근본적으로 대표의 법적 지위는 우리나라 국민이 국가 정치생활에서 차지하는 지위에 의해 결정된다. 전국인민대표대회 (NPC) 대표는 국가권력을 행사하는 인민의 대표이자 국가권력기관의 회원이다. (1) 전국인민대표대회 대표는 국가권력을 행사하는 인민의 대표이다. 헌법 제 2 조는 "중국 인민과 국가의 모든 권력은 국민에게 속한다" 고 규정하고 있다. 인민은 국가의 주인이며 헌법에 따라 각종 채널과 형식을 통해 국가 사무, 경제, 문화 사업, 사회사무를 관리할 권리가 있다. 그러나 우리나라는 여전히 사회주의의 초급 단계에 있기 때문에 고도의 사회주의 민주주의를 건설하는 데 필요한 경제와 문화 조건은 아직 충분하지 않다. 따라서 13 억 인민은 국가 권력을 직접 행사할 수 없으며, 자신이 선출한 대표를 통해 대의제로 국가 권력을 행사해야 한다. 인민대표대회는 국민이 국가권력을 행사하는 기구이며, 인민대표대표는 국민을 대표하여 국가권력 행사에 참여하는 중책을 짊어지고 있다. (2) 전국인민대표대회 대표는 국가권력기관의 일원이다. 대표법 제 2 조는 "전국인민대표대회 대표는 최고 국가권력기관의 일원이고, 지방 각급인민대표대회 대표는 지방 각급 국가권력기관의 구성원이다" 고 규정하고 있다. 국가권력기관의 일원으로서 인민을 대표해 국가권력 행사에 참여하는 것은 물론 국가권력기관의 주체이기도 하다. 국가권력기관이 집단적으로 직권을 행사하기 때문에 인민대표대회의 전반적인 기능의 발휘는 전체 대표의 역할을 빼놓을 수 없다. 인민 대표 대회 대표 개인은 직접 국가 권력을 행사할 수 없다. 인대대표는 반드시 자신의 국가권력기관 활동을 통해 국민의 의견과 요구를 반영해야 하며, 인민대표대회를 통해 인민분산의 정확한 의견을 모아 법정절차를 통해 전체 인민의 * * * 공동의지를 형성하여 국가의지로 전환하고 국가강제의 형식으로 반영해야 한다. 인민대표대회는 국가권력체계에서의 핵심과 주도적 지위를 통해 인민대표대표가 국가생활에서 중요한 법적 지위를 가지고 있음을 결정하였다.