호자라는 것을 알고 있다. 미국 건국 전 과정에서 몇몇 위대한 미국 대통령도 환경주의자였다. 예를 들어 루즈벨트는 환경주의자였다. 그의 지지로 미국은 국립공원 제도를 시행했고, 그 후 연방정부는 많은 토지를 매입하여 저축하고, 정부가 관리하는 지역을 형성하고, 아름다운 경치가 많다. 이는 당시 연방정부의 지지와 분리될 수 없었다. 환경 문제의 발전으로 볼 때, 그것은 주로 1960 년대 이후 베트남 전쟁과 흑인 민권 문제가 미국에서 발발한 것이다. 환경문제와 사회관계의 관점에서 볼 때, 사실 미국의 환경문제는 정치문제, 사회문제, 법률문제이기 때문에 이 환경문제는 미국의 사회환경과 연계되어 있다. 환경 법 집행의 배경으로 볼 때 입법은 매우 중요한 방면이다. 미국 환경입법의 경우, 미국 연방입법과 주입법이 있다. 현재 환경보호국이 시행하고 있는 법률로 볼 때 환경보호국이 직접 승인한 법률은 13 부이며, 환경과 관련된 연방급 입법은 30 여 부이다. 주 1 급에 관해서는, 미국의 각 주는 독자적인 입법권을 가지고 있으며, 입법은 상당히 독립적이다. 연방법 이외의 분야라면 복지나 환경위생과 같은 법을 만들 수 있고, 연방정부는 간섭할 수 없다. 나는 여기서 정부의 역할에 대해 이야기하고 싶다. 중국에서, 나는 우리가 어떤 도시의 한 현에 있는 인민정부를 보고 있다고 생각한다. 사실 우리가 본 것은 지방 1 급 행정기관이나 최고 행정기관이다. 사실, 미국에서는 정부가 최고 행정기관의 개념이 아니며, 모든 강력한 국가기관은 국무부를 포함한 정부나 그 일부로 이해할 수 있다. 미국의 국무부는 우리나라의 국무부와 매우 다르다. 미국의 국무부는 사실 주로 외교 군사 영토 방면의 사무이기 때문에 미국의 국무부를 중국의 국무부로 이해할 수 없다. 왕명원: 미국 정부의 명칭은 행정이고, 중국의 성시 인민정부의 명칭은 집행이다. 미 국무부는 중국 외교부와 비슷하다. 예, 중국 외무부보다 큽니다. 그렇다면 미국의 환경법 집행은 주로 연방환경보호국, 내무부, 농업부이다. 이 세 부처뿐 아니라 미국 법무부와 대통령 환경안전집행사무소도 환경문제에서 어느 정도 역할을 하고 있다.
미국에서 가장 중요한 환경법 집행 기관은 미국 환경보호국이다. 미국에 있는 나의 처음 두 정거장은 기본적으로 환경보호국을 참관하는 것이다. EPA 의 목적은 시민의 건강을 보호하고 환경의 질을 개선하는 것이다. 환경보호국은 12 명이 나를 접대하러 왔고, 오전 내내 나와 이야기를 나누었는데, 주로 환경보호국의 변호사였다. 변호사의 개념에 관해서는 미국과 중국이 조금 다르다. 미국에는 정부 변호사, 사설 변호사, 친환경 단체 변호사가 있다. 그들이 법률 활동에 종사하는 한, 그들은 변호사나 대리인이다. 그들은 국가 환경보호국의 특징은 권력이 일반 연방 기관보다 크다고 나에게 말했다. 방금 미국 환경보호국의 영어가 Environmental Protection Agency 라고 언급했는데, 왜 Department 대신 Agency 라고 부르는지 물어봤습니다. 그들은 이름, 기관, 부서가 무엇이든 기관의 등급이 부서보다 낮다는 뜻은 아니라고 대답했다. 