재심 사건의 조정 법칙을 탐구하고 재심 사건의 조정률을 높이기 위해 최근 5 년간 우리 병원의 민사 재심 사건의 심리 상황과 결합해 현재 재심 사건의 조정 난제를 검토하였다. 현재 인민법원은 재심 사건을 심리하는 난이도가 높아져 재심 사건의 중재 난이도가 원심을 넘어 재심 조정 성공률이 낮다. 여러 해 동안 재판 감독 업무에 종사해 온 판사로서 필자는 재심 사건 조정의 어려움에 깊은 감명을 받았다. 재심 사건의 조정 법칙을 탐구하고 재심 사건의 조정률을 높이기 위해 최근 5 년간 우리 병원의 민사 재심 사건의 심리 상황과 결합해 재심 사건의 조정 난제를 검토했다.

첫째, 재심 사건의 조정률이 낮은 이유

XX 년 이후 우리 병원은 민사 재심 사건 30 건을 모두 심리했는데, 그 중 조정 종결은 5 건에 불과했고 조정률은 16.7% 에 불과했다. 위의 통계를 보면 재심 사건의 조정률이 매우 낮다는 것을 알 수 있다. 그 이유는 다방면이다.

(a) 재심 사건 조정에 관한 현행법의 규정이 개선되어야 한다. 민사소송법 제 9 조는 조정의 일반 원칙을 규정하고, 제 50 조부터 제 52 조까지는 당사자가 조정을 요청할 권리와 스스로 화해할 권리를 규정하고, 제 85 조부터 제 91 조와 제 128 조는 법원 조정 절차를 규정하고 있다. 제 155 조는 2 심 법원이 항소사건을 심리할 때 여전히 중재할 수 있도록 규정하고 있지만, 제 16 장 재판감독 절차에는 조정 규정이 없다. XX 년 8 월 18 일 인민법원' 인민법원 민사조정에 관한 몇 가지 문제에 관한 규정' 은 재심 사건 조정의 조항을 명확히 규정하고 있다. 물론 민사소송법 총칙 제 9 조의 입법정신은 중재가 민사재판을 관통해야 하고 민사사건 중재를 재심사하는 것도 판사가 해야 할 일이라는 것이다. 그러나, 재심 사건의 조정은 이론적으로는 여전히 논란이 있고, 법률 규정에는 여전히 맹점이 있다.

(b) 재심 사건 당사자 간의 일반적인 모순은 상당히 날카롭고 원한이 쌓였다. 재심을 제청하는 사건은 일반적으로 판결로 종결된다. 이 사건들 중 어느 것도 중재에 성공하지 못하여 당사자 간의 의견 차이가 크다. 법원의 판결이 내려진 후 당사자들은 항소, 항소, 얽힘, 민원, 갈등이 더욱 심해지고 조정 플랫폼이 기본적으로 파괴되어 중재가 상당히 어려워졌다. 이것이 재심 사건 중재난의 원인이다.

(3) 재심 사건의 출처가 복잡하여 당사자들이 오해를 하고 있다. 재판 감독 절차에 따른 오류 수정 원칙은 법에 따라 오류를 수정하는 것이다. 그러나 재심 절차에 대한 오해가 많다. 그들은 재심 절차를 시작한 이상 원래 판결이 확실히 잘못되었기 때문에, 법원은 잘못이 있으면 반드시 시정해야 한다는 원칙에 따라 원래의 판결을 바꿔야 한다고 생각한다. 이러한 오해로 인해 재심 신청인과 검찰원에 신고한 당사자는 왕왕 자신의 의견을 고집하고 조정을 받아들이기를 꺼려하여 중재가 당사자의 협조를 잃게 된다. 그의 일을 반복해도 그는 중재를 원하지 않는다. 오해가 깊어 조정 성공률이 매우 낮기 때문이다.

(4) 재심 사건은 복잡하고 어렵다. 대부분의 재심 사건은 모두 여러 차례 심리를 거쳤는데, 예를 들면 1 심, 2 심, 재심이다. 사건이 여러 차례 심리를 거쳐, 기간이 길고, 복잡한 사실을 규명하기가 더욱 어렵다. 게다가 당사자들은 각자 자신의 의견을 고집하고, 서로 힘을 겨루며, 화가 나서 공당에 대한 심리가 성행하고 있으며, 이런 재심 사건 조정은 상당히 어렵다. 일반적으로 이런 사건은 대부분 파트너십 분쟁이다. 예, 역사, 스경래와의 파트너십 분쟁과 정홍빈과 은천발과의 파트너십 분쟁. 두 사건은 모두 파트너십 분쟁으로, 당사자가 파트너십 기간 동안 규범적인 합의와 장부를 가지고 있지 않아 분쟁이 발생하고 1 심, 재심 등 반복적인 심리를 거쳐 사건의 사실이 더욱 복잡해지고 사실을 규명하기가 더욱 어렵다. 재심 과정에서 양측은 순수한 소송이 아니라 격분한 소송을 벌이고 있어 양측 모두 앉아서 중재하기 어렵다.

