어떻게 중국에서' 사람 중심' 의' 공공 관리' 의 새로운 모델을 세울 수 있습니까?

학술 또는 직업 연구의 한 분야

학습형 발전 이념의 지도하에 공공 서비스 수준을 높이다. 과학 발전관은 현재 중국 정부 관리의 지도 사상이다. 현대 공공 서비스는 지식 분야이자 실천 창조 분야로서 현대화에 따라 발전한다. (a) "사람 중심" 설립

공공 정책 결정 메커니즘 공공 결정은 사람 중심적이어야 하며, 반드시 의사 결정 메커니즘을 개혁하고 보완해야 한다. 오랫동안 우리나라의 공공 결정은 줄곧' 엘리트' 의사 결정 모델을 시행해 왔다. (b) "사람 중심" 행동 구축

핵심 가치의 공공 의사 결정 모델; 이것은 어떤 공공정책을 제정할 때, 우리는 반드시 사람을 존중해야 한다는 것을 의미한다.

과학 발전관을 지도하여 공공 서비스 수준을 높이다.

학술 또는 직업 연구의 한 분야

과학 발전관은 현재 우리나라 정부 관리의 지도 사상이다. 근본적으로 과학 발전관의 본질은 합법성과 합리성을 지닌 가치 선택과 취향을 가리킨다. 즉, 경제사회의 발전은 반드시 사람 중심적이어야 한다는 것이다.

이런 식으로 만 포괄적이고 조정되며 지속 가능한 개발을 달성 할 수 있습니다. 과학 발전관의 지도 하에 공공 서비스 수준을 높이는 방법은 사람 중심적이라고 생각한다. 그렇다면 우리는 어떻게 과학 발전관의 지도 아래

사람 중심의 사상을 공공 서비스 수준을 높이는 실천에 통일시키는가? 저는 제 이해를 설명하고 싶습니다.

현재

대중을 대표하는 * * * 서비스는 지식 분야와 실천으로 만들어졌으며, 현대 사회의 복잡성 증가, 공공 서비스 수요 증가, 시민 권리 보호 의식이 높아짐에 따라 사람 중심의 공공 서비스가 확립되었습니다.

사상이 점점 중요해지고 있다. 실천의 가치 선택이 어느 정도까지 구현되고 실현되는지는 정부 관리 운영에서 과학적이고 효과적인 보장을 받는지, 즉 정부가 경제사회에 어느 정도 유리한지에 달려 있다

경영관리를 발전시켜 사회사무에 대한 관리는 과학적이고 합리적이며 효율적인 서비스능력을 갖추고 있다. 당의 16 회 삼중 전회에서 우리 정부는 처음으로 사람 중심의 공공관리 이념을 정식으로 제시했다.

(a) "사람 중심" 공공 정책 결정 메커니즘을 수립한다.

사람 중심의 공공 결정은 의사 결정 메커니즘을 개혁하고 개선하고, 민정에 대한 심층적 인 이해를 개선하고, 민의를 충분히 반영하고, 민지를 광범위하게 집중시키고, 민력자원을 소중히 여기는 의사 결정 메커니즘을 개선하고, 의사 결정 목표 인간화, 의사 결정 절차 민주화, 의사 결정 주체 대중화를 포함한 과학화, 민주화를 추진해야 한다.

길다

시기부터 중국의 공공결정은 줄곧' 엘리트' 의사결정 모델을 실시해 왔으며, 공공결정은 소수의 사람들이 조작한다. 이런 비민주적 의사결정 방식은 필연적으로 의사결정 실수로 이어질 것이다. 따라서 공공 결정은 반드시 국민의 주체를 고수해야 한다.

상태. 삼협공사, 전기가격 등 대형 공공정책과 공공사건과 같은 경우, 의사결정 과정에서 청문회와 광범위한 조사를 통해 더욱 광범위한 민중 참여를 보장해야 한다.

(b)' 사람 중심' 을 핵심 가치로 하는 공공정책 제정 모델을 구축한다.

이것은 어떤 공공정책을 제정할 때, 우리는 국민의 뜻을 존중하고, 국민의 이익을 실현하고, 국민의 권리를 수호하는 것을 근본으로 삼아야 한다는 것을 의미한다.

