1.' 중화인민공화국 행정처벌법' 규정에 따르면 벌금은 행정처벌기관이 위법자에게 일정 기간 내에 국가에 일정액의 금액을 납부하도록 강제하는 처벌의 한 형태다. 기업들이 벌금형 자격과 권력을 갖고 있지 않다는 것을 알 수 있다.

2.' 중화인민공화국 계약법' 제 2 조와 제 3 조에 따르면 갑을 쌍방은 동등한 법적 지위를 가지고 있다. 건설기관 (또는 위탁감리회사) 이 시공기관에 벌금을 부과한다면 법률, 행정법규의 강제성 규정을 위반할 뿐만 아니라 갑을 쌍방의 평등한 법적 지위 관계에 대한 침범이기도 하다. .....

3.' 중화인민공화국 계약법' 제 52 조, 제 56 조 규정에 따르면 계약에서 이런 벌금 조항은 무효이며, 처음부터 법적 구속력이 없다.

그래서 설립단위 (또는 위탁감리회사) 가 시공기관에 이런 벌금을 부과하는 것은 불법이며, 이런 벌금도 무효다.

그러나 시공기관이 위약할 경우 건설기관은 법에 따라 또는 계약약속에 따라 시공기관에 합리적이고 합법적인 클레임을 제기할 수 있다.