(5) 재심 사건은 복잡한 사회관계를 다루고 있으며, 인민법원 재판업무에 대한 감독에는 사회대중과 신문매체의 감독, 상급법원의 감독, 인민정치협의와 정부의 감독, 인민검찰원의 감독, 인민법원 자체의 감독이 포함된다. 재심 사건의 인연도 이들 감독 주체감독의 결과다. 감독주체는 재심 사건의 판결에 역점을 두고 재심 사건 책임자의 언행도 감독되고 있다. 그래서 계약자는 우려가 있고, 법정 합의 후 재판위원회에 회부해 심의위원회의 의견에 따라 사건을 결정하고, 불을 붙이고 싶지 않다.

(6) 재심 기간 동안 당사자가 법정에 출두하지 않아 중재난을 초래한다. 어떤 법인은 실종되거나 자연인의 행방이 불분명하거나, 어떤 당사자는 고의로 기판력 의무를 회피하거나, 어떤 고소인의 동기는 의무 이행을 미루거나 회피하는 것이다. 사건이 재심 절차에 들어간 후 정당한 이유 없이 법정을 거절하지 못하고 사건의 조정 기반을 잃게 한다.

둘째, 재심 사건의 중재 결산률을 높이기위한 대책

재심 사건의 중재난을 어떻게 해결하고 재심 조정률을 높여 민원을 줄이고 안정을 유지할 것인가. 필자는 재심 사건을 맡고 있는 판사가 대국의 높이에 서서 주관적인 능동성을 충분히 발휘해 공포심리를 극복하고 경험을 모색하고 장점을 살리며 재심 조정 작업을 잘 하고 재심 조정 성공률을 높여야 한다고 생각한다.

(a) 조정을 촉진하기 위해 기술을 잘 활용한다. 재심 사건의 뚜렷한 특징은 당사자 간의 갈등이 날카롭고 격렬하며 충돌이 크고 원한이 오래되었다는 것이다. 이런 특징에 대해 재심 판사는' 등받이' 방식을 취하고, 먼저 일을 하고, 대립감정을 완화하고, 조정의 기초와 분위기를 형성하고, 면담 조정 방안을 마련해야 한다. 처음부터 이런 사건의 당사자가 얼굴을 맞대고 중재를 하게 하면,' 원수들이 만나 유난히 부러워한다' 는 말이 나올 수 있으니, 조정 작업이 단숨에 무너진다는 점에 유의해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원수명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원수명언)

(2) 당사자의 거전심리를 이용하여 타이밍을 잡아 조정을 추진하다. 사건을 재심사하는 소송 당사자는 여러 차례 소송을 겪었고, 어떤 사람들은 심신이 지쳤다. 재심 절차는 바로 이런 소송 당사자들에게 휴전을 위한 플랫폼을 제공한다. 이런 사건에 대해 재심 판사는 그들의 심리를 잘 파악하고, 기회를 포착하고, 쌍방의 이익의 균형을 찾아, 결국 쌍방의 화해를 촉구해야 한다. 우리 병원에서 성공적으로 중재한 장리와 이춘보 인신손해배상 분쟁안이 바로 이런 전형적인 사례다.

(3) 재판을 강화하고 기초를 다지고 중재를 촉진한다. 재심 사건은 이미 심리했지만, 이미 재심을 제청했다. 어떤 경우, 사건의 사실이 불분명하여 법관이 재판의 역할을 더 발휘하여 사건의 사실을 심사하고, 재판을 통해 당사자가 일을 분명하게 하고, 조정 작업을 위한 견고한 기반을 마련하고, 재판을 강화해야 한다. 특히 불합리하고 지나치게 요구하는 쪽에 대해서는 재판 전에 중재할 수 없고, 추가 재판 후에는 사실을 분명하게 하고, 법률을 명확히 하고, 이치를 이해하게 할 것이다

(4) 법적 사실을 규명하고 조정을 추진하다. 객관적 진실은 법원 판결의 근거가 아니라 최종 목적이다. 재심 사건은 복잡하고 난해하여 심리 후 사실이 분명하지 않다. 재심 판사는 이때 어떻게 손을 써야 합니까? 필자는 소송 메커니즘을 통해 법적 사실을 최대한 확인함으로써 객관적 사실에 접근할 수 있다고 생각한다. 증명 부담 분배 원칙을 통해 증명 책임을 지고 있는 쪽이 패소 결과를 초래한 원인을 이해하게 하고, 재심 판사는 판결 전에 법을 해석하고, 판결 후 문제를 해결하고,' 억울한 사건' 으로 여겨지는 쪽이 사상적인 억울함을 일으키지 않도록 해야 한다.

