1 소개
중국의 개혁개방 활동이 한층 더 깊어지면서 세계무역기구 (WTO) 가입을 계기로 중국 건설업체들은 국내 시장에서 국제시장으로 진출하여 수많은 국제프로젝트를 수주하고 있으며, 수많은 국제 대형 건설업체와 전방위적인 심도 있는 협력을 전개하여 중국 기업들이 전개하는 프로젝트 관리를 규모화 국제화로 발전시키고 있다.
공사 프로젝트 관리의 발전 추세에 적응하기 위해 우리나라는 공사 프로젝트 관리와 관련된 이론을 대대적으로 탐구하고 있다. 이 과정에서 엔지니어링계는 엔지니어링 프로젝트 관리에서 계약 관리의 중요성을 오랫동안 인식하고 있으며, 계약 관리가 엔지니어링 프로젝트 관리의 핵심이자 보증이라는 견해를 일찌감치 달성했다. 하지만 모두가 계약지상원칙을 제창하고 계약으로 프로젝트 관리의 모든 측면을 규범화하려고 노력하지만 프로젝트 관리에서 계약과 법률의 관계에 대해서는 잘 알지 못한다. 프로젝트 관리 관행에서 계약과 법률의 충돌과 갈등이 자주 발생하고, 당사자는 종종 어찌할 바를 몰라 제대로 처리하지 못하고, 왕왕 막대한 손실을 입게 된다. 따라서 이 글은 프로젝트 관리에서 계약과 법률의 관계에 대해 논의하여 모두가 프로젝트를 더 잘 관리할 수 있도록 할 계획이다.
2. 계약과 법의 기본 개념과 그 상호 관계
프로젝트 관리에서 계약과 법률의 관계를 이해하기 위해서는 먼저 계약과 법률의 기본 개념을 이해해야 한다. 계약,' 계약법' 제 2 조에 따르면,' 평등주체의 자연인, 법인, 기타 조직 간에 민권의무관계를 설립, 변경, 종료하는 합의' 이다. 법은 모든 규범성 법률 문서의 총칭, 즉 헌법, 법률, 행정법규, 지방법규 등을 포함한 전체 또는 추상적인 법률이다.
계약과 법률은 본질적으로 사회 각 방면의 활동을 구속하는 사회 행동 규범이지만, 사회 행동 규범으로서 계약과 법률의 범위는 다르다.
계약은 본질적으로 계약서에 서명한 쌍방 혹은 다방면이 일치한다는 뜻으로 당사자 협의의 산물이다. 사실 계약은 결국 당사자의 의지외부화, 상호 소통, 충돌, 견제와 균형의 산물이다. 바로' 협정' [2] 이다. 그것은 민권의무를 확립, 변경 및 중단하고 동등한 민사주체 간의 민권의무관계를 규정하는 것을 목표로 한다. 엔지니어링 프로젝트 관리에서 계약의 범위는 계약 계약 계약 및 계약 조건뿐만 아니라 낙찰통지, 입찰, 사양 도면, 엔지니어링 명세서, 일정 등을 포함하여 매우 광범위합니다. [1]. 특히 엔지니어링 프로젝트 관리의 계약에는 (1) 두 개 이상의 독립 당사자 (소유자, 계약자, 감독자) 와 (2) 이러한 교류가 양측에 구축되는 세 가지 의미가 있습니다 (3) 계약은 협상 결과이며 당사자의 진실한 의지, 즉 공사 건설 각 측이 공사 건설의 각 부분에 대해 합의한다는 것을 반영한다.
프로젝트 관리의 계약은 계약 당사자 (예: 소유자, 계약자, 감독, 재료 공급자 등) 만 구속하는 행동 규범으로 계약과 무관한 사람에게 구속력이 없습니다. 이러한 관점에서 볼 때 계약은 당사자의 권리와 의무를 보호하기 위한 특수한 행동 규범으로, 그 범위는 당사자에게만 국한된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계약명언) (윌리엄 셰익스피어, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약) 반면에 법은 사회 생활의 모든 측면을 겨냥한 포괄적인 행동 규범이다. 법률규범에 따라 조정된 사회관계에 따라 헌법규범, 행정규범, 형사규범, 민사규범, 경제관리규범, 환경관리규범, 사회관리규범 등으로 크게 나눌 수 있다. [4] 그 목적은 사회 전체의 공익을 보호하는 것이다. 이런 식으로 법은 거의 모든 사회생활을 조정할 수 있으며, 모든 사회 구성원은 법률의 구속을 받는다. 법 위반은 분명히 국가기관의 처벌을 받을 것이며, 행동 범위는 매우 넓다.
