신장 알타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 연구' 프로젝트는 국토자원부 정보센터의 의뢰를 받아 중국 알타이지위 정책연구실이 맡으며 국토자원 대조사' 디지털 국토' 국내외 국토자원 정보 특별 수집 및 제품 맞춤형 프로젝트에 속한다.
계약 번호: 2007-37-7504-02
근무 연수: 65438+2007 년 10 월 ~ 65438+2009 년 2 월.
프로젝트 책임자: 장
보고서 편집자: 장, 왕 웬징
집필자: 장, 왕얌전, 유영단, 남, 당정국, 조강택.
범춘리, 왕연동, 하광분
단위 책임자: 시계
수석 엔지니어:
제출 단위: 중국 알타이 지위 정책 연구실.
제출 날짜: 65438+2009 년 2 월
둘째, 프로젝트 연구
본 프로젝트 초반에는 알타이 지역 5 차 지원강 간부, 지위 부비서장 당정국 동지가 프로젝트 배경 연구를 담당하고 국내외 연구 현황을 분석하고 프로젝트 연구의 목표 임무를 제정하고 주요 연구 내용을 제시하며 기술 노선, 일정, 인원으로 구성되었다. 2008 년 8 월까지 원조가 끝나면서 원래 프로젝트 책임자이자 지위 부비서장 당정국 동지가 이미 베이징으로 전근되었다. 새 프로젝트 책임자는 2009 년 3 월까지 국토자원부 인사사와 알타이지위 관련 지도자의 지시에 따라 국토자원부 제 6 차 원조 간부, 지위 부사무총장 장연구원이 이 이 프로젝트의 연구 업무를 담당했기 때문이다.
이 프로젝트 연구를 계속하고 품질을 확보하기 위해 알타이 지위 부사무총장 장연구원은 프로젝트 연구 현황, 남은 경비 및 문제점을 파악하는 상황에서 2009 년 3 월 지위 위원 동지가 지위 차관, 행서 상무 부국장인 류동지에게' 지역 광업경제연구 강화, 지역 경제사회의 좋고 빠른 발전을 촉진하는 건의' 를 제출하기로 합의했다. 지위 부서기, 행서 상무 부위원 유 동지, 지위 위원 동지는 모두 이 프로젝트의 연구 작업을 전개하기로 동의했고, 장 부사무총장은 즉시 프로젝트 연구 준비를 시작했다. 2008 년 말부터 2009 년 초까지 프로젝트의 연구 배경과 경제 발전 상황이 2007 년 전과 비교했을 때 크게 달라졌기 때문에 프로젝트 원본 설계서의 일부 연구 내용은 이미 현재 형세의 요구를 충족시키기가 어려웠다. 이 실정에 대해 프로젝트 팀은 조직 리더십을 강화하고, 다른 한편으로는 프로젝트 개요, 연구 아이디어, 방법 및 내용에 필요한 조정을 시작했다.
첫째, 프로젝트의 조직 리더십을 강화하고 알타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 프로젝트 연구원을 제때 조정했고, 알타이 지역 관계자가 프로젝트 연구를 더 이상 담당하지 않고 중국 지질대학 (베이징) 관계자가 구체적으로 책임지고 알타이 지역 관계자들이 협조했다. 두 번째는 연구 아이디어, 방법, 목표 및 임무를 더욱 명확하게 하고 프로젝트 계약 요구 사항에 따라 프로젝트 연구 작업을 완료하는 것을 강조하는 것입니다. 한편, 연구 과정에서 프로젝트 연구 응용 전환을 강화하고 알타이지위 행서 관련 지도자들에게 대책 건의를 적시에 제공한다.
