부패 방지 문장 제목 1: 올바른 권력관을 세우고 인민공복이 되다. 당 중앙은 지도 간부가 정확한 권력관을 확고히 세워야 한다고 분명히 지적했다. Ldquo 는 당의 장기적인 중대한 임무로서, 우리는 & amp；; Rdquo 는 매우 필요하고 중요한 작업이며 권리의 귀속, 권력의 사용, 권력의 서비스 방향을 중시해야 한다.
첫째, 왜 올바른 권력관을 확고히 세우는 것을 강조해야 하는가?
역사는 관리가 없고, 한 부서든 한 나라든 산사가 되고, 응집력과 방향이 없다는 것을 증명한다. 여당의 건설과 관리는 여당이 없는 것보다 훨씬 어렵다. 우리 당은 마르크스주의의 여당이다. 오늘 우리 당의 건설과 감독의 객관적 환경은 중대한 변화를 겪었다. 만약 우리 당원 간부가 정확한 권력관을 확고히 세우지 않는다면, 불가피하게 이런 실수를 범하고 심지어 범죄를 저지를 수 있을 것이다. 또한, 우리의 당 조직 중 일부는 사회주의 시장 경제를 발전시키는 새로운 상황과 새로운 과제에 직면해 있으며, 사회주의의 초급 단계에서도 일부 & ldquo 가 적응하지 못하고 있다. Rdquo 및 & ldquo 가 일치하지 않음&; Rdquo 우리나라의 일부 부문과 단위에는 당치당이 엄격하지 않고 고용인이 부적절한 문제가 있으며, 일부 심층적인 문제는 개혁개방을 심화시키고 화합사회를 구축하는 데 두드러지고 있다. 따라서 올바른 권력관을 확고히 세우는 목적은 권력을 더 잘 장악하고 국민을 위해 봉사하고, 우리 당이 영원히 인민을 떠나지 않게 하고, 우리 당을 더욱 영명하고, 활기차고, 응집력이 강하며, 영원히 무패의 땅에 서게 하기 위함이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언)
둘째, 권력의 개념을 정확하게 이해하고 파악하는 방법
우리는 권력의 본질에서 올바른 권력관을 세워야 한다. 우리의 권력은 국민의 신뢰와 중탁에서 비롯되며, 광대한 인민의 근본 이익을 위해 봉사해야지, 권력을 개인이나 소수의 사리사욕을 도모하는 도구로 만들어서는 안 된다. 그렇지 않으면 국민들이 이런 권리를 회수할 수 있다. 우리는 항상 권력을 장악하고 행사하는 것을 인민으로 하는 올바른 원칙을 따라야 하며, 동시에 항상 당과 인민이 그 권력을 행사하는 감독을 자각적으로 받아들여야 한다. 현재 소수의 동지들이 권리를 제대로 행사할 수 없는 한 가지 중요한 이유는 원칙을 위반하여 감독을 피하는 것이다.
원래 권리를 부여하는 사람은 누구를 위해 봉사해야 한다는 것이 가장 간단한 이치이다. 그러나 소수의 당원 간부들의 마음속에는 &; Ldquo 는 누구입니까 &; Rdquo 문제가 문제가 된 이유는 크게 세 가지 편차가 있습니다.
첫 번째인지 편차는&; Ldquo 누가 나의 승진을 결정할 수 있습니까? 나는 누구를 신뢰하고 누구를 위해 봉사한다. & amprdquo 오늘 당내 관계, 후원자를 찾고,&; Ldquo 주자 요직&; Rdquo 현상은 어떻게 나왔나요? 첫째, 고용 선택 메커니즘이 불완전하고 불완전하다는 것과 관련이 있습니다. 첫째, 권력의 목적에 대한 이런 오해와 관련이 있다. 결국, 맞습니다 &; Ldquo 권력은 어디에서 왔는가&; Rdquo 의 이 문제는 이론적으로 그다지 명확하지 않다. 각급 간부의 권력은 어디에서 오는가? 근본적으로, 국민들은 일정한 방식으로 공권력을 정부에 허가하고, 정부 직원과 당원 간부는 공권력의 구체적 집행자이다. 우리 당정 간부들 중 상당수는 상급 정부의 임면을 제외하고는 모두 인대비준을 거치거나 다른 방식을 통해 대중의 의견을 구해야 어느 정도 권리가 부여되며, 결코 개별 지도자가 마음대로 부여한 적이 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) 권리가 있는 사람으로서, 이 점은 반드시 명심해야 한다.