(5) 제때에 중심을 옮기고 조정을 촉진하다. 재심 사건은 이미 1 심 또는 2 심 판결이 내려진 사건이기 때문에 사실이 분명하고 논란이 없는 사건이 상당히 많다. 이때 재심 판사는 재심 사건을 처리할 때 더 이상 개정하지 않아도 된다. 당사자가 사실에 대해 논란이 없기 때문에, 현재 분쟁의 초점은 사실과 법률 관계에 대한 인식과 법률의 적용으로 옮겨가고 있다. 따라서 업무의 중심을 옮기고 사건의 정성과 법률 적용에 힘쓰고 당사자에게 교대를 잘 해 주는 것이 더 적은 노력으로 더 많은 일을 할 수 있는 역할을 하는 것이 유익하다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 일명언)

(6) 사건의 배경을 깊이 이해하고, 증상에 대한 약을 투여하여 조정을 추진하다. 재심 사건은 이미 1 심 또는 2 심이었으므로 재심 판사는 사건 상황, 사건 배경, 당시 미과를 중재한 이유, 판결의 법적 근거, 이유 등을 상세히 이해해야 한다. 재심 사건을 처리할 때, 조정 작업은 계획적이고 표적이 될 수 있다. 조정은 때때로 원래 조정의 기초 위에서 진행될 수 있으며, 아마도 곧 조정 협의에 도달할 수 있을 것이다.

(7) 감독을 잘 활용해 조정을 촉진한다. 재심 사건의 배경은 복잡하고, 사회는 광범위한 관심을 가지고 있으며, 차별 대우가 필요하다. 재심 판사는 이때 물러서서는 안 되며, 자발적으로 대중에게 사건을 설명하고 당위, 인민 대표 대회, 정협, 정부에 사건을 보고해야 한다. 그들은 또한 법원의 업무를 지지하고 법원이 당사자를 중재할 수 있도록 도와주므로, 당신의 조정력이 강화되고 조정 성공률이 자연스럽게 높아질 것입니다. 우리 병원의 중재에 성공한 에이즈 환자 임모, 서모 소현 인민병원, 신양시 중심혈역 사건, 이 사건을 처리할 때, 청탁인과 병원 지도자는 여러 차례 현위, 현정법위에 사건을 보고하고 현위, 현정법위 지지를 적극적으로 쟁취한다. 두 피고가 적절한 배상을 하는 조건 하에서 현상에서는 원심 원고로부터 1 만원을 지급하여 결국 갈등을 성공적으로 해결하고 화해하여 사건을 종결했다.

(8) 항소기관의 힘을 교묘하게 이용하여 조정을 추진하다. 상당 부분 재심 사건은 검찰원의 항소로 재판 감독 절차에 들어간 것으로 검찰은 이 사건의 재판 과정에 참여해야 한다. 또 일부 재심 사건은 검찰원이 재심한 것은 아니지만 당사자들이 반영해 상방이 있어 검찰원이 결과에 더 신경을 쓴다. 검찰의 법적 감독하에 이런 사건을 어떻게 해결할 것인가는 검찰과의 협력을 포함한다. 검찰에 많이 문의하고, 사건에 대한 이해를 교환하고, 판사의 중재에 대한 검찰의 지지와 이해를 얻어내야 한다. 이를 통해 사건을 재심사하는 당사자는 법관과 검사의 설득교육 아래 잘못된 인식을 바꿔 중재협의를 달성할 수 있다. 분쟁이 해결되고 갈등이 해소된 것은 법원 업무에 대한 긍정이자 검찰 업무에 대한 긍정이다. 우리 병원에서 심리한 장과 노동쟁의 항소 재심 사건이 법검 부서를 거쳐 공동으로 쌍방을 중재하고, 결국 쌍방이 악수하고 화해한다. 이 사건은 법적 효과와 사회적 효과의 완벽한 통일을 이루었다.

(9) 관념을 바꾸고, 생각을 찾고, 조정을 촉진하다. 재심 사건이 중재에 성공하려면 재심 판사도 관념을 바꿔야 한다. 즉 사건 처리 과정에서 완벽한 판결 결과를 일부러 추구하지 말고 분쟁을 해결할 방법을 강구해야 한다. 재심 사건의 종심 판결을 보면 원심을 유지하는 비율이 비교적 크다. 필자가 있는 법원에서 재심 유지율은 거의 40% 에 육박한다. 왜 1 심 2 심 재심 모두 같은 결과인가, 당사자는 불복하는가? 본 안건에서 이 사건에 대한 법원의 판결이 정확하다고 말해야 한다. 문제는 담당 판사가 올바른 판결만 추구하고 분쟁 해결은 소홀히 한다는 것이다. 이런 문제를 처리하기 위해 재심 판사는 1, 2 심 판사의 사고방식을 뛰어넘어 법적 원칙과 정신을 위반하지 않고 사회도덕과 도덕을 바탕으로 양측이 받아들일 수 있는 사건 해결책을 찾아 사건을 중재하고 사회적 효과와 법적 효과의 유기적 통일을 이루기만 하면 된다.

