염정건설을 연구하고 전개하려면 우선 과학적이고 정확하게 염정의 기본 내포를 정의해야 한다. 텍스트 해석학의 관점에서 볼 때,' 성실' 은 청렴함,' 정' 은 국가기관과 그 공무활동, 청렴함, 즉 청렴정치' 이다. 그러나, 정직성의 기준의 주관성과 발전성, 그리고 정치는 구체화가 필요한 시대적 개념이기 때문에, 성실은 각기 다른 맥락과 특정 범위 내에서 여러 단계의 의미를 나타낸다. 현대 사회에서 염정의 특징과 본질에 따르면 우리 나라의 일부 학자들은 염정에는 네 가지 요소가 포함되어 있다고 생각한다. 하나는' 청렴성' 즉, 정부와 그 관원들이 공무를 이행하고 문제를 처리하는 과정에서 청렴하고 청렴하며, 청렴하고, 공직을 봉하고, 횡령하지 않고, 뇌물을 받지 않고, 편애하지 않고, 사리에 어긋나지 않는 것이다. 둘째,' 단순함' 은 정부와 그 관리들이 국민을 덜 취하고, 국민에게 많이 쓰는 것이다. 셋째로,' 성실' 은 정부와 그 관리들이 이 나라에 있다는 것을 의미한다.
염정내용에서 출발한 학자들은 염정에는 네 가지 기본 의미가 있다고 생각한다. 첫째,' 정국' 의 경우 공정하고 청명한 정치 국면과 정치 분위기를 조성해야 한다. 둘째,' 정치제도' 의 경우 청렴하고 효율적인 정치제도와 법률제도를 세워야 한다. 셋째,' 정책' 의 경우, 정치적 청명을 보장하는 정책 조치를 제정하고 엄격하게 실시하여 국민에게 신뢰를 얻어야 한다. 넷째.
요컨대 이른바' 염정' 이란 공정하고 청렴한 정국, 정치제도, 정책, 도덕의 양성 결합과 변증통일이다. 부패와는 달리 염정에는 최소한 세 가지 요소가 있어야 한다. 주체는 국가 직원과 국가가 국가 공무에 임명한 다른 사람, 주관적으로는 사리사욕을 꾀할 동기가 없고, 객관적으로는 직권을 남용하거나 직무를 이용하지 않고 공인규범을 위반하는 행위다.
최근 몇 년 동안 염정건설은 이미 국가 공무원 응용 작문의 화제 중 하나가 되었으며, 응용 작문 연구의 중요한 과제 중 하나이기도 하다.
둘째, 새로운 시대의 정직하고 깨끗한 정부 건설의 특성
1. 정직하고 깨끗한 정부 건설의 제도화
당의 15 대 이후 당은 표본과 치료, 종합통치를 제기하고, 점진적으로 근본을 강화하고, 개혁을 심화함으로써 근원에서 부패를 예방하고 다스려야 한다는 요구를 제기했다. 제 16 차 중앙위원회 제 3 기 본회의는 "사회주의 시장 경제 체제에 적합한 교육, 제도, 감독 및 처벌 및 부패 방지 시스템 구축 및 개선" 을 분명히 제안했다. 당의 16 회 사중전회는' 표본 겸치, 종합통치, 징벌 방지, 예방에 중점을 둔다' 는 16 자 방침을 더 제시했다. 이는 당 중앙에서 새로운 형세 아래 당풍 염정 건설 방면에서 내린 중대한 전략적 결정이다. 또한 당과 정부가 교육 제도 감독 등에서 표본 겸치종합체계를 수립하는 거시전략과 명확한 사고방식을 반영해 전면적이고 중점적이며, 치치 불치본의 국부치치치치국면에서 벗어났다 .수,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 。 이 시스템의 염정건설 방침은 2005 년 6 월 중앙에서 공포한' 건전한 교육 제도 감독 병행 처벌 및 부패 방지 체계 실시 개요' ('실시 개요') 에 두드러지게 나타난다. 강령은 부패를 처벌하고 예방하는 지도 사상, 기본 원칙, 주요 내용 및 업무 목표를 명확하게 제시했다. 계획적인 염정건설제도는 대국에 초점을 맞춘 제도이자 규율에 따른 제도이며 예방에 중점을 둔 제도이며 민주, 법치, 덕치에 의지하여 부패를 예방하는 제도다.