두 번째인지 편차는&; Ldquo 나는 수중의 권력을 얻었다. & amprdquo 의 이런 인식도 구체적으로 분석해야 한다. 적어도 세 가지는 주의해야 한다: 첫째, 어떤 개인의 진보와 성취는 확실히 근면한 학습과 노력의 요소가 있지만, 네가 분투하는 과정에서, 너의 개인적인 노력은 동료의 도움과 불가분의 관계에 있다. 집단의 관심과 조직의 배양과 불가분의 관계에 있다. 둘째, 간부가 지도직에 오르는 것을 보아야 한다. 개인의 주관적인 노력과 창작 요소가 있지만 역사적 기회도 있다. 우리의 현재 간부 대열은 확실히 인재가 제제제하고, 잠룡이 호랑이에 누워 있다. 그러나 간부 대열의 보탑형 구조로 간부 대열의 안정성을 고려해야 한다. 많은 동지들이 발탁되지 않은 것은 모두 능력과 수준 때문이 아니라, 이것은 기회와 불가분의 관계이다. 또 다른 하나는 당신이 어떤 리더쉽에 있든, 아무리 노력해도, 당신의 손에 있는 권력은 국민을 위해 봉사할 수 있을 뿐, 사리사욕을 도모하는 도구가 될 수는 없다는 것이다. (알버트 아인슈타인, 명예명언) 이것은 당신 개인의 진보와 성장뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 국민의 지지와 당의 집권 지위의 공고함과도 관련이 있다. 그런 생각&; Ldquo 의 손에 있는 권력은 개인의 분투로 얻은 것이다. Rdquo 우리의 이해는 정확하지 않고 정확한 권력관에 맞지 않는다.
세 번째인지 편차는&; Ldquo 는 내가 책임지는 1 무 3 분의 1 에서 내가 하고 싶은 대로 할 수 있고, 내가 하고 싶은 대로 할 수 있다. & amprdquo 의 권력 사용에 대한 오해는 권력 감독에 대한 오해와 불가분의 관계가 있다. 현재, 수중권력을 이용해 민주집중제를 임의로 파괴하는 현상이 때때로 발생하고, 어떤 & amp；; Ldquo 는 한 글자로 펜을 쓰고 큰 손으로 일을 한다. Rdquo 는 당의 위신과 이미지를 손상시켰으며, 주로 간부 선발 임용에서 인척만 하는 두 가지 측면에 나타난다. 둘째, 중대한 경제 결정에 있어서 개인이 결정한다. 또 어떤 사람들은 내가 횡령하지 않고 뇌물을 받지 않고, 대부분 의사결정 잘못을 범하는 것은 아무 것도 아니다. 이런 이해는 매우 잘못된 것이다. 실직, 독직, 독직은 횡령, 뇌물 수수, 권력으로 사리사욕을 도모하는 것 못지않게 엄중한 처벌을 받아야 한다. 만약 한 지도 간부가 수중의 권력을 절대적이고, 최고무상하고, 위압적이고, 독단적이고, 독선적이고, 감독을 거부한다면, 그는 언젠가는 실수를 저지르고, 언젠가는 국민에게 버림받을 것이다.
