우선, 행정 기관은 반드시 현행 유효한 법률을 준수해야 한다.
1. 행정기관이 실시하는 행정행위 (추상 행정행위와 구체적 행정행위) 는 법과 상충해서는 안 된다.
2. 행정기관은 현행 유효 법규를 적극적으로 관철하고 집행할 의무가 있다.
둘째, 행정 기관은 법적 권한에 따라 활동을 수행해야 한다. 행정 기관과 상대인의 관계를 논하다.
첫째, 행정기관이 행정조치를 취하려면 입법규정에 대한 명확한 허가가 있어야 하는데, 이를' 법정권한' 이라고 부를 수 있다. 행정법에서는 행정 주체와 행정 상대인에게 적용되는 규칙이 다르고 위법성에 대한 판단 기준도 다르다. 전자는' 법이 없으면 행정이 없다'-후자는' 법이 명시적으로 금지하는 자유' 로 크게 다르다.
둘째, 입법조문의 허가 없이 행정기관은 불리한 행정행위 (행정처벌, 강제를 대표함) 즉 상대인의 권리를 박탈하고 의무를 부과하는 행정행위를 해서는 안 된다.
이 원칙은 행정법 분야에서 행정주체와 상대인의 위법을 판단하는 다양한 기준을 결정한다. 상대인에게 있어서, 위법은 왕왕 강제적인 금지를 위반한 것이다. 행정 주체의 경우, 그 행위는 왕왕 위법이며, 명확한 법적 근거가 없다.
물론, 구체적인 행정행위의 위법에는 그에 상응하는 사실의 근거 없음, 법정절차 위반, 권한 초월, 직권 남용, 행정처벌이 불공정한 것으로 드러났다.