2009 년 3 월, 알타이 지위 부비서장 장은 신장 알타이에 새로운 광업특구 건설 프로젝트 팀을 설립했다. 프로젝트 팀은 선도 그룹과 실무 그룹으로 나뉜다. 전자는 알레태지위 및 행서 관련 위원회 지도부로 구성되어 있는데, 후자는 주로 중국 지질대학 (베이징) 박사생 장타오, 석사생 왕정정, 유용단으로 구성되어 있다. 연구 과정에서 국토자원부 기획사와 신장 위구르 자치구 국토자원청의 지원과 도움을 받았으며 국토자원부 정보센터, 중국 국토자원경제연구소의 야오화군, 맹등 연구원들의 강력한 지지를 받았다. 전체 연구 과정은 문헌 검토, 현장 조사 및 종합 연구, 중기 평가, 의견 요청 및 심화 연구, 평가 수락 5 단계를 거쳤다. 2009 년 6 월 5438+ 10 월 2 1 일 국토자원부 정보센터에서 베이징기구에서' 프로젝트 연구 보고서 (초안)' 중기 평가회를 열었고, 참석자 전문가들은 보고서 수정에 대해 좋은 의견을 제시했다는 점을 지적해야 한다. 프로젝트 팀은 참석 전문가의 의견과 건의에 따라 보고서를 진지하게 수정하고 보완했다. 동시에, 나는 베이징에 있는 동안 국토자원부 정보센터, 중국 국토자원경제연구소, 중국 지질과학원, 중국 지질대학 (베이징) 등 과학연구원과 고교 전문가학자의 의견을 구하고 10 여러 차례 개정해 최종 마무리했다.
셋째, 심사와 검수
2009 년 6 월 5438+2 월 65438+7 월 국토자원부 정보센터는 베이징에서 전문가를 조직하여' 신장 알타이 지역 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 연구' 프로젝트를 검수했다. 검수 전문가는 프로젝트 보고를 듣고, 프로젝트 검수 서류를 검토하고, 의문과 토론을 거쳐 다음과 같은 검수 의견을 형성했다.
1. 서부 대개발 이후 국가가 내놓은 일련의 정책을 체계적으로 검토해 신장 위구르 자치구, 특히 알타이 지역 발전 정책의 시행과 효과를 평가했다.
2. 알타이 지역 광물, 토지, 물, 초원, 축산, 관광 등 5 대 자원 개발 이용의 현황과 존재의 주요 문제를 심도 있게 분석하고, 이를 바탕으로 알타이 지역 토지자원의 종합 개발 활용 및 보호 전략을 제시했다.
3. 알타이 지역의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 모델을 제시하여 향후 30 년간 광업 축산업 관광업의 발전 추세를 예측합니다. 알타이' 12 5' 기획에 큰 의미가 있다.
검수 전문가 그룹은 프로젝트가 설계서에 규정된 임무를 완수하고, 심사 지표 요구 사항을 달성하고, 검수 서류가 완비되고, 자금 사용이 관련 규정에 부합하며, 검수 통과에 동의했다고 입을 모은다.
넷. 결과 보고서 요약
본 연구는 이론과 실천 모두에서 위대한 탐구이다. 알타이 지역의 토지 자원 개발 활용 및 보호 전략을 체계적으로 연구했다. 그 현실적 의의는 알타이 지역의 토지자원의 장기 계획에 대한 의사결정 참고를 제공하고 알타이 지역 사회경제의 지속가능한 발전을 촉진하며 서부대개발전략의 진일보한 시행에 유리하게 자원효용을 극대화하고 자원이 풍부한 변방 소수민족 경제가 저개발 지역에 관한 연구를 전개하는 데 참고할 수 있다는 것이다.
알타이 지역은 광산자원, 토지, 물, 초원, 관광자원이 풍부하다. 전형적인 국경 소수민족 경제가 저개발 지역으로 지역이 광활하고 인구가 희박하다. 서북 지역에 위치하여 극한과 다재, 기후 다변화, 지형이 복잡하다. 자연 생태 환경이 취약하다. 중앙에서 신장에 대한 지지력을 강화할 수 있는 좋은 기회를 증가시켜 알레타이 지역의 발전을 가속화하기 위한 현실적인 조건을 만들었다. 알타이 지역은 독특한 자원, 특히 검은색과 유색 금속 광산을 보유하고 있으며, 자원 전환과 산업 육성의 기초가 양호하다. 탐사 속도가 빨라지면서 석유, 천연가스, 석탄 등 지역 에너지 자원의 개발 이용 전망이 넓다. 이런 맥락에서 알레타이 지역 토지자원의 종합 개발 활용과 보호 전략을 연구하는 것은 중요한 이론과 현실적 의의를 가지고 있다.
이 보고서는 알타이 지역의 현실에 입각하여 알타이 지역의 지역 정세, 위치 우세, 자원 기부를 체계적으로 분석해 광산자원, 토지, 물, 초원, 축산, 관광 등의 우세와 특색 자원을 중점적으로 분석했다. 5 대 자원 개발 이용의 현황과 문제점을 분석하고 알타이 지역의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 전략을 제시했다. 5 가지 자원 종합 개발 활용 및 보호에 이상적인 모델을 설계하고 이를 바탕으로 알레타이 지역 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 모델 및 해당 정책 조치를 연구했다.