대중의

* * * 정책 수립은 공익의 방향을 반영해야 하며, 시민들이 공공정책 개발에 참여하는 방법과 경로도 적극적으로 탐구해야 한다. 시민 사회가 발전함에 따라 시민의 독립의식, 정치 참여의식, 정치 민주의식이 끊임없이 증강되고 있다

문화에 대한 요구도 끊임없이 높아지고 있다. 한편, 정부 조직에 시민 대표, 시민 훈련, 기층 의견 수집, 청문 제도, 온라인 공공 상담 등 공공 정책 개발에 시민들이 참여하는 방법을 모색한다. 또 다른

한편, 정부 포털, 개인 접촉, 여론 확산, 집단 추진, 로비 등 공공 정책 제정에 영향을 미치는 시민들의 경로를 탐구하다.

대중의

* * * 행정투명성은 행정민주주의를 측정하는 척도이자 책임행정을 검증하는 척도다. 민주적이고 책임있는 행정은 투명해야 한다. 투명한 공공행정 건설 문제에서 반드시 사람 중심의 원칙을 고수해야 한다.

공공행정은 막후 행정, 암흑 상자 조작에서 벗어나 법이 허용하는 범위 내에서 공개할 수 있는 모든 공공행정 과정과 활동을 국민에게 공개하고, 국민들이 알 권리를 충분히 행사할 수 있도록 함으로써 근본부터.

대중의 다른 민주적 권리의 실현을 보장하다.

(d) 시장 경쟁 메커니즘을 도입하여 정부의 효율성을 높이다.

따라

사람 중심의 공공 관리는 시장 매커니즘으로 정부를 개조하거나 기업가 정신으로 정부를 개조하는 데 중점을 두어야 하며, 공공재와 서비스를 제공할 때 공공기관과 정부조직에 시장방법이나 준시장방법을 채택해야 한다.

비용 절감 및 효율성 향상을 위한 인센티브 메커니즘 구축 이러한 관행은 긍정적인 본보기를 가지고 있다. 시장 메커니즘은 확실히 정부의 성과를 높이는 기본 수단이기 때문에, 정부 실패의 범위를 좁히고 정부 제도를 더욱 완벽하게 할 수 있기 때문이다.

민첩하고 정부의 효율성을 높이다.

따르다

정부의 정치 통치 기능이 사회관리와 서비스직으로 바뀌면서 그 이념은 반드시 국민 복지를 중시, 즉 사람 위주의 이념이 되어야 한다. 사람 중심의 정부 사회 관리 이념은 전인의 성과에 대한 승승이다.

그것은 인간의 인식의 승화를 바탕으로, 인간의 전면적인 발전을 출발점과 귀착점으로 하여, 모든 사람을 존중하는 것을 강조하며, 관리 과정에서 관리 위주에서 전임 책임으로 전향하며, 관리의 직접적인 목표와

최종 목표는 고도로 통일된 것이다.

사람 중심의 공공 정책은 공평한 원칙을 발양해야 한다

대중의

평등은 공공정책의 기본 가치이고, 공공정책은 공평한 매체와 수단이다. 공정성은 주로 두 가지 측면을 포함합니다: 첫째, 세대 내 공정성, 즉 현대인 간의 공정성입니다. 이를 위해서는 다른 계층과 차이를 제거해야합니다.

지역 간 기회와 성과를 선택하는 데 있어서의 격차와 양극화, 특히 빈곤 퇴치가 우선이다. 두 번째는 세대간 공평, 즉 현대인과 후손 사이의 공평이다. 세대 간 형평성 강조,

인류가 의존하는 천연자원은 한계가 있다. 따라서 현대인들은 자신의 발전과 필요를 위해 자원을 약탈적으로 사용해서는 안 되며, 후손들의 발전과 필요의 조건을 파괴하고 후손들에게 자연을 공평하게 이용해야 한다.

자원 환경권. 따라서 정부는 공공정책으로 과학 발전관을 실천하는 과정에서 수평적인 세대 내 공평으로 경제사회 현실의 발전을 촉진해야 한다. 수직 방향으로

세대 간 공평은 미래의 끊임없는 경제와 사회 발전을 보장한다. 공공정책은 3 차원 공평을 목표로 경제사회의 지속 가능한 발전을 촉진하고 보장해야 한다.

