2005 년 국자위는' 기업 국유재산권 무상 이전 관리 잠행조치' (국자위 발행 [2005]239 호) 를 발표했다. 이는 기업 국유재산권 무상 이전 절차를 체계적으로 규제하는 최초의 부문 규범성 문서다. 2009 년 SAC 국자위는' 기업국유재산권 무상 이전 지침' (국자위 발행 [2009]25 호) (이하' 지도') 을 발표했다. 이 문서는 주로 중앙기업을 겨냥한 것으로, 중앙기업의 국유재산권 무상 양도에 대해 더욱 타깃적이고 운영가능한 규정을 만들어' 잠행방법' 에 대한 효과적인 보완이다.
"잠행방법" 과 "업무지도" 에 근거하여 기업 국유재산권의 자유양도는 정부기관, 사업단위, 국유독자기업, 국유독자회사, 국유1 인회사 간 기업 국유재산권의 자유양도를 가리킨다.
참고: 국유 1 인 회사는 국유독자기업, 국유독자회사, 국유사업단위 투자에 대한 1 인 유한책임회사와 전투자에 대한 1 인 유한책임회사를 가리킨다.
첫째, 기업의 국유 재산권의 자유로운 이전 주체
"임시 조치" 에 따르면 무상으로 양도된 양도자 (양도자) 는 정부기관, 사업단위, 국유독자기업, 국유독자회사를 포함한다. "작업안내서" 는 국유 1 인 회사를 무상 양도의 주체로 늘렸다. 따라서, 기업의 국유재산권무상 양도의 주체는 정부기관, 사업단위, 국유독자기업과 국유독자회사, 국유독자기업, 국유독자회사, 국유사업단위가 설립한 1 인 유한책임회사, 재투자설립한 1 인 유한책임회사를 포함한다.
둘째, 기업의 국유재산권 무상양도 과정
"잠행방법" 과 "업무지도" 에 따르면 기업 국유재산권의 무상 양도에 대한 절차와 요구는 다음 7 가지를 포함한다.
1, 타당성 조사.
2. 실현가능성 연구에 기초하여 내부 의사 결정 절차에 따라 심의하고 서면 결의를 형성한다.
양도자 (양도자) 는 국유독자기업으로 총지배인 사무회의에서 심의한다. 이미 이사회를 설립한 사람은 이사회의 심의를 받아야 한다. 양도자 (양도자) 는 국유독자회사이며 이사회가 심의한다. 아직 이사회를 설립하지 않은 사람은 마땅히 사장의 사무회의를 거쳐 심의해야 한다. 직원 배치와 관련된 사항은 기업 직원 대표대회의 심의를 거쳐 통과되어야 한다.
국유 1 인 회사는 양도자 (양도자) 로서 무상 양도 사항은 이사회가 심의한다. 이사회를 설치하지 않은 주주는 마땅히 서면 결의와 도장을 찍어야 한다.
참고: 국유독자기업의 재산권이 무상으로 국유독자회사 또는 국유1 인 회사로 이전되는 것은 법에 따라 기업을 회사로 개조해야 한다.
3. 기업 (단위) 의 채권자에게 통지하고 해당 채무 처분 방안을 마련한다.
4, 감사 또는 자산 검증
양도쌍방은 관련 규정에 따라 양도된 기업을 조직하여 감사나 청산핵자금을 실시하고 중개기구가 발행한 감사보고서나 양도자 국유자산감독관리기관이 인정한 청산핵자금 결과를 기업 국유재산권의 무상양도의 근거로 삼아야 한다.
5. 자유이적 협의를 체결하다.
양도쌍방이 합의한 후, 기업의 국유재산권 무상양도협의를 체결해야 한다. 양도협정은 본 방법에 규정된 절차에 따라 무상양도를 비준한 후 효력이 발생한다. 양도협정이 발효될 때까지 양도쌍방은 모두 이행하거나 부분적으로 이행할 수 없다.
6, 승인을 위해 관련 부서에 신고하십시오.
(1) 같은 국유자산감독관리기구가 출자한 기업 간 무상으로 기업 국유재산권을 양도하는 것은 출자기업이 국유자산감독기관에 신고해 비준한다.
(b) 서로 다른 국유자산감독기관이 출자한 기업 간에 무상으로 기업의 국유재산권을 양도하는 경우, 출자한 기업은 쌍방의 소유권 관계에 따라 동급 국유자산감독기관의 비준을 받아야 한다.