1. 이 문서에서는 이 프로젝트의 프로젝트와 의미에 대해 간략하게 설명합니다. 알타이 지역의 중장기 국토자원 계획 편성에 대한 참고 자료를 제공하기 위해 변강 소수민족 경제 저개발 지역의 관련 연구에 대한 참고 자료를 제공하고, 알타이 지역 경제사회의 지속 가능한 발전을 촉진하고 서부 대개발 전략 실시를 위한 지역 실증 연구 지원의 현실적 의의를 제공하기 위해 먼저 국가부터 성급, 알타이 지역까지 국토자원 종합개발 활용 및 보호 전략의 연구 현황을 분석해 전국과 알레타이 지역의 연구 성과와 현재 연구 과제를 분명히 했다. 이와 함께 일부 선진국의 성과와 발전 수준을 참고해 알타이 지역의 실정에서 이 프로젝트 연구의 목표와 임무를 분명히 하고 연구의 주요 대상과 내용을 파악했으며, 그에 상응하는 연구 방법을 채택하였다. 신장 알타이 지역 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 연구를 위한 길을 마련했다.
2. 국토자원 종합개발, 활용, 보호정책부터 서부대개발정책 시행 10 년 이후 국토자원 종합개발, 활용, 보호관련 분야에서 이뤄진 성과를 되돌아보고 서부대개발정책 시행 이후 신장에서 이뤄낸 성과를 요약해 알타이 지역으로 거슬러 올라간다. 서부대개발 10 년 동안 알타이 지역이 경제사회 발전, 기반시설 건설, 지질사업, 수리공사, 광업심도가공, 목축민 정착 등에서 이룬 성과를 총결하여 국토자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 수립을 위한 토대를 마련했다.
3. 토지자원의 종합개발, 활용, 보호의 실천을 바탕으로 토지자원의 관련 개념을 정의했다. 우선 광의와 협의의 두 각도에서 토지자원의 개념을 설명하고, 본 연구 보고서에 관련된 자원 범위 (즉, 지역토지자원) 가 좁은 토지 자원 범주에 속한다는 것을 분명히 지적했다. 알타이 지역의 주요 연구 대상은 광물, 토지, 물, 초원, 축산, 관광업이다. 그런 다음 토지 정리, 토지 계획, 토지 개발, 토지 자원 종합 정비 등 토지 자원 종합 개발 이용과 보호의 관련 개념을 구분하고, 서로 다른 개념 간의 관련성과 개념 사용의 의미를 명확히 하고, 지역 토지 개발 이용과의 관계를 명확히 하며, 지역 토지 자원 종합 개발 이용과 보호의 개념을 정의한다. 둘째, 국내외 토지자원 종합 개발 이용과 보호의 실천을 열거했다. 외국은 미국, 캐나다, 러시아, 일본, 한국을 선정하여 각국의 토지자원 실천 성과를 총결하였다. 관리 체제, 관리 이념, 계획, 종합 활용, 정보 공개, 대중 참여 등을 통해 알타이 지역의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 개발을 위한 패러다임을 제시했다. 우리나라의 산둥, 경진, 랴오닝 () 성을 선정하여, 각 성 () 시의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호에 관한 각자의 특징과 성과를 천명하였다. 동시에 신장 위구르 자치구가 최근 몇 년간 실시한 일부 통치 프로젝트의 예를 열거하였다. 이것들은 모두 알타이 지역의 토지자원의 종합 개발, 이용 및 보호 전략을 위한 견고한 실천 기반을 마련했다.
4. 이 글은 알타이 지역을 전달체로 지역 실제에서 출발해 알타이 지역을 총체적으로 개괄했다. 우선 해당 지역의 지리적 위치, 행정구역, 지형지, 기후 특성, 경제사회 발전 개황, 인프라 건설 상황을 객관적으로 분석해 알타이 지역 5 종 토지자원 개발 이용의 현황, 자원 특성 및 문제점을 객관적으로 분석했다.
광물 자원. 이 지역은 광물이 풍부하여 광산에 우세하다. 광산 기업은 초보적인 발전을 이루었지만, 다른 지역에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 앞으로의 업무에서는 광업에 대한 정책 기울기를 높이고 투자 환경을 더욱 개선해야 한다. 발전과 동시에, 환경보호에 주의해야 하며, 다른 지역의' 선오염, 후치치' 의 전철을 밟지 말아야 한다.