결론적으로, 우리가 세워야 할 정확한 권력관은 매우 뚜렷하다. Ldquo 남성 * * * 성&; Rdquo. 소유를 위해&; Ldquo 평판&; Rdquo 는 백성을 위해 실제적인 일을 하는 데 입각했다. 이런& 남자 * * * 성&; Rdquo 첫째, 우리 손에 있는 권력은 국민에게서 나온다. 둘째, 수중에 있는 권력은 개인이나 소그룹을 위해 이익을 추구해서는 안 되며, 국민을 위해 최대한 봉사해야 한다. 셋째로, 너의 수중의 권력은 국민의 의지와 요구에 따라 행동할 수밖에 없다. 너는 민정을 진지하게 검사하고, 민의를 진심으로 경청하고, 인민이 부유해지도록 돕고, 자각적으로 인민의 안전을 보호하고, 자각적으로 너의 권력을 인민의 감독 아래 두어야 한다.
셋째, 어떻게 하면 올바른 권력관을 확고히 세울 수 있을까
지도 간부는 정확한 권력관을 세워야 한다. 결국 세계관과 인생관 문제를 근본적으로 해결하기 위한 것이다. 권력의 유혹과 돈의 자극은 우리 각 지도 간부들이 시종 맑은 머리를 유지하도록 요구하며, 반드시 다음과 같은 몇 가지를 해야 한다.
학습을 강화하다. 학습을 강화하는 것은 사람의 정신 경지를 제고하고 소극적인 부패를 자각하는 데 매우 유익하다. 현재 우리는 마르크스 레닌주의, 마오쩌둥 사상, 덩샤오핑 이론, 강택민 & ldquo 의 세 가지 대표 이론을 배워야 한다. 중요한 사상, 과학 발전관을 배우고 당의 최신 이론으로 머리를 무장하다. 지금의 환경은 과거보다 훨씬 복잡하며, 각종 유혹과 시련도 과거보다 훨씬 심각하다. 특히 중요한 일자리, 민감한 일자리, 업종은&; Ldquo 1 위. 게시물, 예&라고 할 수 있습니다. Ldquo 고위험&; Rdquo 라는 직위. 과거에 잘 수행했던 일부 동지들이 복잡한 상황에서 방향을 잃고 부패한 분자로 타락한 것으로 드러났다. 근본적인 교훈은 그들이 오랫동안 학습을 소홀히 하고, 자기도 모르게 주관적인 세계를 개조하고, 개인의 명예, 지위, 이익을 지나치게 고려하며, 결과적으로 사욕이 팽창하여 하고, 하고 싶은 대로 한다는 것이다. 이를 위해 우리는 후진타오가 올바른&; Ldquo 사상 작풍, 학풍, 업무 작풍, 지도 작풍, 생활 작풍 & Rdquo 를 행동으로 옮기다.
(2) 자기 수양을 강화하다. 당성 수양을 강화하는 것은 우리 당의 큰 우세이자 장점이다. 유소기 동지는' 논론 * * * 생산자 당원의 수양' 이라는 책을 썼는데, 교육과 여러 세대의 생산자에게 영향을 미쳤다. 혁명전쟁 시대에는 당원 간부가 개인의 수양에 대해 이야기해야 한다. 당이 집권한 후 당원 간부도 개혁 개방과 현대화 건설에서도 자기 수양을 중시해야 한다. 권력은 양날의 검으로, 사람을 고상하게 할 수도 있고 부패시킬 수도 있다. 권력이 클수록 책임이 무거워질수록 시련이 많아진다. 머리를 맑게 하고, 경종을 길게 울리며, 자중, 자성, 자경, 자려, 8 시간 이상 & amp；; Ldquo 네 가지 주의 사항. 다음 중 하나를 수행합니다.