(10) 조정을 촉진하는 좋은 분위기를 조성하는 데 능하다. 당사자를 열정적으로 대하여 좋은 조정 분위기를 조성하다. 재판 감독 절차에 들어가면 당사자가 소송, 방문을 얽히게 하는 원인이 있어 재심 사건을 처리할 때 당사자의 판사에 대한 열정이 없다. 외재는 재심 사건 당사자가 원심에 대해 의견이 있어 법원과 판사에 대해 의견이 있다. 이러한 내외적 요인의 영향으로 조정의 기초와 분위기는 1, 2 심보다 훨씬 나쁘다. 따라서 재심 판사는 사법적 민중의 관점에서 사회주의 법치 이념을 확고히 세우고 당사자를 열렬히 접대하며 조정 분위기를 조성해야 한다. 인민법원의 전반적인 이미지를 수호하는 대국에서 법원과 판사에 대한 당사자의 편견을 바로잡고 바꾸는 것이 우리의 책임이다.

제 2 조 사건 조사 보고서

도시화 수준이 높아지고 도시 경제가 지속적으로 발전함에 따라 많은 농민들이 농촌에서 도시로 옮겨져 도시 건설의 새로운 힘이 되었다. 농민공은 우리나라의 도시화 발전에 큰 공헌을 하였지만, 현 단계에서 우리 나라가 농민공의 합법적 권익에 대한 보호가 부족하다는 것은 부인할 수 없다. 특히 건설업계가 농민공의 임금을 체납하는 것은 부인할 수 없다. 건설업 (교통도로 건설 포함) 종사자의 대다수는 농민공이다. 농민공 임금 체불 문제를 해결하는 것은 농민공의 절실한 이익, 사회안정, 사회도시화 발전, 사회경제의 장기적인 발전과 관련이 있다. 최근 우리 시의 20 년 동안 농민공 임금 체납 사건에 대한 불만 접수 상황을 자세히 분석하고 문의해 1, 기본상황을 형성했다.

20** 년, 시 인적자원부는 농민공 임금 체납 사건 42 건을 모두 처리하고 농민공 임금 1557 만원을 청산하며 농민공 1680 명을 포함한 것으로 집계됐다. 임금 체납 집단사건 18 건, 농민공 1239 명 포함.

둘째, 기본 특성

(a) 임금 체납의 주체는 주로 건설업에 집중된다.

시급 고소인의 업종에서 건설업계 불만 1520 건이 전체 불만의 90.48% 를 차지하고 있다. 건축업은 육체노동을 위주로 업종은 문턱이 낮아 문화 수준이 높지 않은 젊은 농민공에게 적합하다. 이 업종도 농민공 임금 체납이 가장 심각하고 흔한 업종이다.

(2) 불만 관련자 노동 계약 적용 범위가 낮다.

20** 년 * * 시에서 불만을 접수한 관련자들은 기본적으로 구체적인 노동계약이나 사회연금보험에 가입하지 않았기 때문에 노동쟁의가 발생했을 때 임금을 지급하는 근거로 필요한 근거를 제공하기가 어렵다.

(3) 그룹 사례의 비율이 높습니다.

시 본급이 접수한 체급사건 중 집단성 체급사건 비율이 높고 20 * * * * 입건 42 건으로 집단사건 18 건을 발생시켜 사건 총수의 42.86% 를 차지했다. 건설업계의 농민공은 현지 지리를 유대로 하여 각종 작업팀을 구성하였다. 일단 농민공 임금을 체납하면, 현지의 인정은 종종 그들을 함께 가서 함께 임금을 요구하는 경향이 있다. 극소수의 사람들이 도로를 막고, 휘발유를 던지고, 정부 부처에 가서 임금을 요구하는 등 극단적인 수단을 취하여 집단성 사건을 일으킨다. 집단성 사건은 사회적 갈등과 폭력 충돌을 일으키기 쉬우며, 사회적 불안정을 초래하는 중요한 요소 중 하나이다.

셋째, 이유

(a) 이주 노동자의 권리 보호에 대한 인식이 강하지 않다. 농민공은 사회적 약자로 많은 사람들이 상응하는 법률 지식이 부족하다. 농민공들이 서둘러 일자리를 구하기 때문에 취업할 때 사장과 서면 계약을 맺는 것을 모르고, 왕왕 사장과 구두로만 관련 계약을 맺는다. 분쟁이 발생하면 농민공은 합법적이고 효과적인 증거를 제공할 수 없어 법리적으로 유리한 대우를 받기가 어렵다.

