행정 승낙이란 행정 주체가 특정 행정 목적을 달성하기 위해 행정 상대인에게 하는 뜻으로, 행정 상대인이 어떤 행동을 할 때 그 이익에 대한 보답을 한다는 뜻이다. 행정 공약은 행정 주체가 법률 법규에 따라 자신의 자유재량권 범위 내에서 하는 일방적인 유익한 행위이다.
첫째, 행정 약속의 정의
행정공약은 행정주체가 행정기능을 수행하기 위해 특정되지 않은 행정상대인에게 약속하고 자신을 위해 공법 의무를 설정하는 행위다. 행정협정은 행정기관이 공익이나 행정관리 목표를 달성하기 위해 법정 직책 범위 내에서 시민, 법인 또는 기타 단체와 협상한 행정법에 대한 권리와 의무가 있는 합의를 말한다.
최고인민법원 행정재판정은 그가 발표한 제 22 호 행정재판안, 즉' 황 등 대 후베이 () 성 대야시 () 시 정부, 대야시 보안진 정부안 ()' 을 평의할 때 다음과 같은 정의요소를 제시했다.
우선, 행정기관이 한 약속이 국내법에 부합하는지, 약속을 이행할 능력이 있는지 여부는 쌍방의 약속이 아니라 객관적인 판단이다.
둘째, 만약 시민들이 약속된 행동을 시행한다면, 객관적으로 시민들이 행정약속이 있다는 것을 모르는 상황이 나타날 것이다.
또한 통상적인 계약 체결 과정에서 당사자는 항변권을 이행할 권리가 있으며, 양측은 실제로 이행하기 전에 서로에 대한 의무를 설정할 수 있습니다. 이는 행정 약속의 형성 과정에서 분명히 존재하지 않습니다.
마지막으로, 행정약속의 철회는 행정기관이 엄격한 절차를 거쳐야 하며, 약속된 사람의 의지로 옮겨지지 않는다. "일방적 의미 표현" 을 특징 기준으로 행정약속을 행정계약과 행정결정에서 분리하여' 행정약속' 이라고 명명했다.
둘째, 행정 약속의 효과에 대한 제약
성실신용원칙은 행정공약 각 측이 지켜야 할 기본적인 행동규범이다. 행정 약속의 수립 및 이행 과정에서 공익을 보호해야 할 필요성에 따라 해제 및 변경시 행정 주체에 상응하는 우선권을 부여할 필요가 있지만 행정 주체는 우선권을 남용해서는 안 된다. 익물권의 행사는 법률 규정과 상충되거나 성실한 신용원칙을 위반해서는 안 된다. 행정기관이 행정약속을 한 후 상대와 행정분쟁이 발생할 경우 사실근거나 법적 근거 없이 행정약속의 핵심 내용을 임의로 해석할 수 없다.
법적 근거:' 중화인민공화국 행정소송법 적용 몇 가지 문제에 대한 최고인민법원의 해석' 제 14 조는 행정소송사건을 심리하고 행정법 행정소송법, 행정소송법의 강제성 규정을 위반하지 않는 민사법률 규범을 적용할 수 있다고 규정하고 있다. 정부 관련 행위에 대한 심사는 합법성뿐만 아니라 계약성도 심사해야 한다. 정부의 행위가 행정법 규정을 위반하는지 여부를 고찰해야 할 뿐만 아니라, 그 행위가 적용 가능한 민사법률 규범에 의해 결정된 기본 원칙을 위반하는지도 조사해야 한다. 성실신용원칙은 계약법의 제왕조항일 뿐만 아니라, 행정이 각 당사자가 준수해야 할 기본 행동 규범이기도 하다. 행정 약속의 수립 및 이행 과정에서 공익을 보호해야 할 필요성에 따라 행정 주체에게 해제 및 변경 과정에서 상응하는 우선권을 부여해야 하지만, 행정 주체는 우선권을 남용해서는 안 된다. 우선권 행사는 법이나 성실한 신용원칙을 위반해서는 안 된다.