기관과 기관 간에도 차이가 있다. 파출기구는 정부나 정부 부처가 법에 따라 설립한 독자적으로 법적 책임을 질 수 있는 기관으로, 1 급 정부에 소속되지 않는다. 법인 자격을 갖추는 것은 그 법정 직책 범위 내의 행정 주체이다. 예를 들어, 거리사무소는 구청의 파출기구이며, 국무원 성급 인민정부가 승인한 개발구 관리기관은 일반적으로 소속 정부의 파출기구로 여겨진다. 개발구 관리기구가 파출기구가 아니라 파출기구일 뿐이라는 견해가 있었다. 그러나 최고인민법원 20 18' 중화인민공화국 행정소송법 적용에 관한 해석' 제 2 1 장시성 개발구 조례와 같은 일부 지방법,
대행사란 행정기관이 관할하는 한 지역으로 파견해 법인격이 없는 기관 (독자적으로 법적 책임을 맡을 능력이 없는 기관) 을 말한다. 예를 들어 파출소는 현 공안국의 파출기관이고, 시장감독소는 현 시장감독국의 파출기관이다. 일반적으로 파출기구는 산하 행정기관의 이름으로 활동을 전개하고, 관련 법적 책임도 산하 행정기관이 부담한다. 일반적으로 그들은 행정 주체 자격을 갖추지 못했다. 그러나 법률, 규정 또는 규정이 행정기관의 파출기관이 자신의 이름으로 행정권력을 행사하고 행정의무를 이행할 수 있도록 명시적으로 허가할 경우, 파출기관은 관련 의무를 이행할 때 행정주체에 속한다. 그러나' 행정처벌법' 제 15 조, 제 17 조의 규정에 따르면, 기관은 자신의 이름으로 행정처벌 (행정처벌 시행주체가 됨) 을 실시하고, 법률법규의 명확한 허가를 받아야 하며, 규제는 행정기관 이외의 조직이 자신의 이름으로 행정처벌을 실시할 수 있도록 허가해서는 안 된다. 즉, 행정기관의 행정주체 자격은 본질적으로 행정위임이 아닌 행정허가에 기반을 두고 있다는 것이다.