첫 번째

우선, 공공행정 관리 방법은' 사람 중심' 이어야 한다. 전통적인 관리 관점에서 볼 때, 공공 행정과 대중 간의 상호 작용은 효율성, 효율성 및 경제적 가치의 극대화를 촉진해야 하며, 이는 대개 대중과 규제를 분리한다.

사람은 감정이 있는 살아있는 사람이 아니라 구체적인 "물건" 으로 여겨진다. 이런' 비인격화' 의 공공행정 사상은 경직된 관료주의로 이어지기 쉬울 뿐만 아니라, 공공행정의 결과는 종종 사회에 비용과 시간의 부담을 가져다 준다.

대중에 의해 개조될 것이다. 전통적인 공공행정에 대한 비판과 시민권에 대한 수요가 커짐에 따라 정부 행정은 공공서비스를 제공하는 과정으로 여겨지고 있다. 새로운 관점에서 볼 때, 효과적인 정부는 공공사무를 관리해야 한다.

정치는 반드시 대중이 만족하는 원칙을 고수하고, 절차를 따르는 것이 아니라 결과를 얻는 데 중점을 두고, 시장 메커니즘의 운영에 협조한다는 것을 강조해야 한다. 공공행정도 정부 서비스의' 고객 대면' 개념을 강조해야 한다.

대상은 정부가 응대해야 할 고객으로 간주되고, 정부의 새로운 포지셔닝은 효율성, 효율성 및 대응성을 보장할 수 있는 책임 서비스형 정부다. 그것은 공공 행정과 대중 사이의 전면적인 상호 작용뿐만 아니라 공공 행정 서비스도 필요로 한다.

동시에, 그것은 또한 공공 행정이 국민의 이익과 서비스 결과를 우선적으로 고려해야 한다는 것을 강조한다.

그럼

둘째, 공공 행정의 정치적 방법은' 사람 중심' 이어야 한다. 행정과 정치 사이에는 자연스러운 관계가 있다. 정치적 관점에서 볼 때, 공공행정 중인의 가치를 부각시키려면 대표, 대응성, 책임성을 강조해야 한다.

공공 관리 과정에서 시민의 질서 있는 정치 참여를 확대하고 법에 따라 민주적 의사 결정, 민주적 관리, 민주적 감독을 보장하는 가치. 이런 참여는 정치 시스템의 대표능력과 반응능력을 증강시킬 수 있을 뿐만 아니라.

힘, 현대 민주국가의 시민정신을 키우고, 정부 관리에 대한 시민의 이해를 촉진하고, 시민의' 주인' 의식과 사회적 책임감을 강화하고, 시민의 사회적 소외감을 낮추고, 시민의 정치공동체 의식과 정치의식을 강화한다.

통합의식을 다스려 계층의 조화를 촉진하다. 더 중요한 것은 공공 행정에 대한 대중의 참여를 확대하는 것은 정부 행정의 합법성을 확보하고 강화하는 데 도움이 될 것이며, 정부의 의사 결정과 정책에 대한 시민들의 인식을 증진하고 가장 광범위한 사회 구성원을 만드는 데 도움이 될 것입니다.

근본적인 이익은 효과적인 대표를 얻었다. 정부 관리의 정치 차원에서 대중은 선택 가능한 대상이 아니라 공공관리의 수동적 제출자가 아니라 정부 관리의 최종 의뢰인이자 정부가 부여한 합법적인 권력이다.

누구.

가장

이후 공공행정의 법적 방식도' 사람 중심' 이어야 한다. 정치 진로가' 공공',' 인민' 등 집단어휘를 사용하여 공공행정에 정치 참여의 다양성과 광범위성을 표현하는 데 더 중점을 둔다면,

법적 수단을 통해 시민과 공공 행정의 상호 작용을 바라보는 것은 더욱 개인화되고 구체화된다. 그것의 주된 초점은 시민, 통치자, 소송을 강조하는 시민의 개인의 헌법적 권리와 법적 권리를 보호하는 것이다.

국민들은 헌법이 보장하는 일련의 권리를 누리고 있다. 공공행정부는 헌법에 구속되고 공무원도 마찬가지다. 개인이 공공행정에 참여할 수 있는 기회와 권리가 법적으로 확인되면, 그들은 적절한 법률의 구속을 받지 않는다.