대리인의 역할은 비교적 포괄적이다. 미국의 이 환경보호국은 우리나라의 권한과 약간 유사하며 권한 집중이 특징이다. 미국의 다른 기관들은 그들의 행정권력으로 볼 때 처벌의 권력은 매우 작다. 특히 각 주의 일부 지역이나 기업에 대해서는 더욱 그렇다. 그러나 환경보호국은 이 권력을 가지고 있다. 예를 들어, 녹색 경찰, 즉 녹색 경찰이라는 독자적인 집행 기관이 있습니다. 그들도 자신의 법정을 가지고 있다. 이 법원은 미국 연방 법원의 법원과 다르다. 미국의 일부 연방 환경법에 따르면 환경보호국은 중대한 과태료 처리 결정만 할 수 있으며 최종 결정은 법원이 결정한다. 기업이 환경보호국의 결정에 불복하면 연방법원에서 직접 환경보호국을 기소할 수 있다. 또 환경보호국은 연방부문으로 주 정부와 독립적이지만 주 정부와의 연계는 다른 부문보다 강하다. 이 특징은 환경의 유동성과 이국적인 분위기와 밀접한 관련이 있다. 예를 들어, 그것은 미국 50 여개 주와 밀접한 관계를 유지하고 있다. 환경보호국의 많은 권력은 주정부와 직접 관련이 있다. 예를 들어, 주 환경 부문의 일부 권력은 환경보호국이 위탁한 것이다. 또한 미국 환경보호국은 전국에 65,438+00 개 순회기구가 있으며 50 개 주 65,438+00 개 지역의 환경사무를 담당하고 있다. 예를 들어, 대기오염방지활동을 규제하는' 청결공기법' 은 국가환경집행이 특정 상황에서 무효라는 사실이 밝혀지면 환경보호국이 국가가 행사했던 환경집행권을 직접 행사할 수 있도록 허가한다. 우리나라의 현재 환경소송으로 볼 때 논쟁의 주요 문제는 기업의 벌금에 대한 이의에 집중되고 있다. 미국의 환경행정소송은 그렇지 않다. 미국 환경보호국의 권력 제약은 어떻게 실현되었는가? 소송입니다. 소송에서는 두 가지 상황이 있는데, 모두 기준과 관련이 있다. 첫 번째 경우, 환경보호국은 피고로서 환경 기준을 엄격하게 집행하지 않아 환경보호단체에 기소됐다. 또는 기준이 너무 엄격해서 회사에서 고소를 당했습니다. 또한 원고로서 한 회사 (현지 회사) 가 연방정부가 제정한 환경 기준을 이행하지 않으면 연방법원에서 직접 기소할 수 있다. 우리나라의 환경법 집행과는 달리 소송 형식만 취할 수 있다. 환경보호국의 업무 목표는 매우 명확해야 하기 때문에, 우리는 시간을 들여 그것에 대해 이야기하지 않을 것이다. 왜냐하면 업무 목표는 그것의 직권 범위 (예: 공기 청결을 실현하고 보장하는 것) 와 관련이 있기 때문이다.
두 번째로 큰 환경법 집행 단위는 내무부이다. 내무부의 직권은 미국의 천연자원을 중심으로 한다. 연방정부의 모든 토지는 주로 서부에 집중되어 있으며, 미국 토지의 총면적을 차지하는 1/3 은 모두 미국 내무부가 관리한다. 사람들은 미국 내무부에 대해 많이 알지 못한다. 미국을 여행하는 많은 사람들은 미국 내무부가 경찰을 관리한다고 물어볼 것이다. 사실 그렇지 않습니다. 국립공원은 미국 내무부가 관리하며 삼림 저수지 어업 자원을 포함한다. 내무부는 연방 국토자원을 관리하는 것이 특징이고, 환경보호국은 주로 더러움을 다스리는 것이 토지 관리와 필연적인 연관이 없는 것이 특징이다.