(b) 건설 단위 (소유자), 건설 단위의 자금 체인에 문제가 있다. 20** 년, 은행신용정책조정과 국가제한구매정책의 영향을 받아 일부 건설단위와 기업융자난으로 유동성이 부족해 농민공 임금 체납으로 직결됐다.

(3) 건설공사 하청, 위법 도급 현상이 심하여 개별 도급업체는 농민공 체불 임금을 지불할 힘이 없다. 법률 및 규정은 건설 프로젝트가 해당 자격을 갖춘 계약자에게 하청되어야 하며, 기업이 농민공 본인에게 직접 임금을 지급하도록 요구하고, 고용주체 자격을 갖추지 못한 계약자나 기타 조직 및 개인에게 지급을 엄금한다고 명시했다. 현재 농민공 임금을 체납하고 있는 건설공사 단위는 일반적으로 청부업자가 관리하고, 공사 서비스는 청부업자에게 아웃소싱한다. 한 프로젝트를 3 ~ 5 회 하청하는 것은 흔한 일이다. 계약자의 자금이 부족하고 위험 부담력이 약하기 때문에, 계약업체 간에 결제로 분쟁이나 자금이 제때에 도착하지 않거나 시공업체가 공사비를 계약자에게 농민공 임금을 지급하지만, 계약자는 돈을 가지고 공사를 피하면 농민공 임금을 체납하게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언)

(4) 청부업자는 경영 규모를 확대하기 위해 자신의 관리 능력에 맞지 않는 공사를 수주한다. 공사 프로젝트 지출금은 반드시 엄격한 승인 절차와 수속을 거쳐야 하며, 프로젝트 자금은 계약서에 규정된 노드로만 지불할 수 있다. 건설회사는 계약자에게 층층 하청을 통해 공사를 추진할 것을 요구했다. 계약자의 자금이 부족한 상황에서 계약자는 공사비를 체납할 수밖에 없었고, 계약자는 또 농민공에게 위험을 전가하여 임금을 체납하는 악순환을 형성했다.

넷. 대책과 조치

(a) 조화로운 노사 관계 분위기 조성을 널리 홍보한다. 각급 정부와 정부 부처는 사상 인식을 고도로 통일하고 화합 노사 관계 구축을 화합 사회 창출의 중요한 지표 중 하나로 삼아야 한다. 거리, 지역사회, 인터넷, TV 매체에서 홍보를 통해 기업 소유주와 직원들의 우려를 밀접하게 따르고 기업이' 노동법' 과' 노동계약법' 을 엄격히 준수하도록 유도하고 기업경영자의 법률의식을 제고하고, 기업 근로자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하고, 기업의 조화로운 발전을 촉진한다.

(b) 근로자의 권리 보호 지원 제도를 수립하여 근로자의 권리 보호 의식을 높이다. 근로자 권리 보호 무료 법률 원조 제도를 수립하고 개선하다. 각급 정부는 취업 훈련 투입을 늘리고, 각종 농민공 취업 훈련과 보법 훈련을 잘 조직하여 근로자의 법적 자질을 강화하고, 권익 의식을 높여야 한다. 동시에 관련 취업과 업무 정보, 취업 업무에서 발생할 수 있는 각종 문제에 대한 대응책, 특히 임금을 체납할 때는 관련 노조나 노동부문을 찾아 제때에 해결해야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 일명언) 제때에 마땅히 받아야 할 임금을 받을 수 없다면, 제때에 인민법원에 기소하여 자신의 합법적인 권익을 보호해야 한다.

(3) 위법 위반 하도급 행위를 정비하는 것을 매우 중시한다. 첫째, 프로젝트 전문 정비 지도팀을 설립하고, 정류 방안을 제정하고, 단계적으로 실시한다. 두 번째는 등록을 조사하는 것이다. 관할 구역 건설사업의 기본 상황, 건설기업 상황, 위법위반 사실은 빠뜨리지 않는다. 특히 사기로 프로젝트를 속이는 경우; 프로젝트 건설과 일치하는 시공 능력을 갖추지 못하고 여러 차례 독촉을 한 후에도 변하지 않았다. 심각한 위법 행위 등이 있다. , 자세히 등록하고 명확하게 말하십시오. 셋째, 명확한 책임, 조사 및 처리. 하도급, 불법 하도급으로 인정되면 무효로 인정된다. 줄거리가 심하면 벌금, 위법소득 몰수, 폐업 정돈 등의 조치를 취할 수 있다. 넷째, 엄격한 엔지니어링 프로젝트 승인 관리로 농민공 임금을 체납하는 프로젝트 기업에 대해 더 이상 새 프로젝트를 승인하지 않는다. 다섯째, 엄격한 프로젝트 입찰 및 프로젝트 보증 관리. 기한 내에 청산 임무를 완수하지 못하고 새로 체납한 건설 단위와 시공업체에 대해 각 부서는 새 프로젝트 입찰을 중지할 것이다.