구체적인 프로젝트 관리의 경우, 현재 프로젝트의 규모는 점점 커지고 있으며, 조직은 갈수록 복잡해지고 있으며, 주로 안전 관리, 품질 관리, 진도관리, 원가 관리, 계약 관리를 포함한다. 이러한 방면 관리의 핵심과 골간은 계약 관리이며, 다른 방면 관리의 기초이자 보장이다. 그러나 위의 분석에 따르면 계약의 범위는 법의 범위보다 훨씬 작으며 여전히 법률의 제약을 받고 있다.
3 프로젝트 관리의 계약 우선 원칙
현재 경제생활에서 계약지상원칙을 실천하고 있으며, 프로젝트 관리도 예외는 아니다. 이는 계약의 자유 원칙에 의해 결정된다. 계약의 자유는 현대 국가 계약법의 정수이자 영혼이다. 사회 생활의 무한성에 비해 법이 만능이 아니기 때문이다. 그것은 일정 역사 시기의 인류의 산물일 뿐, 반드시 인류 인식 수준과 사회 발전 단계의 제약을 받아야 한다. 그리고 국가가 제정한 사회 행동 규범일 뿐이다. 시장경제체제 하에서 경쟁의 자유와 공정성을 보장하기 위해 권력은 미시경제활동에 참여할 수 없고, 구체적 경제활동에서 경제권리와 경제의무의 관계에 개입할 수 없기 때문에 법률의 역할과 범위에는 불가피한 한계가 있다. 현실 문제에 대해 법률이 아무리 완비되어도 현실 사회의 각종 상황에 대해 세밀한 규범을 실시할 수 없다. 게다가 법률에 필요한 안정성과 함께 완벽을 이루기 어렵다. 따라서 법은 어떤 사회적 관계에서도 조정 역할을 할 수 없다. 여러모로 사회는 법적 조정이 필요하지 않다. 일부 사회관계는 심지어 법률로도 규범화할 수 없다. 그렇지 않으면 결과가 역효과를 내고 역효과를 낼 수 있다.
계약은 당사자 간의 합의로, 매우 자유롭고 유연하며, 계약 당사자의 의미 자치를 충분히 반영할 수 있다. 즉, 법률을 위반하지 않는 한 당사자는 다른 사람과 계약을 체결할지 여부, 누구와 계약을 체결할지 여부, 계약의 내용, 계약이 성립된 후 계약의 내용을 자유롭게 결정할 수 있다. 심지어 당사자는 법률이나 법규의 강제성 규정을 위반하지 않고 계약 방식을 자유롭게 결정할 권리가 있다. 이런 식으로 일정 범위 내에서 각종 계약의 자유는 시장경제자유경쟁과 공정경쟁의 요구에 부합한다. 계약을 통해 각자의 권리와 의무를 규정하는 것은 시장경제 운영의 주요 방식이며 시장경제의 모든 측면에 유연하게 적응할 수 있다.
프로젝트 관리에서 프로젝트 내부 관계는 복잡하고, 외부 시장은 변화무쌍하며, 불확실성이 많다. 청부업자와 업주의 행동을 구속하고 프로젝트 건설의 순조로운 진행을 보장하기 위해서는 관련 활동의 정상적인 진행을 보장하기 위해 계약 수단에 의지해야 한다. 이는 쌍방이 계약을 체결하고, 계약 규정에 따라 엄격하게 일을 처리하고, 계약지상위의 원칙을 고수해야 한다.
