전통적인 사회주의 계획 경제 체제 시대에 교도소 경제 체제는 권력이 고도로 집중되고 감옥과 교도소 기업이 통합되는 체제이며 지금까지 계속되고 있다. 하지만 현재의 시장경제 여건에서 교도소 기업들은 경쟁에서 약세에 처해 있고, 경제효과가 떨어지고, 감옥의 생존도 직접적인 위협을 받고 있으며, 교도소 개혁의 질 수준이 떨어지고 있다. 교도소 경제 방면에서 교도소 기업들이 각종 건설자금을 보충하고, 생산경영채무를 생산하고, 사회를 운영하는 부담에 직면해 있다. 교도소 기업의 장기 투자가 부족하여 개발 공간이 심각하게 차단되었습니다. 전통적인 교도소 기업 관리 체제는 시장경제 등 주요 어려움과 문제에 적응하지 못한다. 교도소 경제 체제 방면에서 교도소 형벌 집행난, 교육 개조난, 교도소 경제관리가 어렵다. 교도소, 기업, 사회가 혼합된 다원체제는 감옥 업무를 복잡하고 어렵게 한다. 현행 교도소 경제체제의 결함은 사법부패 등 중대한 폐단을 낳기 쉽다. 우리나라 정치체제, 경제체제 개혁, 법치건설이 깊어지면서' 감감 기업 통합' 을 핵심으로 한 교도소 경제체제가 직면한 어려움과 폐해가 점차 드러나면서 형세 발전의 요구에 점점 적응하지 못하고 있다. 따라서 이 문제도 현재 긴급히 연구와 해결이 필요한 중요한 과제이기도 하다.
이 글은 교도소 경제 발전 과정을 총결하고 회고하는 기초 위에서 교도소 경제의 중요한 지위를 천명하고, 교도소 경제 체제 개혁의 필요성을 논증하며, 교도소 경제 체제의 폐단과 문제를 다방면으로 분석하고, 우리나라 교도소 경제 체제 개혁의 방향과 대책을 제시했다. 이 글은 교도소 경제체제 개혁을 가속화하고, 개혁을 강화하고, 전액보장정책을 시행하고, 감사기업사 분리를 추진하고, 교도소가 형벌집행기능을 더 잘 수행할 수 있도록 해야 한다고 주장한다. 교도소 집행 경비 지출과 교도소 기업 소득 분리 정책을 진지하게 시행하다. 현대 기업 제도를 확립하고, 기업 관계를 순리하고, 규범 운영을 위한 새로운 교도소 체제를 수립하고 추진하며,' 전액보장, 감독 기업 분리, 수지 분리, 규범 운영' 을 교도소 경제 체제 개혁의 전반적인 목표로 삼아 체제, 메커니즘, 근원에서 현재의 교도소 경제 체제의 두드러진 갈등과 문제를 해결하고, 진정으로 공정하고 청렴하며, 문명화된 효율을 확립하고 보완해야 한다.
키워드: 교도소 경제 개혁
인용
범죄자 노동은 범죄자가 감옥 기관의 조직과 감독하에 자연을 개조하고 자신을 개조하는 활동에 종사하는 것을 말한다. 마르크스주의는 "노동은 인간 생활의 첫 번째 기본 조건이다" 고 생각한다. 노동은 인류 자신, 인류 사회, 그리고 그 역사를 창조했고, 노동 실천은 인류 의식과 관념의 출현, 발전, 변화의 주요 원천이다. 범죄자는 사회의 일원으로서 노동에 참여해야 하며, 노동 중에 자신을 개조해야 한다. 범죄자 노동은 인간 사회 노동의 일부이며 자유형 집행의 기본 내용 중 하나이며, 그 근본 목적도 범죄자를 개조하는 것이다.
형사노동은 중국만의 것이 아니다. 16 세기에 세워진 암스테르담 교도소는' 노동요법을 통해 범인을 사회로 복귀시키는' 최초의 현대화 교도소로 여겨진다. 범죄자노동도 국제인권문서에 규정된 죄수의 의무다. 세계 각국의 법도 범인이 반드시 노동에 참가해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 현대국가의 교도소들은 범죄자의 효과적인 노동을 합리적으로 관리하면 국가 재정 지출을 줄이고 개조 비용을 절감할 수 있다고 보편적으로 믿고 있다.
마르크스주의 이론과 노동 이론의 지도 아래 중국의 범죄자 노동은 범죄자를 개조하고 신인을 만드는 기본 수단이 되어 범죄자들을 잔혹한 처벌과 억압에서 벗어나게 하는 것이 중국 범죄자 노동의 본질과 특징이다. 우리나라의 현행 교도소법은 범죄자에 대한' 처벌과 개조의 결합, 교육과 노동의 결합' 의 개조 원칙을 명확히 규정하고 있으며, 국가는 범죄자 노동에 필요한 생산시설과 생산경비를 제공한다. 범인 노동 개조의 수요를 충족시키기 위해 범인 노동 개조의 장소와 조건을 보장하기 위해 교도소에서 생산 경영 사업을 설립하는데, 이러한 생산 경영 프로젝트는 또 우리 사회주의 국유경제의 특수한 구성 요소인 교도소 경제를 구성한다.
