1. 기본상황

중국인민정치협상회의 제10기 성위원회 2차 회의 이후 국내외적으로 복잡하고 시시각각 변화하는 경제상황에 직면하여 해외에서 중국인민정치협상회의 참가단위, 전문위원회, 성위원회 위원들은 덩샤오핑 이론과 '3개 대표'의 중요한 사상을 견지하고 과학적 발전관을 철저히 관철하며 긴밀히 관철한다. "성장 유지, 내수 확대, 구조 조정"에 초점을 맞추고 "민생 증진"의 의사 결정 및 전개는 경제적, 문화적 강성 건설을 촉진하는 데 중점을 두고 있으며, 전체 국민이 관심을 갖는 뜨겁고 어려운 문제에 초점을 맞추고 있습니다. 제안, 기능 수행을 통해 적극적으로 조언과 제안을 제공합니다. 지난 1년간 ***은 민주당 도위원회와 도상공회의소 제안 94건, 특별위 제안 2건, 부문별 제안 1건, 위원 제안 700건 등 총 797건의 제안을 제출했다. 검토 후 707건의 사례가 접수되었으며 처리를 위해 99개 사업 단위로 보내졌습니다.

경제 발전과 생태 건설에 관한 275개의 제안이 제출되었습니다. 예를 들어, 민주진보당 도위원회와 농민노동당 도위원회는 각각 도의 경제발전 모델 전환을 가속화하고 국내 경제 발전을 위한 프로젝트 관리를 강화하는 데 대한 미래지향적인 의견과 제안을 제시했습니다. 수요가 있으며, 관련 성 부서에서는 정책을 수립할 때 이를 채택했습니다. “민간기업의 부담을 줄이고 중소기업이 금융위기 시 어려움을 극복할 수 있도록 지원하자”는 도상공연맹과 도상공연맹 일부 회원들의 제안에 응하여, 지방재무부, 인적자원사회보장부 등은 관련 부서와 함께 부담 경감 정책을 마련하여 어려움을 겪고 있는 기업이 일정 기간 동안 사회 보험료를 단계적으로 연기하거나 인하할 수 있도록 했습니다. 성 상무부는 "한중일 자유무역시험구를 위해 적극적으로 노력한다"는 제안을 전면적으로 받아들여 산동반도 블루경제 개방 시험구에 대한 연구를 시작했다. 성급 발전개혁위원회는 '생산자 서비스 산업 발전 촉진' 제안에 따라 '생산자 서비스 산업 발전 촉진에 관한 의견'을 지방 정부에 제출했다. 성 중소기업청은 "산둥성 중소기업 융자 개선" 제안을 채택하고 성장하는 중소기업을 대상으로 GEM 등록을 위한 일련의 교육 과정을 개최하여 관련 문제에 대한 진지한 연구와 토론을 진행했습니다. 자금 조달 중. 성 경제정보기술위원회는 "청정에너지, 에너지 절약 및 환경 보호 산업 개발" 제안을 수용하고 성 청정 에너지 개발의 초점과 목표를 결정했으며 에너지 절약과 배출 감소를 중요한 부분으로 포함시켰습니다. 시와 군에 대한 평가.

