토지청부법 제 15 조의 규정은 청부업자의 생산경영 자주권을 존중하며, 법에 따라 청부업자의 정상적인 생산경영 활동에 개입해서는 안 된다. 경영권이 토지를 청부 맡는 농민에 속하기 때문에 농민들은 어떤 농작물을 심을지, 어떻게 심을지, 무엇을 심을지, 누구에게 팔 것인지를 결정할 권리가 있다. 따라서 농민들이 청밀을 팔거나 사료로 삼는 것은 불법이 아닐 것이다.