-토지 자원. 토지 관리를 강화하고, 농지 유출을 엄격히 통제하고, 건설지, 공업지, 농지의 관계 조정에 주의를 기울이다. 환경 관리를 강화하여 토지 사막화의 만연을 억제하다.
-수자원. 통제성 수리공사 건설을 강화하고 현지의 풍부한 수자원, 특히 공광수와 농업용수에 의지하여 수자원을 총괄적으로 배치하고, 공광수질오염 통제력을 높인다. 절수 기술을 대대적으로 보급하여 수자원 이용 효율을 높이다. 수자원 개발 이용을 위한 마스터 플랜을 제정하다.
초원 축산 자원. 축산업은 이 지역의 전통 지주산업으로서 본 보고서의 중점은 아니므로 강조하지 않는다. 예비 분석을 통해 이 지역의 축산업은 기존 모델을 바탕으로 현대 축산업으로의 전환을 가속화해야 하며, 동시에 적재량과 잔디밭의 관계를 조정하여 축산업의 지속 가능한 발전을 실현해야 한다고 생각한다.
-관광 자원. 관광업은 이 지역의 신흥 지주 산업 중 하나로 발전 잠재력이 크다. 기초작업을 잘 하고 알타이 지역의 특색을 지닌 관광상품을 개발하고, 홍보력을 높이고, 관광자원을 토지자원, 수자원, 목축자원, 광산자원 등과 같은 다른 자원과 결합한다. , 그들의 합류 지점을 찾아 개발을 조정하십시오.
5. 위의 정보를 바탕으로 알타이 지역의 실제 상황과 결합해 해당 지역의 자원 개발에 대한 전반적인 사고, 공간 배치 및 개발 지역을 제시하여 알타이 지역의 토지 자원 종합 개발 활용 및 보호를 위한 전략적 틀을 구축했다. 전반적인 사고와 전략 원칙에 따라 광업, 관광, 축산업의 전반적인 공간 배치를 계획하고 종합 개발 활용 및 보호 모델을 제시했다. 동시에 토지 개발 정리 및 경작지 보호, 지질 환경 보호 및 지질 재해 예방, 국토자원 법제 건설 및 인재 보장, 국토자원 개발 활용 및 보호 공사 보장 등의 전략을 제시했다.
동사 (verb 약어) 결과 변환 및 적용
(a) 프로젝트 성과 평가
프로젝트 연구의 단계적 성과는 알타이 지역의 지질광산자원 탐사 개발, 광산 지질 환경 복구 관리, 광업경제 발전을 뒷받침한다. 프로젝트의 최종 연구 성과는 알레타이 지역의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 전략에 이론, 정책, 배치 및 발전 추세를 지원하여 해당 지역의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 목표의 원활한 이행을 위한 토대를 마련했다. 구체적으로 말하자면:
첫째, 이론적 혁신. 이 프로젝트는 지역 토지 자원의 종합 개발 활용 및 보호에 대한 정의를 제시했는데, 그 연구 범위는 지역 경제 연구와 토지 자원 개발 활용 및 보호 전략 연구에 모두 속한다. 처음으로 지역 토지 자원의 종합 개발, 이용 및 보호 전략을 연구하고 탐구했다. 학술적 차원에서 알타이 자연지리 조건과 경제사회 발전 수준과 비슷한 우리 나라의 다른 경제 저개발 변강 소수민족 지역에서 토지자원 개발 활용 및 보호 전략 및 관련 정책 연구에 대한 본보기를 제공한다. 본 프로젝트는 특정 지역 (지역, 행정 구역 등) 토지 자원의 종합 개발, 이용 및 보호 전략에 대한 연구입니다. 이에 따라 연구는 포괄성과 장기성, 전략과 조작성, 거시성, 미시성의 특징을 가지고 있다.
둘째, 정책 적용. 알타이 지역의 토지 자원 개발 활용 및 보호에 관한 국가와 신장 위구르 자치구의 관련 정책을 관철하고 서부 대개발 전략 실행 10 년 이후 신장과 알레타이 지역의 정책 영향, 성과, 존재의 현실 문제를 빗질하는 법을 배우다.