법적 절차는 마음대로 부정해서는 안 된다. 따라서 시민 개인의 행정기관에 대한 절차적 권리, 프라이버시, 평등보호권, 기본인권, 재산권에 대한 재정의 및 명확한 확인이 정부 관리의 기초가 될 것이다.

"사람 중심" 공공 행정 의제의 정당한 의미는 헌법의 틀 아래 있을 뿐만 아니라 법적 수단을 통해 권력 제한 메커니즘을 확립하여 임의성, 제멋대로성, 상해, 남용, 모호함으로부터 대중을 보호하기 위해 노력해야 한다.

행정행위 침해를 볼 수 있으며, 공공행정의 공정한 관리를 보장하기 위해 시민들이 피해를 입도록 보장하는 것은 구제책이 있다.

우리가 어떤 시각으로 현대 정부 관리를 이해하든, 공공행정의 합법성과 존재성을 분명히 해야 한다.

영향

섹스는 대중과 공공 행정 간의 상호 작용에 완전히 존재한다. 가치 관점에서 볼 때, 공공 행정의 가장 큰 초점은 추상적인 집합인' 공공' 과 구체적 현실의' 시민 개인' 과 불가분의 관계에 있다. 현대 사회의 발전에 관해서는,

경제연구는 인적자본이 토지자본과 자본자본자본에 이어 사회경제 발전의 가장 중요한 요소라는 것을 증명했다. 유엔 인류 발전 보고서' 도' 인민은 한 나라의 진정한 재산이다' 고 충분히 강조했다.

발전의 기본 목표는 장수, 건강, 창조생활을 즐길 수 있는 환경을 조성하고 사람들의 선택의 범위를 넓히는 것이다. 따라서, 새로운 발전 이념 하에서 사람과 인적 자본은 사회에서 가장 소중한 것으로 여겨진다.

오늘날 중국 정부 관리의 가치는 혁신의 새로운 이념을 맞이해야 할 뿐만 아니라, 공공행정의 역할을 재배치하고, 행정권력의 원천을 반성하고, 자신의 행정행위의 합법성을 검토하는 것을 절실히 요구하고 있다. 특히.

행정 행위의 합헌성이다. 정부 관리가 진정으로 사람 중심, 사람 중심, 사람 중심, 사람 중심, 사람 중심의 공공 행정 가치를 부각시킬 때, 공공 행정의 대표성과 권위가 더욱 높아지고 시민들이 정부를 더욱 신뢰하게 된다

개인과 공공 행정 간의 상호 작용은 새로운 조화를 이룰 수 있다.

선진 시장경제국이 공공서비스 관리와 정부 개혁 방면에서 성공한 경험을 연구하고 그 이론, 방법, 행동패턴의 합리적인 요소를 참고하는 것은 우리 정부의 전환기에 공공서비스 개혁에 중요한 현실적 의의가 있다는 것은 의심의 여지가 없다.

첫 번째

첫째, 정부 체제를 혁신하고, 정부 기능을 바꾸고, 정부가 공공재 공급을 독점하는 국면을 빨리 바꾸는 것이다. 중국의 전통적인 정부 관리 체제는 계획 경제를 기초로 한 것으로 관료제의 일반적인 특징을 가지고 있으며,

집권, 정기업이 나뉘지 않다. 중국 행정체제 개혁의 주요 목표 중 하나는 시장경제 발전에 적합한 유연하고 효율적인 정부관리체제를 세우는 것이었고, 과거 기관개혁의 주요 중점은 체제였다.

철수, 감원, 제도 혁신력이 강하지 않다. 전통적인 정부 체제와 정부와 사회 관계의 낡은 모델은 완전히 깨지지 않았고, 정부 기능은 근본적인 변화가 없었고, 정부는 여전히 공공재와 서비스를 독점하고 있다.

공급。 정부기관이 팽창하고, 사회사무가 너무 많고, 행정비효율, 자원 낭비 등의 문제가 비교적 두드러진다. 그러므로, 새로운 행정 체제 개혁에서, 우리는 서구의 새로운 공공 관리를 참고해야 한다.

이 방면의 성공 경험을 옮기고, 정부 체제 혁신의 행보를 가속화하고, 정기업을 가리지 않고, 권력이 과도하게 집중되는 전통 정부 관리 체제를 철저히 개혁하고, 정부가 공공재 공급을 독점하는 국면을 타파하면 일부 공공재는 * * *

서비스 기능은 사회와 기업으로 이전되어 다른 공공기관, 중개기구, 사회단체 및 기업이 공공재 및 서비스 제공에 참여할 수 있도록 합니다.

