"3 권 분권화" 는 얼마나 빨리 성과를 바꿀 수 있습니까?

과학 기술 성과의 사용권, 처분권, 수익권을 국가에서 과학연구소, 고교 등에 내려 과학 기술 성과의 변화의 속도와 효과를 촉진하다. 지난해 9 월 재정부, 과학기술부, 국가지식재산권국은 공동으로' 중앙급 사업 단위 과학기술성과의 사용, 처분 및 수익관리 개혁 시범을 심화시키는 통지' 를 발표했다. 같은 해 6 월 5438+065438+ 10 월, 20 개 중앙급 사업장이 파일럿을 공식 가동했다.

삼권개혁' 이라고 불리는 이 과학 기술 성과가 뉴딜로 전환되는데, 시행 1 년 이후 효과는 어떻습니까? 더 해결해야 할 어려움은 무엇입니까? 최근 상하이시과학협회가 주최한 상하이 전자소, 중과원 상해고등연구원, 중과원 상해의약품소가 공동 주최하는' 과학기술성과 3 권 개혁' 세미나에서 참석자 전문가들이 열띤 토론을 벌였다.

놀라운 혁신의 활력을 발산하다

"시범 기관과 연구원들의' 방권' 에 대한 기대는 매우 높고 적극성도 높다." 중과원 과학기술정책 및 관리과학연구소 연구원 이효훤이 말했다. 이 정책을 평가하는 전문가로서 이효훤은 시범년의' 3 권 분권화' 에 대한 종합적인 이해를 가지고 있다. 그는 관련 시범 기관을 방문했을 때 많은 과학자들이 새로운 정책을 논의하고 있을 뿐만 아니라, 일부 대학 교사와 과학연구소의 연구원들도 자신의 성과를 가지고 회사를 열 준비를 하고 있다는 것을 발견했다. "원래 모두들 좀 걱정했는데, 지금은 담이 크다. 클릭합니다

과학 연구원의 열정과 함께 시범 단위는 과학 기술 성과 전환의 관리 메커니즘과 프로세스를 최적화했다. 이효순은 각 부서가 구체적인 조작 방법과 정책의 일치를 모색하는 데 많은 노력을 기울였다고 말했다. "3 권이 하권되기 전에 결과를 국가에 보고하는 과정은 여러 가지 방법으로 회피되어 많은 회색 지대가 생겨났다. 이런 센터화는' 현관문을 열고 뒷문을 막음' 으로, 회색 물건을 하얗게 만들어 제도화, 규범화된 궤도에 포함시킨다고 할 수 있다. "

이효훤에 따르면 삼권 분권화 이후 전환된 과학기술 성과가 우후죽순처럼 생겨났다. 관숙홍 중국과학원 상해약연구소 합작과 성과전환처장은 20 10-20 14 5 년 동안 전환이나 특허 양도 프로젝트 15 개, 총 계약 총액이 약 8 개 6 월 개혁 시범 이후 반년여 동안 20 15, 1 1 프로젝트 전환 또는 특허 양도, 총 계약 금액이 4 억 6 천만 위안을 넘었고, 나머지 5 개 프로젝트는 전환 수속을 진행하고 있는데, 그 중 2 개는 총 계약 금액이 2.3 이다

중국 과학원 상하이 약연구소가 반년 개혁에서 과학 기술 성과의 전환은 거의 5 년의 합계에 이르렀다. 상하이가 과학기술혁신센터와 22 조 관련 조문의 출범의 영향을 감안해도 과학기술 단위의' 3 권 분권화' 가 풀어낸 놀라운 혁신의 활력을 한 쪽에서 분명히 드러낼 수 있다.

여전히 해결해야 할 문제가 있다.

"3 권 분권화" 가 우리나라 과학 기술 성과의 전환 난제를 근치할 수 있을까? 충분하지 않은 것 같습니다. 이효훤은 시범에서도 이 정책이 해결하기 어려운 변신 문제를 발견했다고 고백했다. "첫 번째는 국유 자산의 가치를 보존하고 부가하는 평가 압력이다. 소유권은 분산되지 않았다. 과학 기술 성과는 여전히 국유자산에 속하므로 가치 보전과 부가가치를 평가해야 한다. 이것은 성과 전환의 고위험에 위배되며 적극성 석방에 불리하다. " 그는 "또 과학연구원이 지도 간부를 맡고 있는 아르바이트 보수나 주식, 기관이 기업을 운영하도록 독려할지 여부 등 기존 정책규정과 성과 전환이 충돌했다" 고 말했다.

또 다른 불합리한 문제는 성과 이전 전환의 세금 문제이다. "우리 팀 중 일부는 개인 자산에 의해 자금을 지원합니다. 나는 방금 자금을 지원했는데 아직 수입이 없다. 만약 프로젝트가 400 만 원의 가격을 책정한다면, 나는 20%, 즉 80 만 원의 세금을 내야 하기 때문이다. 이것은 과학 연구원들이 과학 기술 성과를 바꾸려는 적극성에 큰 타격을 주었다. " 중과원 마이크로 일렉트로닉스 책임자가 말했다.

이효훤은 성과 전환과 관련된 권리는 완전 국유에서 부분 분산 단위까지 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 걸어온 것으로 오늘까지 이미 큰 범위라고 말했다. 문제의 원인 중 하나는 중국 성과 전환의 소유권이 분권화되지 않았다는 것이다. "단위는 국유이고, 과학 기술 성과의 소유권도 국가의 손에 있다. 과학 기술 성과가 바뀌더라도, 연구원들은 사장이 아니라 자신이 일하고 있다는 것을 알게 될 것이다. " 이효순은 "분류 관리를 통해 해결할 수 있다. 무형지적재산권은 전통 국유자산에서 벗겨져 관리를 차별화한다" 고 말했다.