정치 건설을 중심으로 61개의 제안이 제출되었습니다. 예를 들어, 성 감찰부는 '법에 따라 행정을 강화하고 행정책임제도를 개선하라'는 산둥성 지방위원회의 권고를 채택하고 산둥성의 '최고경영자 책임에 관한 임시조치'와 '행정책임에 관한 조치'를 발표할 준비를 하고 있다. 행정상의 오류에 대한 책임." 도 비상 관리실은 "정부 위기 관리를 강화하고 갑작스러운 대규모 사고에 대응"하는 제안을 채택하고 모든 수준의 주요 간부를 위한 훈련 시스템에 비상 관리 교육을 통합했습니다. "인터넷의 역할에 관심을 기울이고, 온라인 의사소통을 배우며, 정부 정보 공개를 강화하고 뉴스 투명성을 향상시키자"는 제안과 제안에 따라 도당 선전부는 네티즌들이 신고한 문제를 국무총리에 보고했다. 성 입법 사무국은 "산동 선전부"를 발행했습니다. "중화인민공화국 정부 정보 공개에 관한 규정"의 성 시행은 2009년 주요 입법 연구 프로젝트에 포함되었습니다. 성 기율검사위원회는 "지도 간부에 대한 불법 및 범죄 사건을 조사 및 처리하고 범죄에 대한 세분화된 처리를 실시하는 데 있어 부서 간 협력을 강화"하는 제안을 매우 중요하게 여기고 사법 당국과 함께 이 문제에 대한 특별 연구를 수행했습니다. 도당 조직부와 통일전선공작부는 '민주당 소속 전임 간부들에 대한 임시 훈련을 마련한다'는 안을 채택하고 2009년부터 민주당 도당 기관 간부들을 선발하기로 결정했다. 매년 임시 훈련을 위해 풀뿌리로 보내질 것입니다.

문화 건설을 중심으로 130개의 제안이 제출되었습니다. 예를 들어, 성 문화청에서는 '공자 문화 브랜드를 구축하고 문화 강성 건설을 촉진'하자는 국민당 성위원회의 제안을 채택하고 무대극 '공자를 위한 소올제제'를 시작하고 이를 위해 노력했다. 2010년 상하이세계박람회 문화공연 프로젝트로 선정되었습니다. 성급지식재산권청은 "과학기술의 자주적 혁신을 촉진하고 '특허강국' 전략을 수립한다"는 제안과 제안을 수용하고 지식재산권 선진군을 만들기 위한 활동을 전개하며 산업분야 지식재산권 위원 제도를 확립했다. 지정된 규모 이상의 기업. 성 문화부는 '문화 창조 산업의 활발한 발전'에 대한 제안과 제안을 바탕으로 '창의적인 산둥 계획'을 실행하기 위해 노력하고 있습니다. 성 관광국은 "제11회 전국 대회를 '산둥 환대'를 성의 관광 브랜드 이미지로 활용하는 기회로 삼으라"는 직공당 성위원회의 제안을 성실히 이행하고 관련 서비스 표준을 제정하고 관광 기업들 사이에서 홍보하고 있습니다. 성에서 "친절한 산동" 시범 단위를 선택하는 활동을 수행합니다.

사회 건설에 관한 331개의 제안이 제출되었습니다.

지방 위원회에 따르면, 관련 지방 부서는 "대졸 취업 문제 해결"을 위한 위원의 제안을 매우 중요하게 생각하고 있으며, 해당 제안을 지방 정부의 "일반 대학 졸업생 취업 강화에 관한 고시"에 포함시켰습니다. 중국민주전국건설협회는 "이주노동자 복귀에 대한 우려로 '귀국하는 이주노동자를 적절하게 정착시키라'는 권고를 내렸고, '현 경제상황에 적극적으로 대응하고 이주노동자의 사업을 효과적으로 잘 수행할 것에 관한 고시"를 발표했다. . "우리 성의 도시와 농촌 통합 보건 서비스 및 의료 보안 시스템 구축을 가속화"하기 위한 주산회 지방위원회와 "감염병 부서 건설 및 공중 보건에 대한 투자를 강화하기 위해" 위원회 구성원의 제안 및 제안을 채택합니다. 긴급상황'에 대비해 성 보건부는 2009년부터 마을 보건소에서 일반의를 대상으로 표준화된 훈련을 실시하고, 2차 이상 의료기관의 감염병과를 건립하여 손, 발, 피부 관리 감독 및 검사의 중요한 부분으로 삼았습니다. 구강 질환 및 인플루엔자 A(H1N1).