그럼

셋째, 시장 경쟁 메커니즘을 도입하여 정부의 효율성을 높이다. 새로운 공공 관리 캠페인은 시장 매커니즘으로 정부를 개조하거나 기업가 정신으로 정부를 개조하고 시장 접근 방식을 채택하거나 공공재와 서비스를 제공하는 데 초점을 맞추고 있습니다.

준 시장 방식, 인센티브 메커니즘 구축, 공공 기관 및 정부 조직의 비용 절감 및 효율성 향상 이러한 관행은 긍정적인 본보기를 가지고 있다. 왜냐하면 시장 메커니즘은 확실히 정부의 성과를 높이는 기본 수단이기 때문에, 할 수 있다.

정부 실패의 범위를 좁히기 위해, 정부 시스템을 더욱 유연하게 하고, 정부의 업무 효율을 높이다. 이것은 또한 중국 전통 정부 관리의 가장 부족한 요소 중 하나이다.

하나.

공공 관리, 특히 행정은 여러 방면에서 시장 메커니즘을 이용할 수 있다. 예를 들어, 일부 정부 경제 활동은 경매를 통해 진행될 수 있습니다. 정부 사무용품은 입찰을 통해 구매할 수 있습니다. * * * 노동자

쳉 찬은 민간 회사와 기업에 계약되었다. 같은 공공재나 서비스를 여러 기관에서 동시에 제공하고 경쟁 등을 형성할 수 있다. 최근 몇 년 동안 시장화 과정이 가속화됨에 따라 중국 정부가 관리하는 일부 부문과 분야

또는 정부기관 및 기타 공공부문이 사용하는 화물의 집중 구매, 공공프로젝트 입찰, 토지의 유상 사용, 영업허가증 경매, 환경보호, 공공서비스 등 시장 매커니즘을 사용하려고 시도했다.

공안 위탁 청부는 공공부문이 시장 매커니즘을 도입하는 구체적인 구현이다.

셋째, 공상관리의 선진 경험, 원칙, 방법 및 기술을 배우고 참고하여 전통적인 행정 관리 모델을 현대 공공 관리 모델로 전환하는 데 중점을 둡니다. 관리주의의 강령으로서, 새로운 공공관리는 직접 현대를 채택한다

노동자

기업 관리 실천의 관리 이론, 방법, 모델은 직접적으로 관련이 있다. 민간 부문 관리 경험을 그대로 옮기는 경향이 있지만 공공 부문과 민간 부문의 기본적인 차이는 간과하고 있다. 하지만 인간 사회 관리의 두 가지 주요 토대로서

이 분야에서 공공관리와 개인관리는 공통점이 있으며, 모두 일반 조직과 관리이론 연구의 범위에 속한다. 따라서 일부 민간 부문의 관리 경험, 원칙, 방법, 기술 및 모델도 동일하게 적용됩니다.

공공부문은 서로 참고할 수 있고, 배워서 응용할 수 있다. 현재 우리나라 상장회사의 관리 수준이 낮은 중요한 이유 중 하나는 관리 수단이 단일하고, 관리 방법이 낡고, 관리 수단이 낙후되기 때문이다. 이것은 긴급히 시장 기계 세트가 필요합니다.

공공 관리의 이론, 원칙, 방법 및 기술에 적응하고 새로운 공공 관리 모델을 구축하는데, 이 새로운 이론, 원칙, 방법, 기술 및 모델의 중요한 원천은 현대 기업 관리의 실천이다.

그리고 그 성공 경험입니다. 새로운 공공관리의 이 방면에서의 실천은 그 합리성과 중요한 참고가치를 가지고 있다. 그러므로 우리는 선진 기업 관리의 시범 효과를 충분히 중시해야 한다.

인간

학자들은 정부 개혁과 공공관리의 가치 지향과 목표 모델에 대해 자주 이야기하는데,' 사람 중심' 은 이 문제의 근본 답이다. 오늘날 중국의 특징은 빠른 경제 발전, 격렬한 사회 변화와 문화 충돌이다.

