이 조항은 세무서가 관련 납세자와 원천 징수 의무인으로부터 인보이스를 압수하고 판매할 수 있도록 규정하고 있다.
첫째, 세무서에서 관련 납세자와 압류의무자에게 인보이스 발매를 징수하고 중지한다. 세무서가 관련 납세자, 압류의무자에게 인보이스를 징수하고 판매하는 데는 두 가지 전제조건이 있다. 하나는 생산경영에 종사하는 납세자, 압류의무인이 본 법에 규정된 위법 행위가 있다는 것이다. 즉, 생산경영에 종사하는 납세자, 압류의무인은 세무등록, 증빙증 및 장부관리, 세금신고제도, 송장관리제도를 위반하며 체납, 탈세, 항세, 수출환급금 사취, 탈세, 세검 등 본법 위반 행위가 있다. 둘째, 행위자는 세무서에 불복한다. 세무서 처리 거부란 세무서가 내린 시한 수정, 세금 납부 요구, 세금보존, 집행, 벌금 등 행정처리 결정과 행정처벌 결정을 거부하거나 사기, 은닉, 재산 이전, 폭력, 위협 등의 수단으로 세무서 집행 결정을 방해하는 행위다.
둘째, 세무서에서 조치를 취하여 송장 발매를 징수하거나 중단하는 의미. 송장 수집이란 세무서가 생산경영에 종사하는 납세자, 압류의무자가 구매한 송장을 강제로 회수하는 것을 말한다. 판매가 중단된다는 것은 세무서가 일정 기간 동안 본 조에 규정된 납세자, 압류의무자에게 인보이스 판매를 거부한다는 뜻이다. 상품거래, 노무제공 등 경제업무활동에서 송장은 업무왕래를 기록하는 데 쓰이고, 어떤 경제업무활동도 화폐지불만 있으면 송장이 필요하고, 서면문서를 근거로 자금의 이전을 증명하기 때문이다. 따라서 어떤 납세자나 압류의무자도 송장을 발행하지 않고 생산 경영 활동에 종사해야 한다. 생산, 경영에 종사하는 납세자, 압류의무인은 본법에 규정된 세수 위법 행위가 있어 세무서 처리를 거부할 경우 세무서는 규정에 따라 송장을 징수하거나 판매를 중단할 것이며, 생산, 경영에 종사하는 것을 크게 제한하거나 금지할 수 있다. 이 조항의 목적은 세무서에 불복한 납세자, 압류의무인이 생산경영 활동에 종사하는 것을 제한하거나 금지하고, 잘못을 시정하고, 재범 실수를 피하고, 세무서에 대항하여 위법행위를 계속하도록 촉구하는 것이다. 여기서 지적해야 할 점은 생산경영에 종사하는 납세자, 압류의무인이 세법 위반 행위를 하고 처리를 거부하는 경우 세무서가 송장 발매 조치를 취하거나 중단하는 조치를 취하는 것은 신중해야 한다는 점이다. 이는 주로 인보이스 발매를 압수하거나 중단하면 납세자, 압류의무인이 생산경영 활동을 할 수 없기 때문이다. 이러한 조치를 대량으로 취하는 것은 경제 발전에 불리하며, 납세자와 압류 의무자는 가짜 송장을 구매하거나 사용하거나 위조하거나 변조한 송장을 경영 활동에 종사하는 것과 같은 좀 더 극단적인 조치를 취할 수 있습니다. 세무서는 납세자, 압류의무인의 위법 행위를 처리할 때 교육과 처벌을 결합해 납세자, 압류의무인의 법률의식을 강화하고 자각적으로 세법을 준수하고 세무서에 저항하지 않도록 해야 한다. 인보이스를 압수하거나 판매를 중단해야 하는 경우 세무서는 일상적인 활동에 대한 감독을 강화해야 하며 납세자, 압류의무인이 위법행위를 시정한 후에는 제때에 송장을 판매해야 한다. 납세자, 압류의무인의 위법 상황이 심각하여 여러 차례 처리해도 시정되지 않는 세무서는 관련 규정에 따라 공상행정관리부에 영업허가증을 취소하고 생산경영 활동에 종사하는 자격을 취소할 것을 건의해야 한다.