행정 법규의 기본 요구 사항:
1. 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정하다.
헌법과 법률에 규정된 사항이 없으면 국무원은 행정법규를 제정해서는 안 된다. 헌법과 법률이 관련 사항을 규정하더라도 민주헌정 원칙에 따라 행정법규 입법 권한 범위에 속하지 않는 행정법은 규정하지 않는다. 국무원이 제정한 행정법규는 입법 형식으로 근거가 되는 헌법 규정과 관련 법률 규정을 명확히 규정해야 한다.
2, 헌법과 법률에 저촉되어서는 안 된다.
이른바 충돌은 넓은 의미로 해석되어야 한다.
첫째, 행정 법규는 헌법과 법률의 구체적인 규정과 상충될 수도 있고, 헌법과 법률에 규정된 원칙, 정신, 함축적인 요구와 상충될 수도 있다. 특히 행정기관의 권력과 시민권을 규정하는 입법에서는 이 점에 각별히 주의해야 한다.
둘째, 행정법규가 헌법과 법률에 저촉되는 표현은 헌법과 법률에 저촉되기 때문이거나, 행정법규가 헌법과 법률의 규정을 크게 바꾸거나 헌법과 법률의 요구를 무시하기 때문이다.
3, 행정 입법의 효과, 효과 수준.
중국의 법률 체계에서 헌법은 가장 높은 법적 효력을 가지고 있다. 행정 법규의 법적 효력은 헌법과 법보다 낮고, 행정 법규의 효력은 지방성 법규와 규정보다 높다. 지방성 법규의 효력은 동급 및 하급 지방정부 규정보다 높다. 성 자치구 인민정부가 제정한 규정이 비교적 큰 시의 인민정부가 본 행정구역 내에서 제정한 규정이 더 효과적이다. 부서 규정, 부서 규정 및 지방 정부 규정은 동등한 효력을 지니며 각자의 권한 내에서 실시해야 한다.
법적 근거
중화인민공화국의 헌법
제 89 조 국무원은 다음과 같은 권한을 행사한다.
(1) 헌법과 법률에 따라 행정조치를 규정하고, 행정법규를 제정하고, 결정과 명령을 발표한다.
(2) 전국인민대표대회나 NPC 상무위원회에 의안을 제출한다.
(3) 각 부처, 각 위원회의 임무와 책임을 명확히 하고, 각 부처, 각 위원회의 업무를 통일적으로 이끌고, 각 부처, 각 위원회의 국가 행정 업무를 이끌지 않는다.
(4) 전국 지방 각급 국가행정기관의 업무를 통일적으로 이끌고 중앙과 성, 자치구, 직할시 국가행정기관의 직권의 구체적인 구분을 규정한다.
(5) 국가 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산의 편성 및 집행;
(6) 경제 사업, 도시 및 농촌 건설 및 생태 문명 건설을 이끌고 관리한다.
(7) 교육, 과학, 문화, 위생, 스포츠 및 가족 계획 업무를 이끌고 관리한다.
(8) 민정 공안 사법행정 등의 업무를 이끌고 관리한다.
(9) 외교 업무를 관리하고 외국과 조약 및 협정을 체결한다.
(10) 국방 건설을 이끌고 관리한다.
(11) 민족 사무를 이끌고 관리하며 소수민족의 평등권과 민족자치지방의 자치권을 보장한다.
(12) 화교의 합법적 권익을 보호하고 귀교, 교민 가족의 합법적인 권익을 보호한다.
(13) 각 부처와 위원회가 발표한 부적절한 명령, 지시 및 규정을 변경하거나 철회한다.
(14) 지방 각급 국가 행정기관의 부적절한 결정과 명령을 변경하거나 철회한다.
(15) 주, 자치구, 직할시의 지역구분을 비준하고 자치주, 현, 자치현, 시의 설립과 지역구분을 비준한다.
(16) 법에 따라 성, 자치구, 직할시의 일부 지역을 비상사태로 결정한다.
(17) 법에 따라 행정기구의 설치를 비준하고 임면, 훈련, 심사 및 상벌 행정관을 임명한다.
(18) 전국인민대표대회와 NPC 상무위원회가 부여한 기타 직권.
중화인민공화국 입법법
제 9 조 본법 제 8 조에 규정된 사항은 아직 제정되지 않았다. 범죄와 형벌, 공민 정치권 박탈, 인신의 자유를 제한하는 강제조치와 형벌, 사법제도에 관한 사항을 제외하고는 전국인민대표대회와 상무위원회는 실제 필요에 따라 국무원에 일부 행정법규를 제정하도록 결정하고 허가할 권리가 있다.
제 65 조 국무원은 헌법과 법률에 근거하여 행정 법규를 제정한다.
행정 법규는 다음 사항을 규정 할 수 있습니다.
(1) 법률 규정을 시행하기 위해 행정 법규를 제정해야 하는 사항
(2) 헌법 제 89 조에 규정된 국무원 행정직권 사항.
국무원은 전국인민대표대회와 상무위원회가 행정법규를 제정해야 하는 사항에 대해 전국인민대표대회와 상무위원회의 권한에 따라 행정법규를 먼저 제정하기로 했다. 실천 검사를 거쳐 입법 조건이 성숙할 때, 국무원은 제때에 전국인민대표대회와 상무위원회 입법을 제청해야 한다.
제 67 조 행정법규는 국무원 관련 부서나 국무원 법제기관에서 초안을 작성하고, 중요한 행정관리의 법률, 행정법규 초안은 국무원 법제기관에서 초안을 작성한다. 행정 법규 초안 작성 과정에서 관련 기관, 조직, 인대대표, 대중의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 의견을 들으면 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 취할 수 있다.
행정 법규 초안은 마땅히 사회에 공포하고 의견을 구해야 한다. 단, 국무원이 발표하지 않기로 결정한 것은 예외이다.
제 68 조 행정법규 초안이 완성되면 초안과 그 설명, 초안의 주요 문제에 대한 의견 및 기타 관련 자료를 국무원 법제기관에 보내 심사해야 한다.
국무원 법제기구는 마땅히 국무원에 심사 보고서와 초안 수정본을 제출해야 하고, 심사 보고서는 초안의 주요 문제를 설명해야 한다.
제 69 조 행정법규의 결정 절차는' 중화인민공화국 조직법' 과 국무원의 관련 규정에 따라 처리한다.
제 70 조 행정 법규는 총리가 국무부령에 서명하여 공포한다.
국방건설과 관련된 행정법규는 국무원에서 발표할 수 있으며, 국무원 총리와 중앙군사위원회 의장이 중앙군사위원회 명령에 서명할 수 있다.