(4) 기업 신용 메커니즘을 수립하고 개선한다. 건전하고 엄격한 신용관리 메커니즘을 확립하고, 각 업종, 특히 건설시장의 불량 신용기록 메커니즘과 시장 퇴출 메커니즘을 보완해야 한다. 점차적으로 기업 노동 보장 청렴성 공시 제도를 수립하고 개선하다. 모든 기업에 대해 임금 지급 중점 감시제도를 실시하고, 임금 체불이 발생하기 쉬운 중점 기업과 기관에 대한 특별 등록을 실시하고, 전담자가 추적한다. 모니터링되는 고용인 단위는 매월 노동보장감사기관에 정기적으로 노동, 임금 지급, 노동계약관리, 사회보험 등을 서면으로 보고하고 노동보장부서에 신고해야 한다. 노동보장부서가 합법적이고 과학적인 평가기준에 따라 평가한다. 일정한 정보 플랫폼을 통해 노동보장청렴성 시범기업과 기업 노동보장의 불신 상황을 사회에 발표하고 정부망과 신문매체에 여러 차례 임금을 체납하거나 체납한 고용인 단위를 공개해야 한다.

(e) 책임을 명확히 하고 임금 체납 메커니즘을 수립하고 개선한다. 정부의 각 기능 부문의 연계와 협력을 강화하여 * * * 관리 국면을 형성하다. 노동보장감찰부는 노동법 집행의 주체이지만, 노동법 집행은 완전히 독립적이지 않다. 다른 법 집행부와 기능부의 협조가 필요하다. 노동보장감찰은 광범위하고 복잡하고 변화무쌍하며 노동감찰부의 힘만으로는 좋은 효과를 얻을 수 없다. 따라서, 우리는 다양 한 부서와의 조정을 강화 해야 합니다, 더 많은 의사 소통, 더 많은 연결, 더 많은 협력을 준수, 그래서 다양 한 부서가 이해 하 고 작업에 협조를 증가, 다 기능 부서의 역할을 충분히 발휘 하 고 노동 보안 감독을 촉진 합니다. 예를 들어, 건설 행정 주관부는 건설기업이 표준에 따라 건설시장에 진입하는 것을 엄격히 통제하고 자질이 부족하고 경제력이 없는 건설기업을 근절하며 건설공사 위법 하청 하도급, 하도급 등 위법 행위를 엄중히 조사해야 한다. 시공업체는 노동자 임금 체불 등 위법 행위가 발생해 집단 휴업, 파업, 집단 상방까지 초래하고,' 일표 부결' 을 실시하고, 어떤 형식으로도 새 프로젝트 입찰에 참여해서는 안 되며, 그에 상응하는 기업 자격 처벌을 주어서는 안 된다. 자격 등급을 취소하거나 낮춥니다. 경제 무역 투자 등의 부서는 새로 설립된 기업을 엄격히 심사하여 경영 행위를 규범화해야 한다. 공제하거나 이유 없이 임금을 체납하는 기업에 대해서는 공상행정관리부에서 공상영업허가증 연심을 처리하지 않는다.

(6) 시공현장에서' 일카드' 를 실시하여 농민공 임금 지불을 절실히 보장하다. 시공기관과 하도급 기관은 공사가 시작되기 전에 은행에 가서 농민공' 1 카드' 임금 계좌를 처리하고 실명제 용공 정보에 따라 농민공' 1 카드' 임금 카드를 처리한다. 시공 단위는 계약 약속에 따라 공사 진도금을 제때에 전액 지불해야 하며, 임금공사 대금은 반드시 월별로 지급해야 한다. 시공기관은 매월 공사 진도나 공사량에 따라 임금공사금을 일반 청부업체가 은행에 개설한' 카드' 임금 계좌에 예치한다. 시공총청부업체는 농민공 임금을 제때에 농민공 임금카드나 전문청부업체, 노무하청업체의' 카드' 임금계좌로 전액 배분해야 하며, 전문청부업체, 노무하청업체가 임금계좌를 통해 농민공 임금을 제때에 농민공 임금계좌로 배분해야 한다.