먼저&; Ldquo 신중한 권한&; Rdquo. 인민이 부여한 권력을 신중히 이용하고 당과 인민의 중탁을 저버리지 않고 인민을 위해 좋은 권력을 장악해야 한다. 일부 당원 간부들은 처음 지도직에 올랐을 때 신중을 기해 자신을 객관적으로 바라보고, 고도의 민감성을 유지하고, 타인의 장점을 배우고, 겸허하게 대중의 의견을 들을 수 있다. 하지만 일이 성적을 내고 주변에 짱 들이 많을 때 득의양양해지기 시작했다. 계속하면, 자신을 자랑스럽게 여기고, 성적을 조직과 대중과 흥정하는 자본으로 간주하고, 심지어 조직 위에 군림할 수도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자신감명언)
둘째, 우리는&; Ldquo 신중한 욕망&; Rdquo. 네덜란드 철학자 스피노자는 말했다:&; Ldquo 욕망은 인간의 본질이다. 어떤 욕망이 있어야 사람이 어떤 것인지 알 수 있다. & amprdquo 는 명리를 따지지 않고, 재물을 탐내지 않고, 미색에 접근하지 않고, 항상 당원 간부의 고상한 정서를 유지하고, 반드시 3&; Ldquo 가 없습니다. 그렇게 쉽지는 않아요. 사람은 초목이 아니고, 모두&; Ldquo 세속적인 욕망. 。 그러나 만약 당신이 손에 권력을 가지고 있다면, 당신은 마음대로 자신을 방종하고, 독선적이고, 엉뚱한 일을 할 수 있다고 생각한다면, 그것은 당신이 곤두박질쳐야 한다는 것을 의미합니다.
세 번째는&; Ldquo 는 신중해야 한다. 。 인정에 얽매이지 않고, 본연의 애정에 동요하지 않고, 우정에 동요하지 않고, 원칙을 견지하고, 공평하게 일을 처리하다. 정상적인 애정과 우정은 이해할 수 있다. 우리 당원 중 많은 간부들도 마음속으로는 특수화를 싫어한다. 그러나 일단 무슨 일이 생기면 어렵다고 느낀다. 어떤 사람은 고향에 들어가 풍속을 따르고, 어떤 사람은 그 자연을 듣는다. 사실, 소위 풍조는 어떻게 형성되는가 하는 것이다. 그러므로 당의 간부로서 아무리 강력하더라도 스스로부터 시작해야 하며, 무엇을 해야 하는지, 무엇을 해서는 안 되는지, 무엇을 해야 하는지, 무엇을 해야 하는지, 무엇을 해서는 안 되는지 알아야 한다. 설득작업을 잘하고, 원칙을 견지하고, 적절한 방법을 취하면, 결국 너는 친지들의 양해를 얻을 수 있다.
네 번째는&; Ldquo 신중한 독립&; Rdquo. 고독과 무인 감독의 경우, 자신을 구속하고 완전히 깨끗한 생활을 할 수 있어야 한다. 현재 일부 부서와 기관에서는 &; Ldquo 세 가지 나쁜 바람&; Rdquo 하나는 위축된 바람이고, 하나는 선물의 바람이고, 하나는 & amp；; Ldquo 디스플레이 & amp；; Rdquo；; 바람. 이 세 가지 부정풍 중 가장 저항하기 어려운 것은 선물 수령의 바람이다. 왜냐하면 그것은 은폐성과 잠재적인 위험성을 가지고 있기 때문이다. 문제의 심각성과 위험성은 소수의 당원 간부들이 이런 돈을 받아들이는 것이 정의롭다는 데 있다. Ldquo 회색 소득&; Rdquo, & ampldquo 인간 본성&; Rdquo, 가지고 있어, 끝나면 안심해. 따라서 관건은 당원 간부들이 어떤 상황에서도 자제, 자제, 통제, 손 뻗기, 입을 다물고 유혹을 물리치고, 국민이 부여한 권력이 항상 고상한 인격력으로 국민을 위해 봉사할 수 있도록 보장하는 것이다.
