한 달 동안의 공개 상담 끝에 그 초안이 발표되었다. 2003 년 8 월 13 일 인사부와 사회보장부가 발표한' 농민노동임금지급보장조례
1, 사전 예방
출처 관리: 초안은 건설기관이 건설에 필요한 자금에 미치지 못하는 것을 분명히 하고, 건설을 시작하거나 시공허가증을 발급해서는 안 되며, 원천에서 임금지불을 보장할 수 없는 건설단위가 공사를 하는 것을 방지해야 한다. 의견 원고에 비해 초안은' 건설을 시작할 수 없다' 는 명확한 표현을 추가했으며, 현재 공사 건설 프로젝트 심사 제도 개혁 아래 일부 지역의' 땅으로 시작' 하는 발걸음에 부합할 뿐만 아니라, 법률의 앞날을 충분히 반영하고 있다.
종합지배구조: 공사건설 분야 임금 체납 사건이 고발되는 상황에 대해 농민 노동자 임금 특별계좌, 임금보증금 등 특별보장조치가 제정돼 입법을 통해 연년치 임금 체급 관리 특별행동에서 입증된 제도와 매커니즘을 확정했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금, 보증금 등) 주의할 점은' 임금보증금은 임금지급은행이나 보험회사 담보로 대체될 수 있다' 는 점을 강조하면서 효율성과 공정성을 겸비하고 고용주의 자금 압박을 덜어준다는 점이다. 한편, 은행, 보험 제 3 자 역량을 적극 활용해 권익 보호에 참여해 사후 감독 전에 규제에 대비한 울타리를 놓는다.
전형적인 시범: 마찬가지로 국무원 상무회의에서 "각급 정부와 공기업 사업 단위는 어떠한 이유로도 농민공 임금을 체납해서는 안 된다" 고 강조했다. 규제 차원에서 회의는 정부 투자 프로젝트가 농민공 임금을 체납하는 것을 통치의 중점으로 삼고, 시한 명확한 책임을 밝히고, 두드러진 문제를 공개적으로 폭로하고, 관련 책임자와 단위를 엄숙히 추궁하고 처벌할 것을 요구했다.
2. 사후 처벌
법률처벌: 우리 형법은 노동보수비 지급 거부죄에 관한 기초 위에서 유죄 양형기준을 도입하고, 초안은 명백하며, 체불임금 지불을 거부하는 사람은 법에 따라 강제집행을 신청할 수 있고, 범죄 혐의를 받은 사람은 사법기관으로 이송해 처리할 수 있다. 우리나라 노동법의 규정과 결합해 노동행정부가 근로자의 합법적 권익을 침해하는 고용주를 처벌하면 행정처벌과 형사처벌이 맞물려 법치의' 단술' 을 전면적으로 조이는 데 도움이 된다.
신용제재: 악의적인 임금 체납 행위를 타격하기 위해 초안은 농민공 임금 체불' 블랙리스트' 를 건립할 것을 제안했다. 농민공 임금 블랙리스트 관리에 대한 잠정적 조치' 와 결합해 인적자원사회보장행정부가 관련 규정에 따라 체불임금 블랙리스트 정보를 지방과 전국 신용정보 공유 플랫폼에 포함시켜 해당 부처가 각자의 직책 범위 내에서 법에 따라 집행한다. 정부 자금 지원, 정부 조달, 입찰, 생산 허가, 자격 심사, 융자 대출, 시장 접근, 세금 혜택, 평가 등에 대한 공동 징계를 실시하여 "위반, 곳곳에서 제한" 합니다.
청산: 농민공이 긴 고용사슬과 복잡한 도급 수단에서 제때에 임금을 받을 수 있도록 하기 위해, 초안은 각종 상황에서 농민공 임금 청산을 담당하는 주체와 연대 책임을 맡고 있는 주체를 명확히 규정하고, 농민공 임금 체불 책임을 더욱 이행하고, 노드, 책임을 사람에게 명확히 했다.
3. 법치를 실시하다
물론, 법률의 힘은 법률에 있으며, 더욱이 법률의 시행에 있다. 입법 수준은 사법적 수준이 시대와 함께 발전해야 하고, 법 집행 수준은 제때에 따라가야 한다. 법 집행, 사법, 중재, 여론의 일제히 관리해야 사회 전체에서 좋은 법치 분위기를 조성할 수 있다.
농민공 임금을 체납할 수 없는 기업에 대한 법률 억제에 대해 각급 인민법원은 사실을 정확히 인정하고, 법률을 정확하게 적용하고, 관련 규정에 따라 노동보수 지불을 거부하는 형사사건과 임금 체납 민사 사건을 엄격히 심리해야 한다. 각급 노동 인사 분쟁 중재 기관은 임금 분쟁 사건 처리 메커니즘을 최적화하고 엄격한 법 집행을 위해 노력해야 한다.
농민공의 법적 권익 의식을 강화하기 위해 주관부는' 누가 법 집행, 누가 관리, 누가 봉사' 원칙을 따르고, 보법 책임을 이행하면서 협상, 조정, 중재, 소송 등 권익 채널을 원활하게 열어 농민공의 임금 권익이 침해당했을 때의 권력 구제를 강화해야 한다.
게다가, 체불임금 근절을 위한 장효 메커니즘을 건전하게 세워야 한다. 일부 기업이 농민공 임금을 체납하는 현상에 대해서는 직능 부서가 건전 임금 위험 경보 메커니즘을 구축해 기업 경영 상태와 임금 지급 상황을 모니터링함으로써 다원통치를 실현해야 한다. 일부 업종의 경우, 직능 부서가 체납원 근절, 지불 행동 규범, 증상에 대한 약, 임금의 끓어오르는 것을 막을 필요가 있다. 또한 대용량 데이터, 클라우드 컴퓨팅, 모바일 스마트 단말기 등의 정보 네트워크 기술을 부채 관리 및 보안 작업에도 적용할 수 있습니다.
임금 체납을 근절하려면 철권 수단이 필요하다. 경제, 행정, 법적 수단을 종합적으로 운용하고, 근원예방, 동적 감독, 불신징계를 결합한 제도보장체계에 의존해야 사회 전체에서' 빚질 수 없다' 는 법률에서' 빚질 수 없다' 는 법 집행 억제력을 깨닫고' 빚지지 않는다' 는 도덕의식의 폐쇄루프를 형성할 수 있다.