국유기업 구조조정이란 완전 국유기업, 완전 국유기업 및 국영 기업(국영 상장 기업 제외)을 국유 자본 통제를 받는 회사로 구조조정하는 것을 의미합니다. , 상대적 통제, 지분참여 및 국유자본 없음, 합자합작기업 또는 중외합자기업(이하 통칭하여 기업구조조정이라 함). 즉, 사회주의 시장경제의 발전에 적응하기 위해 기존 국영기업의 시스템과 운영방식을 바꾸는 것이다.
1. 1) 참여기업의 국유지분, 국유지분의 양도를 포함한 공기업의 재편, 제휴, 합병, 임대, 계약운영, 합작투자, 국유재산권 및 지분양도 등 또는 증자, 주식 확대 등을 통해 비국유 주식의 비율을 늘리는 경우 구조 조정 계획을 수립해야 합니다.
(2) 국유기업의 구조조정 계획은 국유재산 보유단위 또는 구조조정 기업의 주관부서가 제정하거나 구조조정 기업 또는 국유기업의 위탁을 받아 수립할 수 있다. 그러나 구조조정 계획은 국유재산권을 기업의 경영관리자에게 이전하는 것으로서 구조조정 계획의 수립을 위탁할 수 없다.
(3) 국유기업 구조조정 계획에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어야 합니다: 기업 프로필, 지난 3년간의 자산 및 재무 상태, 구조조정의 기본 원칙, 목표 및 절차, 자산 처분 및 직원 재정착계획, 구조조정 후 기업현황 지분설정계획, 기업발전계획 등
(4) 국유기업의 구조조정 계획은 근로자대표대회 또는 근로자총회의 심의를 거쳐 기업 소관부서의 심의를 받은 후 규정에 따라 제출하여 승인을 받아야 한다. 절강 국유 자산 기업 개혁 조항 [2004] No. 10 문서. 구조조정 계획은 승인 없이 시행되어서는 안 된다.
(5) 공기업의 구조조정이 재정, 조세, 노동보장, 토지 및 자원, 정부 및 사회복지 관리 등 관련 승인 사항과 관련된 경우, 이를 국토부에 보고해야 합니다. 먼저 관련 시 부서에서 검토를 받은 후 시에 보고하여 승인을 받습니다.
2. 자산 목록 및 평가
(1) 국유 기업의 구조 조정은 "누구든지 투자한다"는 원칙에 따라 기업의 자산 검증 및 평가를 수행해야 합니다. , 누가 소유하고 누가 이익을 얻는가?”, 국유 재산권을 신중하게 검증하고 정의해야 하며 국유 자산을 은폐하는 것을 엄격히 금지해야 합니다. 기업의 법정대표자와 재무책임자는 제출된 범위, 자산, 재무회계표의 완전성, 진실성, 정확성에 대한 확약서를 발행하고 그 결과에 책임을 진다. 이전 자산 청산 및 자본 검증이 유효 기간 내에 있는 경우 시 국유 자산 감독 관리위원회의 동의를 거쳐 자산 및 자본 검증을 더 이상 수행하지 않을 수 있습니다. 비국유 기업으로 구조조정된 모든 기업은 관련 국가 규정에 따라 해당 기업의 법적 대표자에 대해 경제적 책임 감사를 실시해야 합니다.
(2) 국유기업의 구조조정 과정에서 정리된 부실자산은 중개기관의 경제적 검증을 거쳐 규정된 절차와 요구사항에 따라 기업 관할 부서에 보고되어야 합니다. 기업 감독 부서의 예비 검토 의견은 시 국유 자산 감독 관리위원회에 제출되어 승인을 받아야 합니다. 비준기관에 따르면 200만 위안(200만 위안 포함) 이내의 부실자산 상각 신청은 시 국유자산 감독관리위원회의 승인을 받아야 한다. 200만 위안 이상의 프로젝트는 시 국유자산 감독관리위원회의 심사를 거쳐 시 정부에 제출하여 비준을 받아야 한다. 상각이 승인된 후 기업은 "계좌 상각 사례 및 예금"에 대한 관리 시스템을 구축해야 하며 "계좌 상각 사례 및 예금"에서 회수된 금액에 대해 일정한 보상을 받을 수 있습니다.