일체화가 가속화되는 사회에서 공공행정이 직면한 도전은 전례가 없다. 경제발전, 사회변화, 문화변화, 정치개혁의 요구를 충족시키기 위해 정부가 직면한 도전에 대응하기 위해 공공행정은 가격에서 나온 것이다.

가치관, 관리 모델, 행동 패턴 모두 완전히 바뀌어야 한다. 즉 사람들이 흔히 말하는 거버넌스 전환이다. 어떤 변화든, 즉 통치 형식의 변화도 예외는 아니다. 모두 일정한 가치관에 의해 인도된다.

우리는 모두 일정한 인식에서 출발하는데,' 사람 중심' 이 이 요구에 딱 들어맞기 때문에, 반드시 정부 개혁과 통치 변혁을 지도하는 기본 이념이 될 것이다. 사람 중심의 가치 요구에 따라 거버넌스 이전을 순조롭게 실현하는 것이다.

스타일, 다음 분야에서 노력하는 것이 중요합니다.

사람 중심적이고 민주적 행정을 건설하다. 사람 중심적은 풍부한 가치 내용을 담고 있고, 민주주의는 그 핵심이다. 민주주의는 모든 공공권력이 국민으로부터 오는 것이며, 모든 공공정책은 다수에 부합해야 한다.

사람의 뜻, 모든 행정활동은 인간의 근본이익을 출발점으로 하고, 모든 공공행정의 전략, 방법, 기술은 모두 사람의 요구를 만족시키는 것을 출발점으로 한다. 민주 공공행정의 실현은 정부가 주도한다.

모든 관리 모델이 바뀌었고, 국민의 권리가 보장되고 실현되는 새로운 거버넌스 모델이 수립되었습니다. 이런 새로운 통치 모델에서 대중은 그들의 자주성과 능동성을 충분히 발휘할 것이다.

신은 그들의 알 권리, 참여권, 감독권, 논평권을 충분히 실현할 것이다. 인민 대중은 더 이상 수동적으로 통제되고 관리되지 않고, 사회 주인으로서 국가 사무, 경제 사무, 사회에 적극적으로 참여한다.

업무 및 문화 업무 관리 대중은 수동적인 관리 대상이 아니라 정부의 파트너이자 파트너이다. 이런 민주행정은 의심할 여지 없이 본질적으로 사람 중심의 집권 이념을 구현했다.

사람 중심의 법치 행정을 건설하다. 현대 공공행정에 있어서 민주주의와 법치는 자동차의 두 바퀴와 같고 새의 두 날개는 소홀히 해서는 안 된다. 법치는 민주와 마찬가지로 국민에게 근본적인 가치를 지니고 있다. 왜냐하면

법치와 인권에 대한 기본적인 보장을 제공합니다. 법치의 보장이 없다면 인민의 권리는 보장되지 않을 것이며, 이른바 사람 중심의 공공행정도 이야기할 수 없다. 법치가 사회생활에 미치는 의의가 가장 크다

법치가 정치권력, 정치권력, 인권을 엄격히 구분하고 정부의 권력을 엄격히 제한하는 것이 중요하다. 법치사회에서 공공행정은 중대한 책임을 지고 있다.

하나

그러나 정부는 법에 따라 행동해야 한다. 법에 대한 정부의 존중은 사실상 인권에 대한 존중이기 때문이다. 정부의 권력과 인권은 법률에서 비롯되며, 국민의 의지에 반영된 법률이 마련한 것이며, 법적 현실은 존중받는 것이다.

본질적으로 시민이 법률을 통해 얻은 권리를 존중하는 것이기 때문에 이런 의미에서 정부는 법률을 존중하고 법에 따라 일을 처리하며 사람 중심의 공공행정의 요구를 반영하고 있다. 둘째, 정부는 법적 존엄성을 지킬 책임을 져야 한다.

엄격히, 정의의 원칙에 따라 법률을 제정하고 법률을 시행한다. 법치행정은' 법치' 를 의미할 뿐만 아니라 진정한' 법치' 이기도 하다. 법치의 공공 행정에서,' 법제' 는 하나의 수단일 뿐,' 법률' 은

거버넌스 "는 가치가 있습니다. 정부가 다른 사회단체를 뛰어넘는 입장은 단지 법률체계를 통과하게 하는 것이 아니다.