(7) 노동보수를 지급하지 않는 범죄자를 단호히 법에 따라 단속하다. 인사부와 관련 기관은 * * * * * * 자치구 인사회청, 공안청, 인민검찰원이 공동으로 발행한' 노동보상 지급 거부 혐의 범죄 사건 이송에 관한 규정' 을 진지하게 시행해야 한다. 행정법 집행과 형사사법의 연계를 규범하고,' 악의적인 임금 체납' 사건을 처리하고, 법률력을 강화하고, 농민공의 권익을 보장해야 한다. 임금 체납 범죄자들을 타격하는 동시에, 농민공이 악의적으로 임금을 청구하는 것을 단호히 억제하다. 각 부처는 체급 문제를 해결할 때 실사구시의 원칙을 고수하고 극소수의 기업이나 일부 불법분자들이 거짓을 꾸며내거나, 임금 체납 증거를 위조하여 부당한 이익을 얻거나, 다른 목적을 위해 임금을 요구하는 이름으로 공갈 협박, 집단성 사건을 만들어 사회에 부정적, 심지어 악랄한 영향을 미치는' 불법 임금 청구' 행위를 폭로하고 엄벌해야 한다. 법을 어긴 사람은 공안 사법기관에 넘겨 처리한다.

제 3 조 사건 조사 보고서

농촌토지청부란 농촌 집단경제조직 (또는 촌민위원회) 이 하청업체와 청부업자 사이에 집단적으로 소유권이나 사용권을 누리는 토지, 산, 초원, 황무지, 갯벌, 수면 등 천연자원에 대한 청부 경영계약을 말한다. 농촌 토지 청부 경영 제도는 농업 근로자의 생산 적극성을 크게 높여 가계 공동 생산 도급 책임제를 농업 생산의 기본 경영 방식과 농촌에서의 당의 기본 경제 제도로 만들었다. 따라서 각종 농촌 도급 계약 분쟁 사건을 정확하고 제때에 심리하는 것이 중요하다. 그러나 장기적인 사법실천에서 토지청부 분쟁 사건은 재판이 어렵고 집행이 어렵다. 그 이유는 관련 법률 규정이 충분히 세밀하지 않아 이런 사건 심리 중 관행이 다르고 판결 내용이 집행이 쉽지 않아 강제 조치를 취해도 최종 목적을 달성할 수 없기 때문이다. 토지청부 사건은 심리난, 중재난, 집행난으로 사법통일과 사법권위의 확립에 심각한 영향을 미쳤다. 우리 병원은 상급법원의 통지를 받은 후 적극적으로 힘을 조직하여 본원의 토지청부 분쟁에 대해 철저히 조사하고, 초보적으로 분쟁의 기본 상황을 파악하고, 원인을 분석하고, 상응하는 건의와 대책을 제시했다. 첫째, 토지 계약 분쟁 사건 유형

1, 계약자가 미리 계약을 해지하고, 계약자가 기소하여 이런 분쟁을 계속 이행하고, 마을위원회가 회기 후 더욱 두드러졌다.

2. 계약 이행 과정에서 물가상승으로 토지사용가치가 높아졌고, 원계약비가 너무 낮았고, 계약자가 계약비 증가를 요구하면서 양측 사이에 분쟁이 발생했다.

3. 청부업자는 관리가 부실하여 기대효과를 달성하지 못했거나, 이익이 너무 낮았기 때문에 청부료를 체납하게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 청부업자, 청부업자, 청부업자, 청부업자)

4. 여성의 이혼, 결혼 등의 이유로 청부지를 얻지 못해 분쟁을 일으켰다.

둘째, 기존 문제와 원인

1, 법조문이 너무 원칙적이어서 조작성이 강하지 않다. 중화인민공화국 농촌토지청부법' 이 반포됐지만 시행기간이 짧아 관련 보조법규와 사법해석이 적기 때문에 토지청부 사건은 종종 매우 복잡해 민풍민속과 촌규 민약을 많이 다루고 있어 판사는 심리에서 매우 어렵다고 느꼈다.

2. 소송에서 농민들은 증거의식이 떨어지고 소송 지식이 부족하다. 농민의 문화적 자질과 법률의식이 보편적으로 낮아 분쟁이 발생했을 때 어떻게 위권해야 할지 모르겠다. 그들은 종종 소송에서 시행착오를 하여 불필요하게 소송 비용을 증가시킨다.

계약 형식이 표준화되지 않았습니다. 대외 도급 토지는 기본적으로 서면 계약을 체결할 수 있지만, 특정 경제조직 내에서 서면 계약을 체결하는 경우는 드물다. 소수의 사람들만이 자로 재면 정해진다. 또 토지관리부는 토지청부 경영권증을 거의 발급하지 않아 분쟁이 발생했을 때 양측도 해명하기 어렵다.