(3) 감독을 받다. 올바른 권력관을 세우는 것은 사상 교육뿐만 아니라 제도 보장에도 의존해야 하며, 스스로 감독을 받아들이는 것은 매우 필요하다. 지도 간부가 권력을 올바르게 대하고 행사하는 중요한 측면 중 하나는 당 조직과 인민 군중의 감독을 자각적으로 받아들이는 것이다. 현 체제, 메커니즘, 제도가 미비한 상황에서 자각적으로 감독을 받아들이는 것이 더욱 중요하고 절실하다. 자율과 감독, 관건은 배우자, 자녀와의 관계를 진지하게 처리하고 처리하고 주변 직원과의 관계를 진지하게 처리하고 처리하는 것이다. 비즈니스 인력의 민감한 직무 직원들 사이의 관계를 진지하게 다루고 처리하고, 진정으로 선을 넘지 않고, 선을 넘지 않고, 가지 말아야 할 곳, 원하지 않는 것은 가지 않고, 놀지 말아야 할 곳은 가지 않는다. 솔선수범하여 자율적으로 감독을 받다.
개혁개방 20 여 년 동안 당의 정확한 노선과 방침, 당의 영명한 정책으로 인민 대중은 그로부터 이득을 보고 당에 대해 일정한 감정을 가지고 있다. 정보 흐름의 오늘날, 만약 소수의 간부들이 잠시 감정이 격해지면, 필연적으로 의사결정 실수로 연쇄반응을 일으키고, 일을 전개하기 어렵고, 정부의 공신력 불균형, 간부의 위신 하락, 불협화, 심지어 심각한 결과를 초래할 수 있다. 따라서 권리의 운용과 운영은 공평하고 개방적이며 공정해야 국민의 만족도를 높이고, 업무의 원활성을 높이며, 당의 정책, 정부 권력, 간부 이미지에서 국민의 공신력을 높이고, 사회의 조화로운 발전과 각 사업의 원활한 전개에 도움이 될 수 있다. 우리 당원 간부들은 모두 정확한 권력관을 확고히 세우고, 인민에 대한 사랑을 소중히 여기고, 인민을 위해 봉사하는 책임을 지키며, 부민을 잘 지키고, 인민을 위해 실제적인 일을 많이 하고, 당원 간부를 세워 인민을 위해 봉사하고, 청렴결결한 좋은 이미지를 세우고, 인민의 좋은 공복으로 기꺼이 해야 한다. 주씨 읍당 학교 2007 년 3 월
제목 2 반부패편: 자율과 제약에서 견제와 균형까지: 반부패 사고의 변화와 부패의 심화는 권력이라고 할 수 있다. Ldquo 그림자 rdquo 는 권력이 있는 곳마다 부패할 가능성이 있다. 문제는 이런 가능한 성능이 현실이 될 수 없고 어느 정도까지 변할 수 없다는 것이다. 부패가 현실화되는 것을 방지하거나 최소한도 내에서 통제하기 위해서는 권력에 대한 제한을 해야 하며, 효과적인 제한은 어떤 전략과 수단을 취하느냐에 달려 있다. 개혁개방 이후 중국의 반부패 역사는 끊임없이 통제와 권력을 제한하는 효과적인 방법을 탐구하는 역사로, 자율에서 제약, 견제와 균형에 이르는 길을 걸었다.
자율과 그 한계
신중국이 설립된 후, 특히 개혁개방 이후 오랜 기간 동안 권력을 통제하는 기본 아이디어는 사상윤리교육과 공직자의 자율에 호소하는 것이다. 옛날에 탐관이 적발되었는데, 왕왕&; Ldquo 는 부르주아지의 퇴폐적 인 생각에 의해 침식되었다. Rdquo, & ampldquo 는 주관적인 세계의 개조를 늦추고&; Rdquo 잠시만요. 부패의 원인을 사상적 인식으로 귀결한 이상 그에 상응하는 반부패 조치는 교육이다. 부패분자의 나쁜 흔적을 경고편으로 만들어 보거나 문제가 심할 때 집중된 사상정풍 활동을 하는 것이다.
