법인은 반드시 다음 조건을 충족해야 한다. (1) 법에 따라 설립한다. (2) 필요한 재산이나 자금이 필요하다. (3) 자신의 이름, 조직 및 장소를 갖는다. (4) 민사 책임을 독립적으로 감당할 수 있다. 민법통칙' 규정에 따르면 법인은 기업, 사업 단위, 기관, 사회단체를 포함한다. 기업법인은 회사 및 기타 법인 자격을 갖춘 기업을 포함한다. 민법통칙' 과 본 조항에 따르면 각종 모든 소유 형태의 유한책임회사와 주식유한회사, 국유독자회사, 회사 이외의 다른 유형의 국유기업과 집단소유기업, 그리고 법에 따라 법인 자격을 획득한 중외협력경영기업과 외자기업은 모두 입찰자로 입찰활동에 참가할 수 있다. 독립경비가 있는 각급 국가기관과 법에 따라 법인 자격을 획득한 사업단위, 사회단체도 입찰자로 입찰활동에 참가할 수 있다. 입찰자의 큰 목표, 높은 비용, 영향력, 책임감을 감안하여 입찰 참여측의 권익을 효과적으로 보호하기 위해' 입찰법' 은 자연인에게 입찰자가 될 권리를 부여하지 않았지만, 그렇다고 개인 투자 프로젝트가 입찰 구매를 할 수 없다는 뜻은 아니다. 개인이 투자한 프로젝트에 대해서는 프로젝트 회사를 입찰자로 설립할 수 있다.
실천적 관점에서 볼 때, 1980 년대 초 우리나라가 입찰제도를 시행한 이후 기초건설 프로젝트, 기계설비 세트, 수입기계설비, 과학기술프로젝트, 정부설비, 대형사무용품 구매 등 많은 분야에서 입찰활동을 벌였다. 주요 입찰자는 공사 건설 프로젝트의 건설 단위 (프로젝트 법인), 정부 조달 제도를 시행하는 기업 및 국가기관이다. 이 조의 규정은 기본적으로 우리나라의 현재 실전에서 나타난 입찰 주체의 범위를 포괄한다. 외국의 경우 법에 따라 입찰을 해야 하는 프로젝트는 주로 정부 조달 프로젝트이며, 입찰 주체는 일반적으로 국가기관, 지방주관부, 공기업이다. 또한 국가가 전문적으로 운영하는 물, 에너지, 교통, 통신 등 업종의 기업과 국가 정부가 출자한 기타 공상적 성격의 법인도 포함돼 있다.