의안은 반드시 대회 의제에 들어가 심의를 해야 하며, 의안의 역할은 관련 부서가 향후 의사결정 시 참고할 수 있도록 하는 것이며, 채택할 수도 있고 채택하지 않을 수도 있다. 따라서' 제안' 과' 동의' 는 근본적으로 다른 두 가지 언어이다.

우선, 의안은 CPPCC 위원만 제출할 수 있고, 의안은 전국인민대표만 제출할 수 있다.

둘째, 법적 효력 방면에서 인대는 권력기관이고, NPC 대표의 의안이 통과되면 법적 효력이 있다. CPPCC 위원의 제안은 민주감독의 한 형태이며 법적 구속력이 없다.