프로젝트 관리에서 계약은 (1) 계약은 프로젝트의 목표를 결정합니다. 프로젝트 관리 계약은 실제로 프로젝트 관리의 목표와 기초이므로 계약 관리는 프로젝트 관리의 출발점으로서 안전 관리, 품질 관리, 진행 관리, 원가 관리 등의 모든 측면을 통제하고 제약합니다. (2) 계약은 계약 이행에서 쌍방의 책임과 권리 관계를 규정하고 규범화하며, 쌍방이 프로젝트 시행에서 가장 높은 행동 규범이다. 계약이 일단 체결되면, 유효하기만 하면 쌍방의 경제관계는 계약 범위로 한정된다. 쌍방의 권리와 의무는 상호 조건적이기 때문에, 계약 쌍방은 계약을 이용하여 각자의 이익을 보호하고, [3] 서로를 제한하고 제약할 수 있습니다. 계약은 프로젝트 과정에서 쌍방의 경제적 지위를 확정했을 뿐만 아니라 법률의 보호를 받는다. 쌍방 사이에서 계약이 가장 높다. 만약 당신이 계약을 이행하지 않거나 계약 규정을 위반한다면, 당신은 경제나 심지어 법률의 제재를 받게 될 것입니다. (3) 계약은 양 당사자가 분쟁을 해결할 수있는 기초입니다 [3]. 프로젝트 실시 과정에서 논란이 자주 발생한다. 계약은 분쟁 해결에서 두 가지 중요한 역할을 한다: (A) 분쟁의 판결은 계약을 근거로 한다. 계약 조항을 통해 분쟁의 성격, 분쟁이 누가 책임지는지, 어떤 책임을 져야 하는지 등을 판단하는 것이다. (b) 분쟁 해결 및 절차는 계약서에 규정되어야 한다.
4. 법률에 의한 계약 보호 및 보완, 프로젝트 관리에서 계약지상 원칙에 대한 제한.
프로젝트 관리에서 계약의 원칙은 최고이지만 계약은 만병 통치약이 아니며 계약의 구속력은 법의 보호를 통해 이루어진다는 점에 유의해야 한다. 계약 당사자는 때때로 관련 법률의 보충에 도움을 청해서 문제를 해결해야 한다. 또한 당사자는 자신의 이익에만 관심을 갖고 계약에 따라 일을 처리해서는 안 되며, 계약이 사회 전체의 이익에 미치는 영향에는 주의를 기울이지 않아야 한다.
계약 당사자의 권리와 의무 관계는 계약서에 규정되어 있다. 정상적인 경제 질서를 지키기 위해서는 반드시 계약의 구속력을 보장하고 계약 이행을 보장해야 한다. 그 계약의 구속력은 무엇입니까? 그것은 법률의 강제력을 통해 실현된다. 즉, 법이 계약을 보호하고, 쌍방이 계약지상위의 원칙을 고수하고, 계약의 규정에 엄격히 따라 행동할 수 있도록 보장하는 것이다. 한쪽은 계약에 따라 일을 처리하지 않고, 다른 쪽은 법원이나 중재기관에 상대방이 반드시 계약을 이행해야 한다는 판결을 신청할 수 있다. 상대방이 더 이상 계약을 이행하지 않으면 법원에 의해 집행되고, 법적 제재를 받고, 손해를 배상하고, 더 높은 대가를 치르게 된다. 이런 식으로, 법률은 계약 쌍방에 모두 억제작용을 하여, 계약을 장난으로 여기지 않고, 쉽게 계약 조항을 위반하여, 계약 쌍방이 의식적으로 계약상위 원칙을 따르고, 계약의 이행을 자각하게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약)
사회 환경이 매우 복잡하고 순식간에 변하기 때문에 당사자가 계약서에 서명하면 앞으로 발생할 수 있는 모든 상황과 문제를 예측할 수 없고 완벽하고 전면적으로 계약을 체결하기도 어렵다. 이렇게 하면 계약의 실제 이행에서 여러 가지 문제가 발생할 가능성이 높다. 이때 관련 법률을 참고해 계약 양측이 계약 약속이 없어 분쟁과 논란을 일으키지 않도록 해야 한다. 일반적으로 민법과 계약법은 계약과 가장 밀접한 관계가 있다. 민법은 모든 민사활동의 근본법이다. 계약법은 계약 분야의 기본법으로, 일반적으로 계약 관계를 조정한다. 당사자의 행동 기대치를 보호하고, 당사자가 기질 선호도, 사회적 상황, 시장 조건의 영향을 받지 않도록 보호하고, 시간과 공간 요인으로 인한 행동 불확실성으로 인한 계약 장애를 예방하고 해소하며,' 게임 규칙' 을 제정하고, 일정한 행동 절차와 규칙을 설정하고, 계약 시작부터 종점까지 전체 경로 [1] 를 구축하는 법이다 이런 식으로, 프로젝트 관리에서, 계약이 불충분하고 불명확한 곳은 법률에 의해 규정되어 계약 쌍방이 관련 법률에 따라 분쟁을 해결하고 갈등을 완화하며, 계약에서 예측할 수 없는 상황으로 인해 어쩔 수 없는 상황을 피하고, 계약의 공정성과 효율을 보장하기 위해 최선을 다하고, 프로젝트 건설의 원활한 진행을 보장하도록 한다.