4. 법에 따르면 토지청부 등 중요한 사항은 민주협상 절차를 거쳐야 한다. 즉 촌민대표대회나 촌민대표대회에서 공개결정을 내려야 하지만 실제로는 촌민대표대회나 촌민대표대회를 열기가 어렵다. 중요한 사항에 대한 민주협상은 말할 것도 없다. 그래서 많은 토지 청부업자들은 이 절차를 거치지 않았고, 어떤 사람들은 심지어 몇몇 주요 마을 간부들이 정해져 도급을 했다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 토지 청부, 토지 청부, 토지 청부, 토지 청부)

5. 마을위원회 교체 선거로 광범위한 계약 분쟁이 발생했다. 현재 농촌선거제도는 실전에서 완벽하지 않고, 경쟁에는 가족세력 등 비정상적 요소가 섞여 있다. 새로운 xx 마을위원회가 출범한 후, 도급감독이 상대이기 때문에 보복하거나 전임자 마을위원회의 업무에 불만을 품고 각종 이유를 찾아 자유롭게 계약을 해지하거나 아예 협상을 거치지 않고 다른 사람에게 청부계약을 해 분쟁을 일으켰다.

6. 마을 간부들의 자질이 떨어지고 업무 능력이 제한되어 있습니다. 인구 변동으로 토지를 조정해야 할 때 정책 규정을 제대로 이해하지 못하고 토지 분배가 고르지 않다. 그리고 기존의 법률은 마을 간부에 대한 제약이 너무 적다. 어떤 간부들은 고려하지 않고, 수중의 권력으로 농민을 구속하여 뇌물을 받거나, 돈을 요구하거나, 권모로 은밀하게 조작해 더 좋은 땅을 친지들에게 양보한다.

7, 여성을 차별하고 여성의 계약권을 손상시킨다. 중화인민공화국 여성권익보장법 제 30 조는 "농촌에서는 여성이 책임전, 식량전, 승인택지 등을 나누는 방면에서 남성과 동등한 권리를 누리고 있지만, 일부 지역에서는 청부 과정에서 여성을 명확하게 차별하고 여성의 토지경영권을 박탈한다" 고 명시했다. 여성이 결혼한 후, 하청측은 도급지 회수를 요구했고, 여성이 이혼하거나 배우자를 잃었을 때 토지청부 경영권은 보장되지 않았다. 특히 이혼 후 여성이 전남편과 같은 경제조직에 있지 않으면 토지청부 경영권 변경이 쉽게 침해될 수 있다.

셋. 대책과 건의

1. 각급 사법기관과 행정부가' 중화인민공화국 농촌토지청부법' 에 부합하는 해당 사법해석과 규제제도를 빨리 제정해 토지청부의 구체적 시행의견과 세칙을 보완할 것을 건의합니다. 인민 법원이 제때에 토지 청부 분쟁을 적절하게 해결할 수 있도록 충분한 법적 근거를 제공하다.

2. 입건에 주의해야 합니다. 우리는 토지분쟁에 대해 법원이 침해권 분쟁을 받아들일 수 있을 뿐, 촌민이 처리해야 할 소송과 토지조정을 요구하는 소송에 대해서는 신중해야 한다고 생각한다. 우리는이 분쟁이 법원의 관할권에 속하지 않는다고 생각합니다. 촌민위원회와 촌민위원회 팀은 농촌촌민자치단체로, 촌민위원회를 대표하여 촌민 집단 소유의 토지를 관리하거나, 토지를 조정하거나, 토지 할당을 요구하며, 촌민자치에 속한다. 법원은 이런 일을 처리할 권리도 없어야 한다. 현재 모든 갈등분쟁 법원이 사법권을 행사하여 조정할 수 있는 것은 아니다.

상황 변화 원칙의 합리적인 적용. 토지 청부 비용 회수 기간이 길기 때문에 일반 청부 기간도 길기 때문에, 이 기간 동안 토지 평가절상, 물가 상승 등의 요인이 나타날 수 있다. 재판에서 쌍방의 합법적 권익을 보호하는 동시에 정세 변경 원칙의 적용을 충분히 고려해야 한다.

4. 농촌 토지 분쟁은 여전히 정부의 행정 기능을 충분히 발휘해야 하며, 향진 정부는 기층 마을 간부 행위에 대한 감독을 강화하고, 제때에 개입하고 민주적으로 합의되지 않은 절차를 시정해야 한다.

5. 마을 간부에 대한 훈련을 강화하고, 국가 정책을 이해하고 집행하는 능력을 향상시키고, 법제의식과 이행능력을 강화하고, 분쟁의 발생을 줄인다. 각급 정부는 마을 간부를 정기적으로 훈련시켜 관련 전문가와 학자를 초빙하여 강의해야 한다. 동시에 감독을 강화하고 업무 능력이 낮고 대중의 의견이 큰 간부를 단호히 교체한다.

6. 농촌 여성에 대한 보호를 더욱 강화하고 남녀평등의 이념을 실행한다. 시집간 딸이 쏟아낸 물' 과 같은 낡은 관념을 철저히 없애다.

판사의 "해석력" 을 최대한 발휘하십시오. 소송에서는 농민의 법률 문화의 질이 낮고 이해능력이 제한되어 있기 때문에 판사가 재판 과정에서 관련 법률의 이해와 가능한 소송 결과에 대해 당사자에게 상세히 설명해야 한다.