우리 나라 교도소 경제는 국유경제의 특수한 구성 요소로서 역사적 원인과 계획경제체제 요인으로 오랫동안 감옥에 붙어 일했다. 건국 초기의' 세 가지 목표' 에서' 두 가지 결합',' 개조 1 위, 생산 2 위' 에 이르기까지, 역대 교도소 업무 방침은 당시 혁명과 건설 요구에 부합하는 올바른 지도였지만 교도소 경제의 지위는 시종 종속적인 위치에 있었다. 교도소 경제 관리는 교도소 관리와 마찬가지로 오랫동안 중앙과 지방정부가 공동으로 실시하여 점차' 감감 기업 통합' 의 교도소 경제 관리 체제를 형성하였다. 계획경제시대에 국가는 단일 공용제 경제체제를 실시하고, 생산은 계획, 물자는 공급에 의존하고, 설비는 전출에 의존하고, 제품은 도급에 의존하고, 제품은 도급에 의존하고, 경쟁이 전혀 없고, 감옥 집중 지도자, 반군사화 관리, 폐쇄 운행 체제를 실시하여 교도소 경제가 크게 발전하였다. 교도소 경제의 발전은 범죄자들에게 노동 개조의 장소를 제공할 뿐만 아니라 사회에 일정한 물질적 부를 창출하여 국가 재력과 교도소 경비의 부족을 완화시켰다. 그러나 상대적으로 폐쇄적인 환경과 제휴에 오랫동안 처해 있기 때문에 교도소 기업의 관리는 매우 광범위하고 비효율적이다. 동시에, 각 지역의 발전이 불균형하기 때문에, 각 성 () 시 교도소 기업의 발전도 불균형하다. 또한 교도소 기업들은 업종, 제품 잡화, 기계, 석탄, 전력, 건축 자재, 농업 등 전통 업종에 거의 모든 것을 포괄하고 있으며 분산, 기술 함량이 낮고, 규모가 작고, 경쟁력이 떨어지는 등 다양한 경영 모델과 복잡한 경제를 형성하고 있다.
우리나라 시장경제체제가 수립되고 보완되면서 치열한 시장 경쟁에 직면하여' 감감 기업 일체' 의 관리체제가 감옥 기업들로 하여금 응당한 생기와 활력이 부족하게 하여 시장 경쟁에 적응하기 어렵고, 보편적으로 경영난이 발생하였다. 한편 교도소 경비가 충분히 보장되지 않아 교도소 기업들이 교도소 경비를 보상하고 사회 기능을 운영하는 부담을 지고 있어 교도소 경제 발전에 어려움을 겪고 있다. 시장경제는 교도소 기업이 자주경영의 주체가 될 것을 요구한다. 그러나, 생산소득과 교도소 경비가 직접 연계되어 있기 때문에 교도소 기업들은 교도소' 처벌과 개혁의 결합' 의 업무 방침에 복종하고 봉사해야 하며, 각 업종의 특성과 법규를 따라야 한다. 교도소 기업들은 사회주의 민주법제 건설과 시장경제체제의 요구에 적응하기가 점점 어려워지고 있으며, 교도소 형벌 집행 기능은 교도소 경제의 곤경으로 인해 심각한 영향과 제약을 받고 있다.
최근 몇 년 동안 사법부는 교도소 주관부처로서 이론계와 관련 부처와 여러 차례 특집회의를 열어 교도소 경제난을 해결하는 문제를 연구하고 감옥 기업을 지원하는 우대 정책을 내놓았지만, 지금까지 교도소 경제 발전 문제를 근본적으로 해결하지 못했다. 교도소 경제 발전에 직면한 어려움에 대해 각급 사법행정기관과 기층교도소도 적극적인 탐구와 시도를 진행했다. 하지만 전국 각지의 교도소 경제 관리 모델과 조건이 천차만별이기 때문에 교도소 기업 발전에 보편적으로 적응하는 성공의 길을 모색하지 못했고, 교도소 경제 관리 체제 개혁은 전례 없는 견빙을 겪었다.
사법 행정 시스템의 직원으로서 필자는 업무 실천에서 교도소 경제 체제의 개혁과 탐구를 경험했다. 특히 경제관리 대학원 과정에 참여한 후 교도소 경제관리체제를 개혁하고 감옥 경제 발전의 곤경에서 벗어나는 것은 사회주의 시장경제체제에 적응하고 교도소 형벌이 제대로 집행되고 안전 안정 기능을 유지해야 한다는 절실한 필요성을 깊이 깨달았다. 따라서 우리나라 교도소 경제 체제 개혁을 연구하고 검토하며 중국특색 사회주의에 부합하는 교도소 경제 관리 모델을 적극적으로 탐구하는 것은 매우 중요한 의의가 있다. 본문 은 경제 관리 관련 이론 을 지도 로 교도소 경제 의 개황 을 천명 해 우리나라 교도소 경제 체제 의 현황 과 존재 의 문제 를 초보적 으로 구체적 인 개혁 조치 를 탐구 했 다.