(3) 정기기업이 분리된 기업의 국유재산권을 출자한 기업이나 자회사에 무상으로 양도하는 것은 각각 국유자산감독기관과 동급 주관부의 비준을 받아야 한다.
(4) 하급정부 국유자산감독관리기구가 출자한 기업 국유재산권은 상급정부 국유자산감독관리기관이 출자한 기업이나 그 자회사에 무상으로 양도하는 것은 각각 하급정부와 상급정부 국유자산감독관리기관의 승인을 받는다.
(5) 출자한 기업 내에서 무상으로 기업의 국유재산권을 양도하는 것은 출자 기업의 동의를 거쳐 동급 국유자산감독기관을 복제해야 한다.
참고: 기업의 국유재산권무상 양도 승인 후 양도측과 양도측이 재산권 양도비율이나 양도협의에 중대한 변화가 발생하면 규정 절차에 따라 재승인을 해야 한다.
SASAC 승인을 받아야 하는 경우 내부 절차가 완료된 후 신청 서류 및 관련 자료를 SASAC 에 제출해야 합니다. SASAC 는 신청서 및 관련 자료를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 제 1 심 의견을 제출해야 합니다. 초심에서 발견된 문제에 대해 SASAC 감사원은 적시에 중앙 기업과 소통해야 합니다. 중앙기업은 이의가 없으며 5 일 (영업일 기준) 이내에 관련 자료를 수정하고 SASAC 에 보고해야 합니다. 자료가 완비되어 있고 처리 조건을 갖춘 SASAC 는 제때에 처리해야 한다.
7, 회계 조정, 재산권 등록 절차.
셋. 행정 심사 비준에 필요한 자료
기업의 국유재산권 무상 양도를 신청하는 경우, 해당 신청 자료를 제출해야 합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
(1) 무료 양도 신청서;
(2) 총지배인 사무회의나 이사회의 무상 양도에 관한 결의, 주주회 결의, 출자 기업의 비준 서류;
(3) 양도 당사자 및 양도 대상 기업의 재산권 등록 증명서;
(4) 무상 양도에 대한 타당성 보고서;
(5) 양도인이 서명 한 무상 양도 협정;
(6) 중개 기관이 발행한 양도기업 양도 기준일의 감사 보고서 또는 동급 국자감독기관이 산핵자본 결과를 청산한 승인 서류;
(7) 양도인의 부채 처분 프로그램;
(8) 기업 직원 대표 대회에서 통과한 직원 전환 배치 방안;
(IX) 기타 관련 문서.
넷째, 기업의 국유 재산권 무상 이전 중 분쟁 처리
앞서 언급한 바와 같이, 기업의 국유재산권 무상 이체는 정부의 행정행위로 더 많이 반영되기 때문에, 기업의 국유재산권 무상 양도로 인한 분쟁은 민사분쟁으로 인정될 수 없다.
최고인민법원' 정부 조정 양도 기업 국유자산 발생 분쟁 승인 여부' (법복 [1996]4 호) 에 따르면 정부와 그 소속 부서가 기업 국유자산 조정 양도 과정에서 야기한 관련 국유기업 간 분쟁은 정부나 그 소속 국유자산관리부에서 처리해야 한다. 국유기업이 당사자로서 인민법원에 민사소송을 제기한 것은 인민법원이 접수하지 않는다. 당사자는 정부와 그 소속 부처가 관련 행정법규에 따라 내린 조정, 기업 국유자산 양도의 결정에 불복하고 인민법원에 행정소송을 제기하고 법정기소조건에 부합하는 경우 인민법원은 응당 접수해야 한다.
"최고인민법원의 기업 개편과 관련된 민사분쟁 사건 심리에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정" (법석 [2003]1호) 제 3 조에 따르면 기업 국유자산행정조정, 양도 과정에서 당사자가 인민법원에 민사소송을 제기한 경우 인민법원은 접수하지 않는다.
