우선 황무지를 개간하는 몇 가지 방법이 있다
(a) 관련 방면의 동의 없이 마을 사람들이 스스로 개간한 황무지. 마을 집단이 사용하기 시작하면, 황무지 마을 사람들은 무상으로 돌려줄 것이다. 그러나 마을위원회와 협의하여 자신의 공사 기간 지연과 토지 개간 투입에 따라 토지 개간 보조금을 받을 수 있다. 농민이 계속 경작하고 싶다면, 마을에 관련 도급료를 집단적으로 납부해야 하는데, 구체적인 기준은 마을 집단과 농민 협의에 의해 결정된다.
(b) 도급전 주변에서 소규모 황무지 마을 사람들이 도급전 주변에서 황무지의 작은 부분을 개간했다. 수량이 적은 것은 원칙적으로 원래 계약자가 도급한다. 각종 식량 보조금은 이륜 도급에 의해 결정된 면적에 따라 계산해야 한다. 확인서를 발행할 때 확인서에는 2 차 도급 면적과 확인 후의 실제 면적이 명시되어 있다.
(3) 허가 개간은 촌민위원회의 허가를 받아 촌민 개발 황무지를 지지하는 것을 말한다. 일반적으로 개척자들이 경작한 지 3 년 후, 마을 집단은 이 땅을 회수할 권리가 있다. 개간한 황무지가 더 큰 사용 가치와 수익을 발휘하게 하다.
(4) 4 황무지가 소위' 4 황무지' 를 개간하는 것은 농민들이 원칙적으로 마을 집단의 모든 이용되지 않은 황무지, 황구, 황탄, 황무지를 개간한 후 농작물을 재배하는 것을 가리킨다. 선행자가 사적으로 경작한다고 해서 그들에게 증명서를 발급할 권리를 주어서는 안 된다.
마을 사람들이 개간한 황무지를 포함하여 마을의 토지 소유권은 모두 집단 소유라는 것을 분명히 해야 한다.
둘째, 토지 청부 경영권 재순환의 역할
(a) 농촌 토지 자원의 배분과 농촌 토지의 완전한 이용에 도움이되고 토지 수율을 향상시킨다.
(2) 농촌 노동력을 2, 3 산업으로 순조롭게 이전하는 데 유리하다.
(3) 농촌 토지의 적당한 규모 관리에 도움이된다.
(4) 산업 경영의 심화를 촉진한다.
(5) 유출자가 수입을 늘리는 데 도움이된다.
(6) 유입자가 더 큰 이익을 얻도록 장려한다.
(7) 각종 사회자금을 끌어들여 농업생산에 투입하여 농업의 종합 개발 이용을 실현하다.
(8) 농업 산업 구조 조정에 유리하다.
법적 근거
"농촌의' 4 부족' 자원 관리 개발에 대한 통지" 제 2 조는 절차 규범에 따라 계약, 임대 또는 경매를 엄격히 진행하여 개발자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 농촌 집단경제조직이' 삼폐' 사용권을 청부, 임대 또는 경매할 때 서로 계약이나 협의를 체결해야 한다고 지적했다. 계약이나 협정의 내용은 국가의 관련 법규에 부합해야 하며, 법에 따라 쌍방의 권리, 의무 및 위약 책임을 명확히 해야 한다. 계약과 협의가 현급 인민정부의 비준을 거쳐 발효된 후 쌍방은 진지하게 이행해야 한다. 농촌 집단경제조직은 책임자의 변경으로 계약 내용을 마음대로 변경하거나 계약을 해지해서는 안 된다. 경매 방식을 채택한 사람은 경매 가격을 정하고 공개 입찰을 실시해야 한다. "삼폐" 사용권의 청부, 임대 또는 경매 기간은 최대 50 년을 넘지 않는다.