刑法第二百二十五條關於非法經營罪的規定，只能適用於擾亂市場秩序、情節嚴重的非法經營行為。本條第四項的適用不能脫離這壹基本前提。因此，對於刑法沒有明確規定的某種危害行為，如果以非法經營罪論處，必須符合以下條件:

（壹）該行為是壹種商業行為。

需要強調的是，這種“經營”是以營利為目的的，這是非法經營罪作為經濟犯罪的壹個基本特征。如果所謂的商業活動不是以盈利為目的，而是為了公益或慈善事業，即使該行為的某些方面不符合相關法律法規，也應排除在本罪之外。

（二）經營行為違法。

如果國家法律法規沒有禁止或限制某項業務經營，該業務經營不應被視為非法。

（三）非法經營嚴重擾亂市場秩序。

這個所謂的“市場秩序”包括市場準入秩序、市場競爭秩序和市場交易秩序。這三種秩序都可能是非法經營罪的客體。不符合上述條件的，非法經營罪不成立。

二是可以從量刑標準上進行辯護。

壹、非法經營食鹽

非法經營食鹽二十噸以上不滿三十噸的，處拘役或者罰金。非法買賣30噸鹽者將被判處壹年徒刑，每增加6噸，刑期增加壹年。

因非法經營食鹽和非法經營65，438+00噸食鹽受到兩次或兩次以上行政處罰的，應判處6個月監禁，每增加2噸監禁期限增加6個月。

非法經營50噸鹽被判處5年監禁，每增加10噸將增加壹年刑期。

因非法經營食鹽和非法經營25噸食鹽而受到兩次或兩次以上處罰的人被判處五年監禁，每增加65，438+00噸，監禁期限將增加壹年。

二、非法經營煙草制品

未經煙草專賣行政主管部門許可，未取得生產許可證、批發許可證或者零售許可證，有下列情形之壹，情節嚴重的，法定基準刑為壹年以下有期徒刑:

1，個人非法經營數額達到5萬元，或者違法所得數額達到1萬元；

2.單位非法經營數額達到50萬元，或者違法所得數額達到654.38+萬元；

3.因非法經營煙草制品受到兩次以上行政處罰，金額達2萬元的。

非法買賣煙草制品情節特別嚴重的，法定基準刑為五年有期徒刑。

非法經營電信業務的

非法經營電信業務數額不滿654.38+0.5萬元的，為罰款；1.5萬元不滿200萬元的是拘役；200萬元以下的，為有期徒刑六個月，每增加5萬元，刑期增加壹個月。

非法經營電信業務數額500萬元的，判處有期徒刑五年，刑期每增加65438萬元增加壹個月。

擬判處有期徒刑的，按10%處罰。

（四）非法經營出版物。

非法經營數額在25萬元以上或者違法所得在7萬元以上，或者報紙65438+50萬份、期刊65438+50萬份、圖書5000冊或者音像制品、電子出版物65438+500（盒）的，處五年有期徒刑；犯罪數額每增加65，438+萬元或者違法所得每增加65，438+萬元，或者報刊300種、圖書50種或者電子出版物20種（盒），刑期增加壹個月。

單位犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照上述法定基準刑參照點量刑。