전반적으로 중국공산당 제10차 전국대표대회 2차회의 제안은 내용이 풍부하고 상황을 객관적으로 반영하며 심층적인 연구와 분석을 제공한다. 2009년 말 현재 모든 등록 제안이 처리되었으며 많은 의견과 제안이 채택 및 실행되어 우리 성의 안정적이고 빠른 경제 발전과 사회 조화와 안정을 촉진하는 데 긍정적인 기여를 하고 있습니다. 본 보고서에서는 회원들이 제안 처리 업무에 대해 자세히 알아볼 수 있도록 도 주택도농개발부 등 3개 부서의 제안 처리 현황을 참고용 첨부자료로 선정하였습니다.

II. 주요 업무

지난 1년 동안 상무위원회는 과학발전관을 지도원칙으로 삼고 발전을 위해 열심히 노력해 왔다. 양 중심에서 질 중심으로, 대응 중심에서 실행 중심으로, 단일 서비스에서 종합 서비스로 제안을 적극적으로 활용하여 과학 발전과 사회 화합 증진에 기여하고 제안 업무의 효율성을 지속적으로 향상시키며, CPPCC의 기능 수행에 있어 제안의 중요한 역할이 강조되었습니다.

(1) 제안의 품질 향상, 전반적인 상황에 대한 서비스 제공 및 발전 촉진에 초점

상무위원회는 제안의 품질 향상을 작년 제안 작업의 초점으로 삼았습니다. 첫 번째는 정보에 입각한 서비스와 교육을 늘리는 것입니다. 지방정부 지도자들을 초빙하여 연중 제안 처리에 대해 보고하고 학습 자료를 인쇄 및 배포함으로써 회원들에게 정보 서비스를 제공하고 지난시 정부의 12345 핫라인에서 전화에 응답하여 주민들의 의견과 요구를 직접 듣습니다. ; 민주당 교육을 위한 특강 개최 CPPCC 회원 및 회원들은 제안 지식에 대한 체계적인 교육을 실시합니다. 둘째, 징수지도와 심사·제출을 강화한다. 국제 금융 위기에 대응하고 '발전 촉진, 민생 보장, 안정 보장'을 위한 조언과 제안을 제공하는 것이 제안 모집의 초점임이 분명합니다. "품질 우선" 원칙을 준수하고 검토 노력을 강화하여 90개의 제안이 위원회 구성원의 편지로 처리되었습니다. 세 번째는 집단제안의 역할에 주목하는 것이다. 정당 및 단체의 제안 업무를 강화하기 위해 전국위원회 앞에서 심포지엄을 개최하여 민주당 도위원회와 도상공회의소 제안 준비 상황에 대한 폭넓은 이해를 얻고 교류를 강화하며 서로, 그리고 함께 개선해 보세요. 각 전문위원회를 지도하여 연구·점검과 제안업무를 결합하고, 연구·점검 결과를 집단제안으로 전환하도록 추진한다. 넷째, 위원회 제안의 질적 향상을 위해 노력한다. 좋은 제안서를 작성하는 방법에 대한 경험을 요약하고 교환하기 위해 지방 CPPCC 회원을 위한 제안 작업 심포지엄이 개최되었습니다. 중국인민정치협상회의 성위원회 부위원장이자 당영도그룹 부서기인 차오옌춘(Qiao Yanchun)이 이끄는 팀은 회원들의 제안에 포함된 식량 안보 문제에 대해 심층적인 연구를 진행하고 제안을 더욱 풍부하게 만들었습니다. 결과 보고서는 산둥성 당위원회와 성정부 지도자들로부터 높은 평가를 받았습니다.

(2) 처리 효율성을 효과적으로 높이기 위해 협의 및 감독을 강화합니다.