현재의 경제생활이 계약지상원칙을 실천하고 있지만, 20 세기에 접어들면서 각국은 국가 경제기능을 확대하고 경제생활에 대한 개입을 강화하기 시작했다. 따라서 이런 상황에서 계약의 자유 원칙은 점점 더 제한을 받기 시작했다. 이는 계약의 성립이 당사자의 의지를 반영하는 것일 뿐, 계약 당사자의 의지가 사회 대중의 이익에 해를 끼치지 않도록 제한해야 하기 때문이다. 당사자 간의 약속이 국가 의지에 부합하는 것은 법적 구속력이 있다. 그렇지 않으면 당사자 간에 법적 구속력이 있을 뿐만 아니라 계약 무효에 대한 법적 책임도 져야 한다. 그러나 실제로 이런 규제가 자유원칙에 대한 부정을 의미하는 것은 아니다. 계약자유원칙의 근거가 되는 경제기반에는 근본적인 변화가 일어나지 않았기 때문이다. 그것의 모든 제한에 대한 전제는 계약의 자유 원칙의 부족을 근본적으로 보완하는 자유 원칙의 기본 정신을 위반하지 않는 것이다.
프로젝트 관리에서 계약상의 원칙은 각종 제한을 받는다. 예를 들어, 계약자가 프로젝트 시공 과정에서 업주와 초과근무 시공 계약을 체결했지만, 시공팀이 초과근무 공사 과정에서 환경보호국, 도시건설국 등 행정부의 환경 보호, 소음 제한, 인신안전 보호, 시공시간 등의 관련 규정을 위반하면 벌금이 부과되거나 조업 중단을 명령하고 계약도 계약 쌍방이 예상한 이상적인 방향으로 운영할 수 없다. 더 심각한 경우는 시공팀이 조작규정을 위반하고 야근을 하고 계약 이행 속도를 높이기 위해 맹목적으로 시공을 하면 인신상상이나 국가재산손실을 초래할 경우 해당 기관과 소유자는 관련 민사처벌이나 형사처벌을 받게 되며 계약은 전혀 이행되지 않을 가능성이 높으며 당사자 간의 약속은 전혀 이뤄지지 않을 가능성이 높다는 점이다. 이런 식으로 계약은 최고이지만 그 내용이 법과 충돌하여 위법으로 간주되거나 실제로 법을 어길 때 그 지위가 흔들린다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계약명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계약명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 계약명언) 위의 예는 법이 프로젝트 관리 계약에 개입하는 가장 직접적인 형식이다.
프로젝트 관리에서는 무효 계약의 예방에 각별한 주의를 기울여야 한다. 프로젝트 계약의 액수가 어마하기 때문이다. 일단 무효 계약이 생기면 청부업자나 업주들은 반드시 막대한 손실을 입게 되는데, 이는 어느 쪽도 감당할 수 없는 것이다. 무효 계약의 원인이 비교적 복잡하기 때문에 무효 계약의 범위가 비교적 넓다. 중화인민공화국 민법통칙' 제 58 조와' 중화인민공화국 계약법' 제 52 조의 규정에 따르면 일반적으로 공사 관리 계약이 무효가 되는 원인은 주로 다음과 같다. (1) 청부 기관이나 감리 기관이 해당 시공 임무나 감리 업무를 맡을 자격이 없다. (2) 계약 당사자는 사기, 협박의 수단으로 또는 남의 위험을 타서 상대방이 진실에 어긋나는 상황에서 계약을 체결하게 한다. 예를 들어, 업주들은 자신의 우세한 지위에 힘입어 청부업자에게 불합리한 요구를 하였고, 청부업자는 업주와의 관계를 파괴하지 않기 위해 어쩔 수 없이 참지 않을 수 없었다. (3) 계약 당사자가 국가, 집단 또는 제 3 자 이익을 악의적으로 결탁하여, 업주, 청부업자가 입찰 과정에서 사리사욕을 꾀하여 국가 재산 손실을 초래한다. (4) 계약 내용 자체는 카지노 건설과 같은 법률이나 공익을 위반한다. (5) 계약 내용은 해당 국가 계획 정책을 위반하며, 예를 들어 임의로 건물 회관을 건설하는 등 계획외 건물을 짓는다. (6) 업주가 공장 건설과 공사 기반 건설을 엄호하고 은밀히 탈세를 시도하는 등 불법적인 목적을 합법적인 형식으로 가린다.
