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중국 행정 절차의 기본 제도에 대하여
행정 절차 기본 제도

첫째, 청문제도

청문은 행정처벌 결정 절차 중 하나로 단종, 허가증 취소, 면허증 취소, 큰 액수의 벌금 등 당사자의 권익에 큰 영향을 미치는 행정처벌에 적용된다.

둘째, 정보 공개 시스템

정보 공개는 행정기관이 시민, 법인 또는 기타 조직에 정부 문서, 서류자료 등 정부 정보를 공개하는 제도다. 법적으로 정부가 보유한 정보에 대한 시민의 알 권리와 프라이버시, 정부의 비밀권 및 관련 의무로 표현된다.

행정처벌법은 행정처벌이 공개원칙을 따라야 하고 위법행위에 대한 행정처벌 규정은 반드시 발표해야 한다고 규정하고 있다. 발표되지 않은 것은 행정처벌의 근거가 될 수 없다. 행정복의법은 행정복의가 공개 원칙을 따라야 한다고 규정하고 있으며, 신청인, 제 3 자는 신청인이 제출한 서면 답변, 증거, 근거 및 기타 관련 자료를 검토할 수 있으며, 국가비밀, 상업비밀 또는 개인 프라이버시를 제외하고 행정복의기관은 거부할 수 없다. 입법법은 행정 법규와 규정이 공포된 후 정부 공보와 신문에 제때에 게재해야 한다고 규정하고 있다. 또한' 국가 비밀법' 과' 문서법' 은 시민들이 국가 기록 보관소를 이용하고 국가 비밀을 지킬 권리를 규정하고 있다.

셋째, 행정 조사 시스템

행정조사는 행정기관이 시민, 법인, 조직의 개인정보파일, 기업경영과 공공사업의 정보파일 및 관련 증거자료를 얻는 제도다.

첫 번째는 조사 권한 문제다. 법정허가와 정당한 사유가 없으면 행정기관은 공무 필요라는 이름으로 단순히 시민 개인이나 조직에 대한 조사검사를 실시해서는 안 된다. 행정조사와 검사는 법적 인가와 정당한 사유가 있는 상황에서 이뤄지더라도 법적 인가의 범위와 이유를 준수하고 법정 절차에 따라 진행해야 한다.

둘째, 조사 절차. 행정기관이 조사검사를 할 때는 해당 기관의 행정법규에 관한 절차 규정을 준수해야 한다.

넷째, 이유 제도를 설명한다

그 이유는 행정 결정이 그 이유와 진실한 의도를 명확히 해야 하는 행정의사 결정 절차 제도, 특히 자유재량권을 행사하고 당사자에게 불리한 행정의사결정을 해야 한다는 것이다. 이 제도의 의의는 주로 행정 임의성과 권리 남용을 방지하여 사법심사와 법률감독을 용이하게 하는 것이다. 이유를 설명하는 것은 최소한의 절차 정당성 요구다.

다섯째, 행정 기록 시스템

행정서류는 일종의 행정절차제도로, 행정결정은 행정서류에 반영된 사실만을 근거로 할 수 있다. 행정서류는 사건 사실에 관한 증거, 수사록, 청문록 등 사건 자료의 합이다. 행정 서류의 구성과 형성은 법률의 규정에 근거해야 한다. 행정 결정은 행정 서류에 반영된 사실에만 근거할 수 있을 뿐, 법정 절차를 거치지 않은 행정 사건 이외의 사실에 근거해서는 안 된다. 법에 따라 행정기록제도를 수립하는 의의는 행정결정이 법정절차에 따라 형성된 객관적인 사실을 근거로 감정절차와 결과의 권위를 규범화하고, 행정 결정에 대한 외부의 부적절한 영향과 방해를 없애고 사법심사와 법률감독을 용이하게 한다.