형법의 소급과 힘은 협의적으로 형법 조문 (주로 형법 분칙을 가리킴) 의 소급과 힘을 가리킨다. 넓은 의미에서 형법 조문과 밀접한 관련이 있는 형법 사법 해석의 소급력도 포함되어 있다. 비형법은 형법의 소급과 무관한 것 같다. 하지만 사실 형법의 소급과 힘은 형법 자체뿐만 아니라 일반적인 의미에서 형사조문을 가진 다른 법도 포함돼 있다. 우리나라의 현행 형법 제 10 1 조는 "본법 총칙은 형사규정이 있는 다른 법률에 적용되지만, 다른 법률에는 특별규정이 있는 것은 제외한다" 고 규정하고 있다. 형법의 소급과 힘은 형법의 총칙에 의해 규정된 것이다. 상술한 형법 제 10 1 조의 규정에 따르면, 즉 비형법의 형법 규정도 형벌법의 소급과 관련된 문제를 포함한다. 또한 형법 분칙에는 대량의 공백 죄명이 있는 범죄가 있는데, 이러한 공백 죄명은 범죄 구성과 밀접한 관련이 있으며, 일반적으로 비형법 규정에 의해 규정되어 있다. 비형법도 형법의 소급과 관련될 수 있음을 알 수 있다. 이론과 실천 중의 문제는 비형법과 형법의 소급에 대한 연구가 부족하다는 것이다. 이 문제는 구체적인 사법적용과 관련이 있기 때문에, 여기서 필자는 공백범죄중 비형법에 관련된 형벌법의 소급과 힘만 논의한다. 공백죄란 죄형법이 특정 범죄의 특정 특징과 그 범죄가 위반한 관련 법률 규정에 대한 묘사를 말한다. 공백범죄는 주로 어떤 법정범죄에 대한 입법 방법이다. 공백 범죄는 안정성, 포용성, 그리고 진보성의 특징을 가지고 있다. 우리나라의 현행 형법에서 공백죄명에 대한 형법은 객관적인 존재를 규정하고 있다. 예를 들면 139 조의 화재사고죄, 186 조의 관련자에게 신용대출죄 불법 발행, 담보대출죄 불법 발행 등이 있다. 공백범죄의 규정은 대부분' 법률, 행정법규 위반' 의 입법제도를 채택하고 있으며, 법률, 행정법규는 주로 비형법을 가리킨다. 공백 범죄의 비형법이 바뀔 때, 이러한 비형법에서 일부 범죄 구성 요소에 영향을 미치는 규정이 소급력을 가지고 있는지 여부와 소급력 원칙을 어떻게 확정하는가에 대한 문제가 있다.

필자는 비형법의 공백죄가 본죄의 구성에 직접적인 영향을 미친다고 생각한다. 따라서 이 비형법은 구체적 형법의 소급력에 결정적이다. 즉 형법의 소급과 힘의 문제가 있다는 것이다. 동시에, 우리는 이런 상황에서 형법 조문의 소급과 힘도' 옛날부터 경량까지' 의 원칙, 즉 원칙적으로 행위의 비형법화를 적용해야 한다고 생각한다. 새로운 비형법의 규정이 범죄가 성립되지 않거나 범죄가 가벼운 경우에만 새로운 비형법을 적용할 수 있다. 사실, 공백범죄 외에 우리나라 형법에는 비형법에 규정된 범죄 주체와 객체 범위와 관련된 범죄도 있고, 비형법의 소급력 문제도 있다.