셋째, 전략적 배치. 알타이 지역 5 종 토지자원 종합 개발 활용 및 보호를 위한 전략적 조치, 공간 배치, 발전 모델, 미래 추세를 제시했다. 5 가지 자원의 실제 상황, 개발 이용 현황 및 기존 문제에 따라 5 가지 자원의 종합 개발 활용 및 보호의 관점에서 전반적인 전략 배치를 수행하고 해당 지역의 국토자원 개발에 적합한 전반적인 사고, 전략 원칙 및 종합 개발 보호 모델을 개발하여 5 가지 자원의 전반적인 발전 추세를 예측합니다. 그런 다음 이 다섯 가지 자원에 대한 전문적인 공간 배치를 수행하고, 각자의 발전 전략과 조치를 개발하고, 그 발전 추세를 각각 예측할 수 있습니다.
넷째, 시공 이념. 이 글은 알레타이 지역의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 현황을 분석한 결과 향후 발전 목표와 전반적인 전략 배치를 제시했다.
다섯째, 안전 조치. 주로 조직, 기술, 인재, 체제 메커니즘 등을 강화해 국토자원 개발 활용 및 보호 전략의 보장 조치를 제시했다.
(2) 프로젝트 관리 평가
신장 알타이 지역 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 전략 연구' 는 국토자원부 정보센터가 맡고 알타이지위는 프로젝트팀을 구성해 연구 업무를 담당하고 있다. 프로젝트 관리에서는 베이징의 전문가 학자를 위주로 우루무치와 알타이의 구성원을 보좌한다. 프로젝트 팀은 지도팀과 업무팀으로 나뉘어 프로젝트 연구를 담당하고 설계서에 따라 과학적 업무 계획을 세우는 전문가가 있다. 실무팀은 방안 요구에 따라 현장 조사, 자료 수집, 의견 요청, 종합 연구, 심사 검수, 예산 결산, 성과 출판 인쇄, 보관 등의 업무를 전개한다. 프로젝트 연구 과정에서 제때에 좌담회, 중대 문제보고, 정기 독촉 검사, 의견 요청 등의 제도가 수립되어 프로젝트의 원활한 완성을 보장했다.
(3) 자금 사용 관리 평가
공사 총건설가격이 25 만 위안이다. 시간이 길고 작업량이 많고 베이징과 우루무치의 전문가 왕복 출장비가 높아 프로젝트 자금이 매우 빠듯하다. 프로젝트 팀은 엄격하게 국가와 신장 위구르 자치구의 관련 법규와 재정 규정에 따라 자금을 최대한 절약하고, 과학적으로 프로젝트 자금을 합리적으로 사용하며, 프로젝트 자금의 효과를 극대화한다.
(d) 프로젝트의 지속 가능성 및 성공 분석
검수팀 전문가들은 본 프로젝트 연구 구상이 명확하고 자료 수집이 풍부하며 기초 연구 업무가 견실하고 연구가 어렵다고 생각한다. 프로젝트 팀은 지역 토지 자원 정의, 연구 범주 정의 및 토지 자원 기본 요소 분석을 바탕으로 알타이 지역 토지 자원의 지도 사상, 기본 원칙, 공간 배치, 종합 개발 활용 및 보호 모델 및 발전 추세 예측을 제시했다. 전반적으로 연구 보고서는 내용이 풍부하고, 계층이 명확하고, 구조가 합리적이며, 알타이 지역의 토지자원 종합 개발 활용 및 보호 전략이 실용적이며, 신강과 국가가 알타이 지역 발전 정책을 지지하는 데 중요한 의사결정 근거를 제공한다. 본 프로젝트의 지질광산 탐사, 광업의 심도 있는 가공, 광산 지질 환경 보호 및 통치 등의 연구 성과는 중앙과제팀 국토자원부 과제팀에 제출된다. 이 프로젝트의 연구 성과는 국토자원부의 특집 보고서에서 인용되었다.
이 프로젝트의 연구는 알타이 지역 국민경제와 사회' 12 5' 계획, 지역, 시현 광산자원 마스터플랜, 에너지 발전 중장기 계획을 편성하는 데 좋은 버팀목 역할을 한다.
이 프로젝트의 연구 성과는 알타이 지역의 국토자원 발전을 크게 촉진시켜 알타이 지역 발전을 위한 계획을 세우고 더 많은 우대 정책을 쟁취했다. 프로젝트 실시 과정에서 국가와 신장 위구르 자치구의 대대적인 지원이 있어야만 좋은 결과를 얻을 수 있다.