"의견" 은 생태 문명 건설을 가속화하는 기본 원칙을 분명히 했다. 하나는 절약 우선 순위, 보호 우선 순위, 자연 복구 우선 순위 원칙을 고수하는 것이다. 둘째, 녹색 발전, 순환 발전, 저탄소 발전을 기본 경로로 고수한다. 셋째, 심화 개혁과 혁신 추진을 기본 동력으로 삼아야 한다. 넷째, 생태 문화 육성을 중요한 지원으로 고수한다. 다섯째, 중점 돌파, 전반적으로 추진하는 작업 방식을 견지하다.
국토공간 개발 구도를 최적화하는 데 있어서,' 의견' 은 국토자원이 생태문명 건설의 공간 전달체이며, 주체기능구역 전략을 확고히 실시하고, 공간계획체계를 보완하고, 과학적으로 합리적인 배치와 생산공간, 생활공간, 생태공간을 정비하고, 녹색도시화를 대대적으로 추진하고, 아름다운 시골 건설을 가속화하고, 해양자원 과학 개발과 생태환경 보호를 강화해야 한다고 지적했다.
경제 발전과 자원 환경 간의 갈등을 근본적으로 완화하려면 과학 기술 함량이 높고, 자원 소비가 적고, 환경 오염이 적은 산업 구조를 구축하고, 생산 방식의 녹색화를 가속화하고, 경제 녹색화의 정도를 크게 높이고, 발전의 자원 환경 비용을 효과적으로 줄여야 한다는 의견이 나왔다. "의견" 은 자원 에너지 절약과 재활용 방면의 과학 기술 혁신을 추진하고, 산업 구조를 계속 최적화하고, 낙후된 생산능력 도태를 가속화하고, 녹색 청정 에너지를 대대적으로 발전시키고, 녹색 산업을 발전시킬 것을 요구한다.
"의견" 은 자원 절약이 자원 병목 현상을 해결하고 생태 환경을 보호하는 가장 중요한 방법이라고 지적했다. 사회 전체의 에너지 절약 감축을 심도 있게 추진하고, 생산, 유통, 소비의 각 부분의 순환경제를 대대적으로 발전시켜 각종 자원의 절약과 효율적인 활용을 실현해야 한다. 에너지 절약을 촉진하고, 에너지 절약과 배출 감축의 시너지 효과를 발휘하고, 중점 분야 에너지 절약을 전면적으로 추진해야 한다. 둘째, 순환경제를 발전시키고, 감량화, 자원화, 재사용의 원칙에 따라 순환형 공업, 농업, 서비스업 체계의 설립을 가속화하고, 전 사회자원 수율을 높이고, 재생자원 회수 체계를 보완하고, 석탄 맥석, 난로 등 대종 고체폐기물의 종합 이용을 추진해야 한다. 셋째, 자원 절약을 강화하고, 물, 토지, 광물 등의 자원을 집중적으로 활용하고, 전 과정 관리를 강화하고, 자원 소비 강도를 크게 줄이고, 녹색 채굴을 발전시키고, 녹색 광산 건설을 가속화하고, 광산자원의 효율적인 이용을 촉진하고, 광산자원 회수율, 선광회수율 및 종합 이용률을 높인다.
생태문명제도체계를 개선하는 데 있어서' 의견' 은 광산자원법, 토지관리법, 순환경제촉진법, 대기오염방지법, 수질오염방지법 등 여러 가지 법규를 개정하고 에너지 소비, 수자원 소비, 토지소비, 오염물 배출, 환경품질 등 표준체계를 보완해야 한다.
의견' 은 특히 자연자원 자산재산권 제도와 용도통제제도를 보완할 것임을 분명히 했다. 각종 자연 생태 공간에 대해 통일적으로 등록하여 국가 공간 천연자원 자산의 소유자, 감독관 및 책임을 명확히 하다. 천연자원 자산 사용 통제 제도를 보완하고, 각종 국토공간 개발 이용과 보호 경계를 정하고, 에너지, 물, 광산자원을 질적으로 등급을 매겨 이용하다. 엄격한 에너지 절약 평가와 심사, 수자원 논증 및 취수 허가 제도. 가장 엄격한 경작지 보호 및 절약지 제도를 견지하고 보완하며, 토지 이용 마스터 플랜과 연간 계획 통제를 강화하고, 토지 용도 전환 허가 관리를 강화한다. 광산 자원 계획 체계를 완비하여 광산 개발 준입 관리를 강화하다. 국가 천연자원 자산 관리 체제 개혁을 질서 있게 추진하다.