(3) 국유 기업의 구조 조정을 위해서는 자산 검증 및 경제적 책임 감사를 기반으로 "국유 기업의 평가 및 관리에 관한 임시 조치"에 따라 중개인을 고용해야 합니다. 기업자산'(국무원자산감독관리위원회 명령 제12호) 및 토지사용권 평가. 회사의 특허권, 비특허기술, 상표권, 영업권, 기타 무형자산이 평가범위에 포함되어야 합니다. 경제적 책임 감사와 자산 평가는 동일한 중개 기관에 위임될 수 없습니다. 공식 보고서를 발행하기 전에, 기업의 경제적 책임 감사 및 자산 평가 결과는 국유 재산권 보유 단위 또는 주관 부서가 재편성된 기업 내에서 공표해야 하며 공표 시간은 7일 이상이어야 합니다. 근무일. 자산 평가 결과는 관할 기관에서 1차 검토를 거친 후 시 국유자산 감독관리위원회에 보고되어 승인 또는 신고를 받습니다. 국유 토지자산의 처분과 관련된 경우 평가 결과를 지방자치단체 토지자원국에 보고하여 확인을 받아야 합니다. 주요 평가사업은 지방자치단체 국유자산 감독관리위원회가 조직한 전문가의 검토를 받습니다.
(4) 국유 기업의 구조 조정을 위해 지방자치단체 국유 자산 감독 관리 위원회는 자산 및 자본 검증, 경제적 책임 감사 및 자산 평가를 수행할 중개 기관을 선택하고 지정해야 합니다. 구조조정된 기업의
(5) 자산 매각을 포함한 기업 구조 조정은 관련 규정에 따라 시행되어야 합니다.
3. 국유재산권 양도
(1) 구조조정 기업의 국유재산권 양도는 "국가 관리 임시 조치"에 따라야 합니다. 기업의 국유재산권 양도'(국무원재정부 국유자산감독관리위원회 명령 제3호)는 국유재산권 거래기관에서 실시한다. 재산권 거래 자격을 갖추고 있으며, 그 정보를 공개하고 입찰을 통해 양도합니다. 양도방식은 경매, 입찰, 기타 국내법령에서 규정하는 방식이 될 수 있습니다. 거래가격이 감정평가 결과의 90% 미만인 경우에는 거래를 정지해야 하며, 해당 재산권 이전 승인 기관의 동의를 얻은 후에만 거래를 계속할 수 있습니다. 공개 모집 후 양수인이 1명뿐이거나 시 국유 자산 감독 관리 위원회의 심사를 거쳐 시 인민 정부에 제출하여 승인을 받은 경우 합의에 의한 양도를 채택할 수 있습니다. 합의에 의해 양도하는 경우 양수인의 기본정보, 거래가격의 결정, 양도지분의 비율 등을 공시한다.
(2) 국유재산권을 기업 경영에 양도하는 경우에는 "국무원 국유자산 감독관리위원회 및 국방부 고시"에 따라야 합니다. 기업의 국유 재산권을 경영진으로 이전하는 것에 관한 임시 조항 발행에 관한 재정"(국유 재산권 [2005] No. 78)을 통해 승인 절차를 시행합니다. 국유재산권을 사업관리자에게 양도하는 계획의 주요 내용은 양도의사, 참가자, 청약지분, 참가서식 등이다. 경영자는 의사결정, 재무감사, 사임감사, 자산청산 및 자본검증, 자산평가, 국유재산권 양도를 위한 예비가격 결정 등 주요 사항에 참여할 수 없다. 국유재산권을 자체적으로 구매하는 것은 엄격히 금지됩니다. 기업의 경영실적 저하에 책임이 있는 경영관리자는 기업의 국유재산권 취득에 참여하여서는 아니 된다.
(3) 국유재산권의 양도대금은 일괄 지급을 원칙으로 하며, 실제로 어려움이 있는 경우에는 양도인과 협의 후 분할 지급할 수 있다. 관할 부서의 검토를 거쳐 시 국유 자산 감독관리위원회의 승인을 받은 후 1년을 초과하지 않고 계약금은 양도 가격의 30% 이상이어야 합니다. 남은 금액은 양수인이 법적으로 보장해야 하며, 연지급 기간 동안의 이자는 같은 기간의 은행 대출 이자율로 양도인에게 지급됩니다. 국유재산권의 양도에는 일정비율의 우대를 적용하지 않는다.
(4) 국영기업이 규정에 따라 승인을 받은 후 근로자 연금, 의료비, 경제적 보상 또는 생활 수당 등과 관련된 구조조정을 위해 재산권 이전 방식을 채택하는 경우 지방자치단체 국유자산 감독관리위원회의 승인을 받은 후 재산권 양도로 인한 수입을 전용계좌로 납부한다.
