이른바 법률유보원칙이란 행정기관이 법률유보의 모든 사항을 제멋대로 규정해서는 안 된다는 것이다. 무릇 헌법과 법률에 의거해 법률로만 규정될 수 있는 사항은 법률로만 규정될 수 있고, 행정기관은 대행할 수 없다. 법이 명시적으로 허가하지 않는 한, 행정기관은 규정할 권리가 있다. 법률우선원칙에 비해 법률보류원칙은 적극적인 각도에서 행정행위를 제한하고, 행정활동이 입법예약범위 내의 사항을 포함하지 않도록 요구하거나, 법적 근거가 있어야 한다. 일반적으로 법적 보유 원칙은 주로 시민, 법인 및 기타 조직의 중요한 권익, 특히 시민, 법인 및 기타 조직의 개인의 권리와 자유를 제한하거나 박탈하는 문제를 포함한다.
법적 유보는 개입 행정, 지불 행정, 계획 행정 등 모든 분야, 특히 내부 특별권력관계 분야에 적용된다. 법적 예약에는 절대 및 상대 예약이 포함됩니다. 절대유보는 이 문제가 법률로만 규정될 수 있고 행정기관이 허가할 수 없다는 것을 의미한다. 상대적 유보는 이 문제를 창설할 권리가 법률 규정에 속한다는 것을 의미하지만, 행정기관은 허가 하에 이 문제의 일부 내용에 대해 적절한 규정을 할 수 있다.
요약하자면, 법률유보는 법률로만 규정될 수 있는 모든 사항은 법률로만 규정될 수 있거나, 행정기관이 법률이 명시적으로 권한을 부여한 경우에만 행정규범에서 규정할 수 있는 권리를 의미한다. 행정기관이 법적 허가 없이 시민의 인신자유, 재산권 및 기타 시민의 기본인권을 간섭하고 침해하는 것을 금지하는 것이 목적이다.
법적 근거:
중화인민공화국 입법법
제 8 조
다음 사항은 법에 의해서만 제정될 수 있습니다. (1) 국가 주권과 관련된 사항 (2) 각급 인민대표대회, 인민정부, 인민법원, 인민검찰원의 출현, 조직 및 기능 (c) 민족 지역 자치 제도, 특별 행정 구역 제도 및 풀뿌리 대중 자치 제도; (4) 죄와 벌 (5) 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌 (6) 세금 설정, 세율 결정, 세금 징수 관리 등 기본 조세 제도 (7) 비 국유 재산의 징수 및 징용; (8) 기본 민사 제도; (9) 기본 경제 제도와 재정, 세관, 금융, 대외 무역의 기본 제도 (10) 소송 및 중재 시스템; (11) 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 할 기타 사항.