상임 위원회는 후원 단위가 제안 처리를 다음과 같은 방법으로 간주하도록 장려하기 위한 여러 조치를 채택했습니다. 과학적이고 민주적이며 개선된 의사결정 방식을 달성합니다. 첫째, 높은 수준의 승진을 주장한다. 중국공산당 제10차 전국대표대회 2차 회의가 끝난 후 성정부 주요 지도자들이 업무 처리에 관한 중요한 지시를 내렸고 20명의 성 지도자들이 18개 핵심 제안을 검토하고 승인했습니다. 지난해 말, 중국인민정치협상회의 성위원회 부주석 3명이 팀을 이끌고 3개 사업 단위의 79개 제안 이행을 점검했다. 둘째, 소통과 협의를 강화한다. 중국인민정치협상회의 제10기 성위원회 제2차 전체위원회에서는 성 민정부, 공안부 등 부서가 조직되어 60건의 현장 제안에 응했다. 제안자를 조직하여 성청, 지난시 정부 및 기타 부서와 대면 소통하여 문제 해결을 적극적으로 추진합니다. 세 번째는 이행을 추적하고 감독하는 것입니다. 전년도에 해결하기로 약속한 제안을 집중적으로 추적하고 감독했습니다. 조직위원회는 정부의 중앙 조달 실행 능력을 향상시키기 위해 지방 정부 조달 센터를 검사했으며, 작성된 검사 보고서에 대해 담당 지방 정부 지도자들이 중요한 사항을 전달했습니다. 이를 지시하고 담당사무총장에게 임시회의를 소집하도록 지시하였으며, 회의에서는 이행의견을 형성하였다. 넷째, 경영방식의 혁신을 촉진한다.

예를 들어, 성 공상행정부는 전국위원회 기간 동안 방문 상담 서비스를 제공하고, 제안 처리 과정에서 대면 논의를 진행하며, 칭다오시 정부가 2차 처리를 통과한 후 즉시 방문합니다. 제안서를 작성하고 해당 연도 내에 처리된 제안서를 다시 검토합니다. 우리는 이러한 좋은 경험을 적시에 요약하고 홍보했습니다. 다섯째, 조율과 해결이 어려운 일부 제안에 대해서는 CPPCC 정보 형식으로 관련 부서에 적극적으로 보고하여 제기된 의견이 적절하게 처리될 수 있도록 한다.

(3) 서비스 수준 향상을 위한 전반적인 고려, 긴밀한 접촉 및 노력

상임위원회는 제안 작업을 CPPCC의 전반적인 작업으로 간주하고 자체 구축을 효과적으로 강화하며, 서비스 인식을 강화하고, 서비스 수준을 향상시키며, 제안 업무의 건전한 발전을 촉진합니다. 첫 번째는 제안 작업에 대한 이론적 연구를 심화하는 것입니다. 민주적 정치 건설 촉진에서 제안의 역할, 제안 업무의 전반적인 질 향상 등 9개 주제에 대해 심도 있는 논의를 진행했으며, 연구 결과는 중국인민정치협상회의 전국위원회 지도자들로부터 높은 평가를 받았으며, 국무원에서 전달됐다. 중국인민정치협상회의 전국위원회 '사업제안 소식지'. 두 번째는 호스트 유닛과의 접촉을 강화하는 것입니다. 후원 단위 심포지엄이 개최되어 22개 후원 단위가 제안 처리 경험을 교환했습니다. 세 번째는 다양한 전문위원회 간 협력 방안을 모색하는 것이다. 제안위원회 위원을 조정하고 풍부화하며 중국인민정치협상회의 성위원회 8개 전문위원회 이사 연합회를 소집하고 각 전문위원회의 조정과 연계 메커니즘을 구축한다. 네 번째는 풀뿌리 CPPCC 제안의 업무 경험을 요약하고 홍보하는 것입니다. "산동 제안"은 풀뿌리 CPPCC 제안 작업의 모범 사례를 소개하기 위해 작성 및 배포되었으며, 칭다오 및 허저 CPPCC의 처리 작업 양방향 검토 및 제안 작업 시스템 개선에 대한 선진 경험을 홍보하는 데 중점을 두고 있습니다.