IV. 직원의 정당한 권리와 이익 보호
(1) 기업 구조조정 계획은 기업의 직원 대표 회의 또는 근로자 회의에 제출되어 검토되어야 합니다. 직원의 의견을 충분히 들어야 합니다. 직원 재정착 계획은 실행에 앞서 기업의 직원 대표 회의 또는 근로자 회의의 검토와 승인을 받아야 합니다. 구조조정을 마친 기업은 직원 노사관계, 사회보장, 퇴직금 지급 등을 정리하고 관련 정책에 따라 시행한다.
(2) 근로자의 노사관계를 바로잡기 위한 국영기업의 구조조정으로 인한 경제적 보상 및 보조금은 현금 또는 근로자 안전기금의 형태로 일괄 지급되어야 한다. 자산의 형태로 설립됩니다.
(3) 기업의 법적 대표자는 구조 조정 후 원래 기업의 규정에 따라 회수된 경제적 보상의 안전을 책임지고 보증 메커니즘을 구축하며 감독을 받아야 합니다. 시 노동사회보장, 노동조합 등 부서는 직원의 정당한 권익이 침해되지 않도록 보장한다.
5. 조직 리더십 강화
(1) 국영기업의 구조조정은 기업의 개혁, 발전, 안정 사이의 관계를 올바르게 처리하는 것이 필요하다. 국영기업, 과학 발전과 건설을 가속화하는 것부터 조화로운 사회와 안정을 유지하는 전반적인 상황에서 시작하여 조직 리더십을 강화하고 업무 책임을 이행하며 시너지를 형성하고 안정성을 유지하면서 국유 기업의 개혁을 촉진하기 위해 노력할 것입니다. , 개혁 중 안정과 발전을 촉진합니다. 경쟁 메커니즘을 구축하고, 사회적 자본, 민간 자본 및 기타 소유 경제가 국유 기업의 구조 조정에 참여하도록 적극적으로 장려하고 지도하며, 지분 다각화를 형성하고, 기업 시스템 혁신과 메커니즘 변혁을 촉진해야 합니다. 외부 전략적 투자자를 적극적으로 도입하고 선진 경영, 기술, 인재를 도입하여 기업의 핵심 경쟁력을 강화해야 합니다.
(2) 모든 관련 부서는 국영 기업 구조 조정에 대한 감독 및 검사 시스템을 개선하고 완성하기 위해 접촉과 긴밀한 협력을 강화해야 합니다.
국유기업 구조조정에 대한 지도감독을 강화하고 중요사항 신고제도와 중대사례 보고제도를 구축하며 국유기업 구조조정에서 징계, 위법 사건을 적시에 발견하고 엄중히 조사 처리해야 한다. 기업
"중국 국유 기업 성과 감독 기록에서 영감을 얻다"
제1화: "적색경보선"
부패 사건을 통해 일부 국유기업에서 발생한 부패 사례는 일부 기업 관리자의 부패 궤적을 드러내고 시스템 구축의 영향을 반영합니다. 불완전, 부적절한 감독, 불규칙한 업무 수행으로 인한 부패 문제와 기업의 중요한 역할 운영 메커니즘 개선 및 기업 경영 촉진에 대한 효율성 감독.
에피소드 2: "새로운 트랙"
국영기업이 수행하는 성과 모니터링 업무 프로세스와 성과 모니터링의 개발 및 혁신을 검토하고 요약합니다. 새로운 상황과 새로운 요구 사항에 적응합니다.
에피소드 3: "Green Voyage"
기업의 반부패 및 청렴 구축과 국유 자산의 가치 유지 및 증대에 있어 성과 감독이 수행하는 중요한 역할을 소개합니다. .
에피소드 4: "확장된 경로"
새 정책 하에서 중외 합작 투자 및 화교 자금 지원 기업의 운영 및 관리에서 성과 감독이 수행하는 중요한 역할을 반영합니다. 개혁개방 상황.
제5화: '빛나는 운동'
중국공산당 제17차 전국대표대회와 제17기 중앙기율검사위원회 제2차 전체회의 정신을 관철하고, 기업 성과 감독의 현황과 역할, 특성을 논의하고 기업 규율 검사 및 감독 부서가 효율성 감독 업무를 보다 효과적이고 효과적으로, 보다 과학적으로 수행하도록 안내합니다.