자율과 사상 반부패의 배후에는 인성선이나 관성선의 가설이 내포되어 있다. 예를 들어, 우리는 이상을 현실로 착각하고, 사업 단위가 자신의 특별한 이익을 가지지 않을 것이라고 생각하는데, 공직자는 & ldquo 한 무리의 순결한 사람 & Rdquo, 및. Ldquo 낮은 수준의 관심이없는 사람&; Rdquo. 그러나 권력은 자기 확장과 배제의 속성을 가지고 있으며, 그것은 의심할 여지없이 & amp； 이다. Ldquo 호랑이 피부 호랑이 피부 추구&; Rdquo；; 마찬가지로 권력 자기감독을 요구하는 것도 감독의 본의에 맞지 않는다. 감독에는 타율정신이 함축되어 있기 때문이다.
1 차원 제한의 딜레마
90 년대 중반 이후 자율방부에 의존해 점차 외부제약에 의존하고 있다. 전국당대회 보고서를 보면, 14 대 보고서는 아직 & amp； 가 나타나지 않았다. Ldquo 제한 rdquo 라는 단어; 당의 15 대 보고서는 &; Ldquo 법에 따라 권력 행사를위한 제한 메커니즘을 수립하고 개선한다. Rdquo；; 제 16 차 한나라당 총회 보고서 제출 Ldquo 는 합리적인 구조, 구성 과학, 절차가 엄격하고 효과적인 권력 운영 메커니즘을 확립하여 의사결정과 집행에서 권력에 대한 감독을 강화한다. Rdquo 는 권력 운행 메커니즘을 보완하기 위한 노력의 방향과 권력 감독의 관건을 분명히 했다.
그러나 실제로 권력의 제약과 감독은 이미 상급 권력의 하급 권력에 대한 단방향 제약으로 발전하여 권력의 집합이나 수직집권으로 드러났다. 행정 분야에서 수직 관리는 지방정부의 권력을 수집하는 수단이다. 중앙이나 성급 차원에서 수직관리를 실시하는 시스템이 갈수록 많아지면서 세관, 재정, 외환, 해사, 공상, 세무, 품질 검사, 식약, 국토, 담배, 염업, 환경 보호, 통계 등 30 여 개 부문이 관련되어 있다. 농촌 풀뿌리 부패에 대응하여 많은 곳에서&; Ldquo 마을 금융 사무소 (타운십) 관리&; Rdquo 체제 하에서 향진 정부가 마을위원회 재정을 직접 통제해 마을급 재정난을 역전시켰다. 현위 서기 부패 문제에 대해 일부 성은 성 관리 방식을 채택하여 현위 서기의 고찰과 임면에 직접 개입한다. 고용인의 부패에 대해 조직 부서도 & amp；; Ldquo 무엇이든 &; Rdquo 실천, 각 시스템, 각 단위 간부 지명, 고찰, 채용, 심사 업무에 깊이 참여하다. 특히 법원, 검찰, 기위 등 감찰 시스템의 주요 지도자 & Ldquo 공수&; Rdquo 또는& 오프 사이트 커뮤니케이션 &; Rdquo 는 개인 권한 제어를 통해 이러한 영역을 모니터링합니다.
수직 중앙 집중식 반부패 모델에는 명백한 결함이 있습니다. 첫째, 하급기관의 자주권을 제한하고 & amp； 를 강화한다. Ldquo 는 도움을 기다리고 있습니다 &; Rdquo 사상적으로 상급자와 하급자의 열정이 상급자의 열정으로 변했다. 둘째, 하급 기관의 통치 능력이 약화된다. 인권, 재권, 사권을 하나로 모아 기층과 지방관리의 주체가 해체되어 민중의 요구에 제때에 효과적으로 대응할 수 없었다. 기층과 지방통치의 곤경은 결국 집권당과 정부의 합법성에 영향을 미칠 것이다. 셋째, 대학 및 대학의 부하를 늘리십시오. 하급자에 대한 상급자의 불신은 권력의 팽창과 감독의 섬세함으로 이어져 상급자의 관리가 급격히 증가하였다. 소수로 다수를 제한하고 감독하면 결과는 & amp； 가 아닙니다. Ldquo 구 이&; Rdquo, 또는& 는 멀리 떨어져 있습니다 &; Rdquo. 예를 들어, 지방 조직은 수백 개의 국급 단위, 수천 명의 국급 간부, 수만 명의 국급 예비 간부를 대면해야 한다. 우선 다른 것은 말할 것도 없고, 업무량만으로는 그 관리의 난이도를 상상할 수 있다. 모르는 사이에&; Ldquo 병 홍보&; Rdquo 는 이런 현상을 근절하기 어렵다.