(4) 채널 확대, 방법 개선 및 제안 홍보 효과 강화

상임위원회는 제안 작업 홍보 방법을 적극적으로 개선하고 홍보 채널을 확대하며 공동 조직을 구성합니다. 제안 홍보를 위한 힘. 첫 번째는 회의 홍보와 일일 홍보를 결합하는 것입니다. 중국인민정치협상회의 전국위원회 기간 동안 홍보에 중점을 두고 회의 후 적시에 정확한 방식으로 제안 및 제안 업무 정보를 대중에게 공개하고 제안 실행 결과를 다각도로 공개하여 사회적 영향력을 확대합니다. 제안작업. 둘째, 전통미디어와 신흥미디어의 결합이다. 홍보를 위해 신문, 라디오, 텔레비전 등 전통 매체를 최대한 활용하는 동시에, 도 CPPCC 포털 웹사이트를 통해 제안 작업을 적극적으로 홍보하고 회원들이 제안 블로그를 만들도록 독려하며 온라인 홍보 위치를 지속적으로 확대합니다. 세 번째는 인터뷰와 보고서를 소통과 상호작용으로 결합하는 것이다. 계속해서 언론 매체의 '제안 추적' 및 기타 칼럼 게재를 지원하고 산동 TV 방송국과 협력하며 제안자, 조직자 및 대중 대표를 조직하여 대화 프로그램을 함께 녹화하고 회원을 특별 해설자로 초대합니다. 현재 관련 칼럼은 100회 이상 방송됐으며 프로그램 녹화에는 40명 이상의 위원이 참여했다. 넷째는 제안의 추적 및 실행에 홍보 및 관리 효과를 결합하는 것입니다. 예를 들어 '의료기관 주차비 폐지'라는 위원의 제안에 대해서는 제안자와 언론이 공동으로 후속 조치를 취하고 제안 이행을 추진했다. 신화통신, 인민일보, 시나닷컴, 다종일보 등 30여개 매체가 이를 보도해 좋은 사회적 효과를 거두었다.

지난해 지방 CPPCC 제안 작업이 일정한 성과를 거두었지만 여전히 격차와 부족함이 많다. 예를 들어, 소수 제안의 품질이 충분히 높지 않고 일부 사업 단위는 여전히 대응에 초점을 맞추고 실행을 무시하므로 제안 작업 메커니즘을 더욱 개선해야 합니다. 상임위원회는 제안 업무에 대해 모든 구성원이 귀중한 의견을 제공하여 제안 업무를 더욱 개선하고 완성할 수 있기를 진심으로 바랍니다.

3. 올해 계획

제10차 성정협 제3차 회의 제안작업의 총체적 이념은 제17차 전국대표대회 정신을 전면적으로 구현하는 것이다. 중국공산당과 제17기 중앙위원회 3차, 4차 전체회의에서는 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 견지하고 과학적 발전관을 철저히 관철하며 제안 업무 방침을 견지한다. "중심에 집중하고, 전반적인 상황에 봉사하고, 품질을 개선하고, 실질적인 결과를 강조한다"는 원칙을 바탕으로 제안 품질, 가공 품질, 서비스 품질의 세 가지 원칙을 고수합니다. 지난 2년 동안 제안서 품질에 중점을 두었던 우리는 처리 품질에 중점을 두고 제안 업무의 과학적인 수준을 지속적으로 향상시켜 나갈 것입니다.

(1) 경제 발전 모델 전환과 경제 구조 조정에 적극적으로 기여

경제 발전 모델 전환과 경제 구조 조정이 근본적인 방법이자 주요 방향이라는 것을 충분히 이해합니다. 산동성의 과학 발전 수준을 향상시키기 위해. 제안 작업은 전반적인 경제 발전과 관련된 주요 문제에 더 많은 관심을 기울여야 하며 전략적 신흥 산업 육성에 중점을 두고 전통 산업의 변혁과 업그레이드를 가속화하며 현대 농업 발전에 중요성을 부여하고 에너지 절약, 배출 감소 및 환경 보호를 강화해야 합니다. , 도시화 과정을 적극적으로 추진하고 강조합니다. 우리는 서비스 산업을 번영하고 발전시키기 위해 현명한 말과 실용적인 전략을 제공하고, 카운티 경제의 건전하고 빠른 발전을 촉진하며, 재원을 확대하기 위해 재원을 적극적으로 육성하고, 주요 지역 구현을 가속화합니다. 프로모션 전략.

