중국 지방정부는 파산할 수 없어 채무 위험의 발산, 축적, 통제 불능으로 이어졌다. 중앙정부가 마지막이 되면서 지방관리들은 대출에 대한 책임을 질 필요가 없고, 대출을 하고 투자를 확대하려는 충동은 억제하기 어렵고, 전통적인 경제금융 발전 모델은 바꾸기 어렵다. 그러나 지방정부의 자주권을 늘리는 기초 위에서 중앙과 지방의 사권 범위, 특히 지방정부의 과세와 채무를 명확히 하는 권력은 지방정부도 파산할 수 있다. 중국에서는 파산보다 지방정부에 대한 채무를 거리낌 없이 꺼리는 제도가 없다. 따라서 우리나라의 발전 요구에 맞는 지방정부 파산 제도를 점진적으로 탐구할 필요가 있다.

중국은 단일제의 중앙집권국이다. 지방정부는 중앙정부의 엄격한 통제 하에 직권을 행사한다. 중앙정부가 임명하거나 지방정부가 선출한 관원이 중앙정부를 대표하여 지방행정사무를 관리한다. 과세와 채권 발행 권력은 중앙정부에 고도로 집중되어 있다. 성 이하 정부에는 세수입법권이 없다. 법과 국무부가 별도로 규정한 경우를 제외하고 지방정부는 채권을 발행해서는 안 된다. 지방정부가 세금을 부과할 권리가 없기 때문에 지방정부가 그 채무에 대해 책임을 지도록 요구할 수는 없다. 지방정부는 적자를 열거할 수 없고, 빚을 낼 수 없고, 지방정부가 진정으로 채무를 가지고 있다는 것을 인정하지 않기 때문에 파산이라는 말은 없다.

법적 근거

파산법

제 4 조 파산 사건의 재판 절차, 본법은 규정하지 않고 민사소송법의 관련 규정을 적용한다.

제 5 조는 본법에 따라 시작된 파산 절차에 따라 중화인민공화국 분야 밖의 채무자의 재산에 효력이 발생한다.

외국 법원이 내린 법적 효력이 발생한 파산 사건의 판결, 판결, 중화인민공화국 분야 내 채무자의 재산, 인민법원이 인정과 집행을 신청한 경우, 인민법원은 중화인민공화국이 체결하거나 참여하는 국제조약이나 대등원칙에 따라 심사를 진행해야 한다. 중화인민공화국법의 기본 원칙을 위반하지 않고 국가 주권, 안전, 사회이익을 해치지 않는다고 판단해야 한다.

제 6 조 인민법원은 파산 사건을 심리하고, 법에 따라 기업 근로자의 합법적 권익을 보호하고, 법에 따라 파산 기업 관리자의 법적 책임을 추궁해야 한다.

지방정부 일반채권 발행 관리 잠행 방법.

첫 번째는 지방정부 채무 관리를 강화하고, 지방정부 채무 행위를 규범화하고, 투자자의 합법적 권익을 보호하고,' 예산법' 과' 지방정부 채무 관리 강화에 관한 국무원의 의견' (국발 [20 14]43 호) 에 따라 이 방법을 제정하는 것이다.

제 2 조 지방정부 일반채권 (이하 일반채권) 은 성 자치구 직할시 (성급 정부의 승인을 받은 계획단열시 포함) 정부가 발행한 비영리 공익 프로젝트에 사용되며 일정 기간 동안 일반 공공예산 수입에서 본이자를 주로 지급하기로 합의한 정부채권이다.

일반 채권은 장부 고정금리이자 형식이다.

제 3 조 성 자치구 직할시가 국무원이 내린 한도에 따라 차입한 채무는 본급 예산 조정 계획에 포함돼 본급 인민대표대회 상무위원회의 비준을 받아야 한다. 채권 자금의 수지는 일반 공공 예산 관리에 포함됩니다.

제 4 조 일반채권 기한은 65,438+0 년, 3 년, 5 년, 7 년, 65,438+00 년으로 나뉘며, 각지에서 자금 수요와 채권 시장 상황 등에 따라 합리적으로 결정되지만, 단기채권 발행 규모는 그해 일반채권 발행 규모의 30% 를 초과할 수 없다.

제 5 조 일반채권은 지방정부가 시장화 원칙에 따라 자발적으로 상환하고 공개, 공평, 정의의 원칙을 따른다. 발행과 상환의 주체는 지방정부다.

제 6 조 각지에서는 관련 규정에 따라 일반 채권 신용등급을 실시하고, 신용등급기관을 우선적으로 선택하며, 신용등급기관과 신용등급협정을 체결하여 쌍방의 권리와 의무를 명확히 해야 한다.

제 7 조 신용평가기관은 독립적이고 객관적이며 공정한 원칙에 따라 신용등급을 실시하고, 신용등급규정과 업무규범을 준수하며, 제때에 신용등급보고서를 제출해야 한다.