중국 동방자산관리회사 우한 사무소와 우한 정다물류유한공사, 우한 5 전기설비유한공사, 우한 5 운운운유한공사, 우한 기계설비본사에서 재무악부분쟁사건 ((20 15) 후베이 우한 종민 상중자 00633 호 (20/KLOC-) 우한 시 물자국은 우한 시 기계설비 본사, 우한 시 물자 저장 및 운송 본사의 상급 부서로서 무무 (1995) 제 75 호, 무 (1995) 제 8 1 을 발행했다. 무사 (2003)3 1 호와 무무역사무소 (2003)27, 43, 44 호에 따르면 2003 년 우한 물자운송공사는 자산평가를 통해 회사를 설립했으며 이때 창고자산은 회사에 양도됐다. 이에 따라 우한 물자 저장 공사, 우한 시 기계설비 본사가 본 사건과 관련된 자산에 대한 조정, 양도는 모두 행정할당 승인 서류를 근거로 인사, 부동산, 토지 등의 조정, 변경 등록 수속을 이미 처리했다. 우한 시 물물국은 쌍방의 상급 주관 부서로서 당시 상응하는 행정 기능을 가지고 있어야 하며, 그 조정 양도 행위는 행정 기능을 수행하는 데 속해야 한다. 우한 물자 저장 및 운송 본사가 우한 기계 설비 본사와 관련된 자산을 획득한 것은 정부 주관 부서의 행정 행위이다. 이 분쟁은 정부 주관부 행정조정, 기업 국유자산 양도 과정에서 발생하는 분쟁으로 법원이 민사사건을 접수하는 범위에 속하지 않는다.
따라서 기업의 국유자산을 무상으로 이전하는 과정에서 분쟁이 발생하면 비준이나 주관 부서에 회부하여 해결해야 하며, 경우에 따라 행정소송을 제기할 수 있다.
다섯째, 기업의 국유재산권 무상 양도에 관한 기타 문제.
1, 기업 국유재산권 무상 양도와 국유자산 양도의 차이
기업의 국유재산권 무상 양도와 국유자산 양도는 독립의 개념이다. 중화인민공화국 기업국유자산법 (이하' 기업국유자산법') 제 51 조에 따르면 국유자산 양도는 법에 따라 국가에 대한 기업 투자에 의해 형성된 권익을 다른 기관이나 개인에게 양도하는 행위다. 국가 규정에 따라 무상으로 국유자산을 양도하는 것을 제외하고. 둘 다 국유자산 양도이지만 국유자산 양도는 정상적인 유상시장 거래이고, 기업 국유재산권 무상양도는 국유재산권 보유자 간에 가치 이전이 발생하지 않는 행정행위다. 국유자산의 유실을 막기 위해서는 무상 양도든 양도든 비준을 거쳐야 한다. 양도 때도 평가 절차를 거쳐 최저 양도가격을 확정해야 한다.
2. 기업 국유재산권 무상 이체는 현장 거래 수속을 밟아야 합니까?
기업국유자산법 제 54 조에 따르면 국유자산 양도는 법에 따라 설립된 재산권 거래장소에서 공개해야 한다. 단, 국가 규정에 따라 직접 협의하여 양도할 수 있는 경우는 제외된다. 그러나 상술한 바와 같이, 기업의 국유재산권 자유양도와 국유자산 양도는 독립된 개념이다. 현장 거래에 대한 상술한 요구는 기업 국유재산권의 무상 이전을 포함하지 않는다. 또한' 잠행방법' 과' 업무지도' 에 따르면 기업의 국유재산권 무상 이전 절차는 시장에서 거래할 필요가 없다. 무상 양도의 재산권 양도에는 상응하는 대가가 없고, 전형적인 거래행위에 속하지 않으며, 거래가격이 불합리할 경우 발생할 수 있는 국유자산의 유실을 포함하지 않는다. 시장에 진입하지 않는 거래는 국유 자산을 보호하려는 입법 의도를 위반하지 않는다. 따라서 규제 절차를 거쳐 법률 부서의 승인을 받은 기업 국유재산권의 무상양도는 시장에 진입하여 거래할 필요가 없다.
자동사 결론
기업 국유재산권의 무상 이전은 주로 국유경제의 배치와 구조를 조정하고 산업구조를 최적화하고 기업의 핵심 경쟁력을 높이기 위해 기업 관리 수준을 줄이는 요구 사항을 충족해야 한다. 기업국유재산권 무상 이체는 전형적인 시장재산권 거래가 아니며 행정계획과 산업정책의 영향이 크며 주관부서의 행정비준은 중요하고 중요한 부분이다. 공기업, 특히 중앙기업의 통합과 산업 배치 조정 과정에서 무상 이체는 여전히 중요한 방식 중 하나가 될 것이므로 특별한 관심을 기울여야 한다.