세 번째 주요 부문은 농업부이다. 미국은 농업 대국이며, 농업 문제는 미국 국회에서 큰 관심을 받고 있다. 주 입법자 등 농업 정책에 대한 모든 변화. 반드시 국회 토론에 제출해야 한다. 이번에 나를 접대한 것은 농업부의 두 국, 하나는 자연보호국, 다른 하나는 농민서비스국이다. 농업부와 환경보호국은 다르다. 환경보호국은 경찰과 같고 농업부는 처벌할 권리가 없다. 자연 보호 구역은 주로 사유지를 보호하기 때문에 다른 사람을 처벌할 수 없다. 사람들은 보통 행정 개입을 받지 않고 자신의 땅에서 경영한다. 그러나 지속 가능한 토지 자원의 효과적인 이용을 감안하면 자연보호구역은 활동에 막대한 자금을 지출할 것이다. 첫 번째 활동은 토지 이용의 현황과 문제를 평가한 다음 국회에 대책을 제시하는 것이다. 두 번째 유형의 활동은 사유지의 부적절한 사용이 자연 환경에 악영향을 미치는 것을 방지하는 것이다. 예를 들어, 이 곳은 풀을 재배하기에 적합하지만, 주인이 소를 기르겠다고 고집할 경우 농업부는 당신이 이곳에서 풀을 심으면 당신에게 세금 혜택을 주고 잔디를 심는 것을 인도할 수 있다고 개입할 것입니다. 농민 서비스국은 주로 농민에게 봉사한다. 그들은 농민들이 자연 환경을 보호하는 것이 매우 중요하다고 생각한다. 전체 농업 재배 과정에서 화학비료와 농약의 부적절한 사용은 농산물의 오염을 초래할 수 있고, 동시에 논간수의 세척으로 인해 화학물질이 물순환으로 달려가기 때문이다. 바이오 안전성 또한 한 측면입니다. 만약 농민들이 새로운 식물 품종을 도입하면, 도입 후, 새로운 품종은 현지에서 천적이 없어 우세한 종이 되기 때문에, 점차 다른 종을 이 환경에서 밀어내게 될 것이다. 그래서 주로 농업서비스국을 지도하는데, 그들의 책임자는 그들이 매년 수십억 달러를 프로젝트에 쓴다고 말했다. 내가 갔을 때, 그들은 나에게 보호에 관한 많은 자료를 보여 주었다. 내가 그들과 이야기할 때, 나는 세 단어, 보호, 보호, 보존을 알아차렸고, 나는 그들이 이 세 단어에 대해 확실히 독특한 이해를 가지고 있다는 것을 알았다. 보호는 넓은 의미의 보호이다. 예를 들면 동물은 보호해야 하고, 어딘가에서 보호해야 한다. 더 이상의 내용은 없습니다. 보호입니다. 한 곳의 자원을 보호적인 방식으로 사용해야 한다면 절약을 사용해야 한다. 저장은 사용을 금지하는 보호를 의미합니다. 이런 보호하에서, 너는 볼 수 있을 뿐, 만질 수 없다. 예를 들면 방금 말한 국립공원과 같다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 이 세 가지 개념, 특히 보육과 보존이라는 두 단어는 의미상 차이가 있기 때문에 일본과 대만성에서 이 두 단어를 보존, 보육 등으로 번역하는 것이 합리적이어야 한다. 우리 대륙은 일반적으로 보호의 개념으로 요약하지만, 실제로는 여전히 다르다.