상급 집권을 통해 부하 직원을 제약하고 감독하는 것도 일종의 성선론을 보여준다. 자율전략과는 달리 자율전략의 전제는 모든 공직자들이 교육과 자기의식을 통해 자신의 권력을 잘 이용할 수 있다고 가정하는 반면, 집권전략의 전제는 하급기관과 인원이 악하고 문제가 생길 수 있으며, 상급기관과 인원은 선하고 문제가 없을 것이라고 가정한다. 사실, 권력이 위로 올라가고 상급기관과 인원의 권력이 더 커지면, 그들이 문제가 생길 확률도 빠르게 증가할 것이다. Ldquo 분산 부패&; Rdquobe & amp；; Ldquo；; 중앙 집중식 부패&; Rdquo 는 다음으로 대체됩니다. 최근 몇 년 동안 중앙국가기관 공직자들은 끊임없이 조사를 받았다 (예: & amp；; Ldquo 청 Xiaoyu 사건&; Rdquo), 카운티 수준 이상&; Ldquo 1 위. 직무범죄는 현 처급 이상 간부의 거의 40% 를 차지했다 (예: & amp；; Ldquo 첸 Liangyu 사건&; Rdquo) 는 증거입니다.
견제와 균형을 잘 갖추다.
이해의 단순화로 인해, 우리는 오랫동안 견제와 균형을 서방으로 여겼다. Ldquo 권력 분립&; Rdquo 동반, 비판&; Ldquo 권력 분립&; Rdquo 는 견제와 균형이 함께 부정되었다. 따라서& ldquo 견제와 균형 & rdquo 라는 단어를 찾기가 어렵고, 만약 있다면 비하하는 것은 경멸적인 말이다. 그러나 우리는 견제와 균형의 의미를 지닌 근사치 표현 & mdash& ampmdash& ampldquo 가 서로 제약하고 & rdquo 를 찾을 수 있다. 헌법은 법원, 검찰원, 공안기관이 형사사건을 처리하는 것은 분담 책임을 지고, 서로 협조하고, 서로 제약해야 한다고 규정하고 있다. 당의 16 대 보고서는 사법기관의 기관 설정, 직권 구분, 관리 체제를 보완하고 권력과 책임의 명확성, 상호 협력, 상호 제한, 효율적인 사법체제를 더욱 건전하게 할 것을 제안했다. 당의 제 17 차 전국 인민 대표 대회 보고서는 & amp；; Ldquo 사법 권력 분배&; Rdquo 는 사법권 간의 개혁 요구를 표현합니다. 이는 사법체계에서 상호 제약이 더 이상 형사사건 처리에만 국한되지 않고 모든 방면으로 확대된다는 것을 의미한다. 당의 17 대 보고서도 더 큰 차원에서 권력 구조와 운영 메커니즘을 최적화하는 요구 사항, 즉 & amp； 를 제시했다. Ldquo 는 건전한 의사 결정, 집행, 감독, 상호 제약, 상호 조율된 권력 구조 및 운영 메커니즘을 수립합니다. Rdquo. 권력을 세 부분으로 나누어 서로 제약하고 조율하며, 정치체제 개혁을 심화시키고 제도적으로 권위를 통제하는 데 큰 의미가 있다고 할 수 있다.