현재 상황과 장기 계획을 긴밀하게 결합하고 '12.5' ​​기간 동안 산둥성 경제 및 사회 발전을 위한 조기 연구 및 계획을 진행하며 건설적인 의견과 제안을 제시합니다.

(2) 사람들의 생활을 보장하고 개선하며 사회적 조화와 안정을 촉진하는 데 세심한 주의를 기울입니다.

사람들의 생활을 개선하고 사회적 사업을 발전시키는 것을 제안 작업의 중요한 부분으로 삼고 진정으로 주의를 기울이고 실제로 구현하십시오. 정말 효과적입니다. 교육, 고용, 의료 등 민생문제와 농촌협동체 신설, 주택가격의 과도한 상승 억제 등 민생문제에 대해 심도 있는 연구를 진행하고 실천성이 높은 제안을 내놓아야 한다. 제안서에 반영되어 사회 공평, 정의, 화합, 안정에 영향을 미치는 미해결 문제 해결에 주의를 기울이고 대중이 강한 불만을 갖고 있는 각종 이익 문제에 대한 검사 감독 강도를 높여 제안 처리 과정을 보다 화합하게 한다. 민주주의의 향상을 촉진하고 사회적 조화와 안정을 촉진하는 과정입니다.

(3) 제안 처리 품질 향상과 변화 및 구현에 중점을 둡니다.

제안 처리 품질은 제안 작업에서 중요한 부분입니다. 2010년에는 지방 CPPCC의 주요 제안 감독에 관한 심포지엄과 사업 단위의 합동 회의가 개최되어 사업 단위의 처리 수준을 지속적으로 향상시키고 혁신적인 처리 방법 및 방법의 경험을 요약하고 홍보할 것입니다. 일부 사업 단위를 대상으로 민주적 평가 및 기타 방법을 통해 제안 처리를 촉진하는 방법을 적극적으로 모색합니다. 제안 추적 및 피드백 메커니즘을 지속적으로 개선하고 지난 몇 년 동안 해결하기로 약속한 문제의 실행을 추적 및 감독합니다. 정부 기관 개혁과 결합하여 제안 처리 작업 메커니즘을 구축 및 개선하기 위해 새로 형성된 사업 단위를 지원하고 제안 업무 시스템을 위한 특별 기자회견 및 대변인을 설립하고 제안 처리 결과에 대한 홍보 및 보고를 확대합니다. 제안 이행을 촉진하기 위한 여론 감독.

(4) 지속적으로 직무 수행 수준을 향상하고 제안 업무의 제도화를 촉진합니다.

학습 및 훈련을 강화하고 정부 서비스 역량을 향상하며 고품질의 시스템 구축을 위해 노력합니다. 유능한 CPPCC 제안 업무 팀, 중국 동부 6개 성에서 CPPCC 제안 업무에 관한 심포지엄 개최 및 CPPCC 심포지엄 참여를 통해 실무 교육을 강화하고 형제 성(시, 구)에서 CPPCC 제안 작업의 고급 경험을 학습합니다. 국가위원회의 제안 작업; 메커니즘과 시스템을 강화하고, 목표 관리 책임 시스템을 구축 및 개선하며, 성 CPPCC의 제안 작업 규정을 개정하고 종합 평가에 의해 지배되는 작업 시스템을 형성합니다. 제안은 더욱 과학적이고, 제도화되고, 표준화되고, 절차적으로 작동합니다.