이 세 부문 외에도 다른 일부 연방 기관들도 환경 법 집행에서 큰 역할을 하고 있다. 예를 들어, 미국 법무부. 미국 법무부에는 2000 여 명의 변호사가 있는데, 주로 연방 사법부를 위해 소송을 한다. 환경보호국의 변호사는 환경 기준과 법률 문서를 작성하고 검사하는 변호사이다. 사법부의 변호사는 특별히 정부를 위해 소송을 한다. 예를 들어, EPA 는 기소되어 법무부에 연락해서 사법부의 변호사를 초대합니다. 미국 법무부 변호사 2000 여 명 중 환경변호사가 400 여 명인 만큼 환경법은 현재 미국에서 매우 덥다고 한다. 환경사무가 각 부서, 각 분야, 각 학교의 법률 교육 활동에 침투해 있기 때문이다. (빌 게이츠, 환경법, 환경법, 환경법, 환경법, 환경법, 환경법, 환경법, 환경법)
사법부 외에 다른 두 부서도 중요하다고 생각합니다. 잘 모르실 수도 있습니다. 하나는 연방 환경 집행 사무실입니다. 이 사무실의 현 CEO 인 존 하워드 (CEO) 는 부시 대통령이 임명한 것으로, 내가 방문하는 동안 그가 직접 나를 접대했다. 환경보호국, 내무부, 농업부 등 환경법 집행 부서 외에 왜 집행 사무실이 있어야 합니까? 이 사무실은 사실 대통령 아래의 조정기구인데, 이 행정의 직함은 사실 크지 않다. 행정 시스템은 클린턴 대통령이 취임 할 때 설립되었습니다. 당시 그는 7 명의 집행관이 있었는데 부시가 무대에 오른 후 1 1 으로 증가했다. 나중에 제가 그곳을 방문했을 때, 저는 존 하워드 께 물었습니다. 나는 부시 대통령이 환경에 불친절하다고 보편적으로 생각하는데, 그는 상업에만 우호적이다. 그는 그렇지 않다고 말했고, 일어나지 않았다. 나는 얼마 전에 부시 대통령이 국가 과학기술위원회의 기후변화에 관한 보고서를 억압했다고 말했다. 그는 클린턴이 물러났기 때문에 지금 또 이 일을 일으켜 부시 대통령에게 난제를 일으키고 난감하게 했다고 말했다. 이 문제는 매우 번거롭다. 그는 미국이 교토 의정서에서 탈퇴하는 이유는 상원이 예산안을 통과하지 못할 것이기 때문에 부시가 지금 직접 탈퇴하는 것이 좋다고 생각한다고 말했다. 국내 많은 사람들이 이 일에 반대하지만, 여기에 관련된 자금과 기술 문제는 확실히 중요하다. 9 1 1 이후 미국 자금의 상당 부분이 반테러 문제에 쓰였기 때문에 그 방면에 거의 관심을 기울이지 않았다. 이들의 소개에 따르면 집행사무주임은 일반적으로 미국 환경품질위원회 센터 주임이며, 이는 미국 환경법에 규정된 위원회이기도 하다. 그의 주된 역할은 미국 국방부와 같은 주요 부문과 환경보호국의 관계를 조율하는 것이다. 펜타곤은 매우 중요한 기구이며, 펜타곤과 환경보호국의 관계는 환경집행국 사무실에서 조정해야 한다. 미국의 경우 환경법 집행은 기업뿐만 아니라 사회와 정부 행동에도 큰 영향을 미친다. 예를 들어, 일부 사무실 시설의 정부 조달, 건설 및 자재 회수가 있습니다. 그러나 과거에는 정부 내부 행동을 조정하기 위한 법적 규범이 없었고, 환경보호국도 그들을 어쩔 수 없었다. 따라서 미국 환경집행사무소는 환경법에 설치된 기관은 아니지만 미국 대통령이 직접 설립한 것으로, 주임은 대통령이 임명했기 때문에 다른 일반 기관들은 그 의견을 경청할 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 환경명언) 이 조직은 우리나라의 원래 국무원 환경보호위원회와 조금 비슷하지만, 이후 중국 국가환경보호국의 업그레이드로 인해 취소되었다. 지금 실제로 이 위원회의 부정적인 영향을 취소하는 것은 매우 크다. 미국 연방 환경 행정 사무실 주임은 큰 권력을 가지고 있다. 그는 미국 대통령이 직접 임명한다. 미국의 정부 공무원은 두 가지로 알려져 있는데, 하나는 장기화, 즉 고용제이다. 또 다른 하나는, 지금 * * * 와 당이 무대에 오르면 자신의 측근을 지도자로 끌어올리고, 반대로 민주당이 무대에 오르면 자신의 측근을 지도자로 임명한다. 환경행정사무실 주임은 부시의 절친한 친구이기 때문에 그는 대통령에 대해 험담을 하지 않을 것이다. 그리고 국무부. 방금 저는 국무부가 멸종 위기에 처한 종과 해양자원, 협상협력, 고체폐기물 국경을 넘나드는 등 외교사무를 주로 담당하고 있다고 언급했습니다. , 모두 연방 등급입니다.