최근 몇 년 동안& ldquo 견제와 균형 & rdquo 가 당의 서류와 리더십 연설에 정식으로 등장했다는 점은 주목할 만하다. 2003 년 6 월 5438+ 10 월, 당의 16 회 삼중 전회가 통과한' 사회주의 시장경제체제 개선에 관한 결정' 은 처음으로 ldquo 견제와 균형 & rdquo 라는 단어를 사용하여 내부 권력기관, 의사결정기관, 감독기관, 경영관리자 사이에 견제와 균형 메커니즘을 형성해야 한다. 5438 년 6 월 +2008 년 10 월, 후진타오 동지는 ldquo 균형&; Rdquo' 반부패' 이념은 개혁의 원동력, 교육의 설득력, 제도의 구속력, 감독의 견제와 균형, 처벌의 억제력을 결합해 반부패 건설의 무결성, 조화성, 체계성, 효과를 제창해야 한다고 제안했다.
견제와 균형의 원칙은 정치 조직의 지배 구조 또는 권력 배분에 대한 새로운 요구 사항을 제시합니다. 특히 세 가지 관계를 최적화하는 것입니다. 하나는 구성원과 조직의 관계입니다. 회원은 직접 또는 간접적으로 (대표를 통해) 같은 의지를 표현하고 실현할 권리가 있으며, 해당 조직은 이러한 권리를 존중할 의무가 있다. 반대로, 회원들은 민주적이고 합법적인 절차를 통해 내린 결정을 준수하고 집행할 의무가 있으며, 조직은 이러한 결정의 권위를 유지할 권리가 있다. 둘째, 조직 내 관련 조직 관계의 핵심은 의사 결정, 실행 및 감독 관계입니다. 결정은 민주주의를 충분히 발양해야 하고, 집행은 효율성에 치중해야 하며, 감독은 엄숙한 권위를 강조해야 한다. 마지막으로, 상위 조직과 하위 조직의 관계. 각자의 권한 범위를 분명히 해야 하며, 아래와 같이 범할 수도 없고, 이상 범할 수도 없다.
합리적인 지배 구조는 현대 기업의 요구 사항 일뿐만 아니라 현대 정부, 정당, 풀뿌리 조직 및 다양한 사회 조직의 요구 사항이기도합니다. 회원의 투표권, 표현권, 알 권리가 무효가 되면 조직은 구성원의 의지에서 벗어났다. 최고 의사결정기관이 결석하고 감독기관이 부족하거나 역할을 할 수 없을 때, 집행기관 & Ldquo 똑바로 앉아 & rdquo. 상부에서 모든 일을 다 했을 때, 하급 조직은 자발적으로 책임을 지지 않았다. 산하조직의 지배 구조가 미비하다면 권력 이화 문제를 근본적으로 해결할 수 없다.
권력 분해와 권력 견제와 균형에서 시작해서 실천 중 이미 초단되었다. 예를 들어, 최근 몇 년 동안&; Ldquo 촌관 rdquo 는 부패의 중요한 집단이 되었다. AMPLDQUO 촌관 rdquo 범죄의 제도적 원인은 기층 대중자치구조에 의사결정기관 (촌민대표대회) 과 집행기관 (촌민위원회) 이 있지만 전문 감독기관이 부족하기 때문이다. 촌민 대표대회는 영구적이지 않기 때문에 촌민위원회에 대한 효과적인 감독을 할 수 없다. 제도적 예방을 위해&; Ldquo 촌관 rdquo 일부 지역에서 부패 현상이 발생했다. Ldquo 감독위원회. , 및. Ldquo 마을 감독관 및 amp; Rdquo, 및. Ldquo 마을 대표 회의&; Rdquo 등의 기관은 마을위원회의 일상적인 감독 업무를 전문으로 하고 있다. 이런 제도 혁신은 이미 개정 중인 촌민위원회 조직법에 기재되어 있다.
기층 대중자치와 비슷한 제도 부족은 다른 분야에서도 볼 수 있기 때문에 이들 분야의 개혁도 기층제도 개혁의 논리를 따라야 한다. 이것은 개혁 개방 이후의 또 다른 것일 수 있습니다 &; Ldquo 농촌이 도시를 둘러싸고 있다. Rdquo 과정, 차이점은 경제체제 개혁 분야 (&; Ldquo 공동 생산 계약; Rdquo), 이번에는 정치체제 개혁 분야에 있습니다. (편집: 연위)