공사 관리의 무효 계약이 인민법원이나 중재기관에 의해 확인되면 그에 상응하는 법적 결과를 초래할 수 있다. 무효 계약은 처음부터 법적 구속력이 없을 뿐만 아니라, 잘못이 있는 쪽은 상대방이 입은 손실을 배상해야 하며, 잘못이 있는 쌍방은 모두 상응하는 책임을 져야 한다. 줄거리가 비교적 무겁고, 당사자가 악의적으로 결탁하여 국가, 집단 또는 제 3 인의 이익을 해치는 것은, 이로부터 얻은 재산은 국가가 소유하거나 집단이나 제 3 자에게 돌려주는 것이다.
이런 식으로, 프로젝트 관리에서, 한편으로, 계약 체결 초기에 청부업자와 업주들은 반드시 신중해야 하며, 상술한 조항에 따라 자세히 검사하여 계약이 무효가 되는 것을 피해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약) 프로젝트 관리에서 계약이 무효가 되면 각 측은 손실을 최소화하기 위해 적극적으로 조치를 취해야 한다. 한편, 계약 체결 후 실제 이행 과정에서 각 관리기관의 관련 법규를 위반하지 않도록 주의하여 계약 이행을 방해하고 프로젝트 건설에 영향을 미치지 않도록 한다.
5 계약과 법률이 모두 프로젝트 관리의 어떤 문제를 규정하고 있을 때 어떻게 선택합니까?
공사 프로젝트 관리 과정에서 쌍방이 계약을 체결하고 계약 이행 중 특정 문제에 대해 구체적인 규정을 하는 경우가 종종 발생하는데, 이는 국가가 제정한 관련 법규에도 규정되어 있다. 그렇다면, 이 문제를 실제로 해결할 때, 계약의 규정에 따라야 합니까, 아니면 국가 법규의 규정에 따라야 합니까? 사실 이 문제는 앞의 3, 4 부에서 이미 분명히 말했다. 결국 관련 법률 규정이 의무적인지 임의적인지, 당사자가 자치를 할 수 있는 공간이 있는지 여부에 달려 있다. 구체적으로, 당사자 간의 계약이 공공의 이익이 아닌 쌍방의 이익만을 포함한다면, 국가가 법률을 가지고 있더라도 이 법은 임의적이며 당사자 간의 계약은 최고이며 자치를 의미하므로 그들 사이의 계약 규정에 따라 문제를 해결해야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 당사자 간의 계약이 사회 대중의 이익과 관련될 경우, 국가 관련 법규는 강제성을 가지며, 이와 충돌하거나 요구 사항을 충족하지 않는 당사자 간의 계약은 무효로 간주되므로 반드시 국가 법규에 따라 문제를 해결해야 한다.
6 결론
프로젝트 관리에서 계약과 법률의 관계, 프로젝트 관리에서 계약상의 원칙, 프로젝트 관리에서 계약상의 보호, 보완 역할 및 제한, 계약 또는 법률을 선택하여 엔지니어링 문제를 해결하는 방법 등을 이해합니다. 계약 및 법률 무기를 더 잘 활용하여 프로젝트 관리에서 거래의 안전과 균형을 유지하고 프로젝트 관리의 발전을 촉진할 수 있습니다. 순식간에 변화하는 경제 조류에서 무패의 땅에 서게 하고, 사회 전체의 관점에서 볼 때, 전체 시장의 정상적인 경제 질서를 보호하고, 사회 전체의 경제 발전과 국민 생활 수준 향상을 촉진할 수 있다.
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