이제 국가 차원에서 말씀드리겠습니다. 이번에는 샌프란시스코가 있는 캘리포니아에 갔다. 이 주의 주지사는 유명한 영화배우로, 우리 대륙은 슈워제네거로 번역된다. 게다가, 나는 오하이오, 플로리다, 텍사스에 갔다.
미국 각 주에는 큰 자치권이 있다. 환경보호국은 전국에 65,438+00 개의 사무실이 있지만 환경사무는 기본적으로 각 주 스스로 통제한다. 예를 들어, 미국 최대 환경법' 깨끗한 물 법' 과' 깨끗한 공기 법' 은 배출 허가 발급이 주 1 급에 부여된다고 규정하고 있습니다. 국가의 기능 중 일부는 연방이 직접 부여한 것이고, 다른 부분은 국가 법률을 독자적으로 제정하는 것과 같은 국가 고유의 권력이다. 한때 캘리포니아의 대기 오염은 매우 심각했다. 미국 독수리 독수리는 캘리포니아에서 거의 멸종되기 때문에 캘리포니아는 연방정부가 제정한 기준보다 더 엄격한 공기 보호 기준을 제정했다. (윌리엄 셰익스피어, 독수리, 독수리, 독수리, 독수리, 독수리, 독수리, 독수리, 독수리) 그리고 플로리다 주에서는 연해 습지 보호에 관한 법률이 연방 정부보다 훨씬 엄격하다. 국가는 또한 현지의 환경 상황을 감독할 권리가 있다. 또 다른 예는 연방 환경 보호 프로그램이 효과적으로 시행될 수 있도록 허가를 발급하는 것입니다. 방금 각국이 자체 집행 기준을 제정할 수 있다는 언급이 있었다. 연방은 어떻게 됐어? 주정부가 제정한 기준이 연합회보다 더 엄격하다면 연합회는 당연히 이런 일이 일어나는 것을 보고 싶어 한다. 그러나 주정부가 제정한 기준이 연방정부가 제정한 기준보다 느슨하다면 환경보호국이 주 기업이나 다른 상대에게 직접 조치를 취하는 것이 특징 중 하나다. 또한 주 이하의 시 현 정부에도 환경관리국이 있는데, 이 급 정부는 주로 서비스성이다. 정부를 위한 첫 번째 업무는 생활쓰레기, 폐기물, 생활하수, 이웃소음 등과 같은 환경서비스를 제공하는 것이다. 모두 지방정부가 관리하는 것이다. 지역적인 문제이기 때문이다. 이런 문제는 종종 이웃의 번거로움이다. 어떻게 처리할까요? 그들은 그들도 기준이 있다고 말한다. 기준을 초과하지는 않았지만 다른 사람을 방해하면 어떡하지? 누가 신경 쓰냐. 이런 상황은 우리나라에서는 상관없지만, 그들은 우리와 달리 구체적인 상황을 봐야 한다. 90 일 연속 5 명이 같은 문제로 한 기업을 기소하면 그 기업을 벌하고 앞으로 나타날 때마다 1 만 달러를 벌한다. 이 대우가 그래도 괜찮은 것 같아요. 구체적인 운영에서 환경보호국은 직접 집행하지 않는다. 그것은 경찰에 연락할 것이고, 경찰은 이 회사들을 처벌할 수 있다. 또한 지방정부는 환경보호국이 제공하는 자금을 직접 받을 수 있으며, 환경보호국의 10 개 지방사무소는 지방정부에 약간의 돈을 주고 일부 지방관원에 대해 정기적으로 교육을 실시할 수 있다. 이것은 지방 정부의 상황이다.
또한 미국 환경 법 집행에 영향을 미치는 다섯 가지 요소를 요약하고 간략하게 소개했습니다. 첫 번째는 입법이다. 나는 국회에 갔다.