2. 정직하고 깨끗한 정부 건설의 제도화
당의 16 대 이래 당과 국가의 염정법제 건설 속도가 현저히 빨라졌다. 2003 년 6 월 +2003 년 10 월에 열린 전국기검 감찰법규 업무회의는 당풍 염정건설과 반부패 법규 체계를 건립할 계획을 분명히 제시했다. 2003 년 말,' 중국 * * * 산당내감독조례 (시행)' 와' 중국 * * * 산당규율처분조례' 가 반포됐다. 2004 년' 중국 * * * 산당 당원 권리 보장 조례',' 중화인민공화국 행정감찰법 시행 조례' 및' 국유기업 지도자 청렴정치 몇 가지 규정 (시행)' 이 공포되어 시행되었다. 2005 년' 중화인민공화국 공무원법',' 건전한 교육, 제도, 감독을 병행하는 처벌 및 부패 방지 체계 실시 개요',' 기위' 는 당위 조직의 부패 방지 업무 조율에 관한 규정 (시범) 을 잇달아 반포하고 시행했다. 동시에, 염정건설과 관련된 일련의 법률과 제도가 있다. 200 1 년 7 월 이후 중앙기위 법실 감사부 조법사가 여러 차례 전문가 논증회를 조직하여' 중화인민공화국 염정법' 초안을 작성하며 염정법이 제정되고 있다. 요컨대, 당의 16 대 이래 불과 몇 년 만에 염정제도화 건설이 내디뎠던 실질적 발걸음은 창당 건국 이래 유례가 없는 것이다. 이 시기에 일련의 법률과 제도가 반포되어 염정건설의 제도적 공백을 메우고 염정건설을 강화하기 위한 든든한 토대를 마련했다.
대중의 이익은 정직하고 깨끗한 정부 건설의 기본 출발점이되었습니다.
당의 16 회 6 중 전회는 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중대한 의사결정을 제기하고, 사람 중심적이고, 가장 광대한 인민의 근본 이익을 모든 일의 근본 출발점과 발판으로 삼고, 인민 군중의 가장 관심, 가장 직접적, 가장 현실적인 이익 문제를 진지하게 해결하였다. 이 사상은 염정건설 실천 전반에 반영되어 있다. 각급 기검 감찰기관과 관련 부서는 중앙의 요구에 따라 대중의 이익에 해를 끼치는 비리를 단호히 바로잡는다. 학교가 함부로 유료하고, 유용하고, 교육경비를 가로채는 행위를 엄숙히 조사하여 처리하다. 의약품 구매 및 판매 및 의료 서비스의 무분별한 가격 인상, 무분별한 요금 현상을 진지하게 정리하고 바로잡습니다. 징용 토지 징수, 도시 주택 철거 및 기업 재편성, 개제, 파산 과정에서 대중의 이익을 해치는 행위를 계속 바로잡다. 농민 노동자의 임금을 체납하고 농민에게 함부로 유료하고, 벌금을 부과하고, 함부로 분담하는 문제를 해결하기 위해 힘쓰다. 안전 생산 감독 검사를 강화하여 중대한 사고 뒤의 부패 문제를 단호히 조사하여 처리하다. 상업 뇌물 관리 특별 업무를 진지하게 전개하여 부정거래행위를 단호히 바로잡다. 이러한 조치들은 진정으로 가장 많은 인민의 이익을 대표하며, 염정건설의 구체화와 미시화를 구현한다.
4. 염정건설을 더욱 강화하였다.
제도화 제도화는 염정건설력 강화의 중요한 표현이다. 객관적인 현실에서 볼 때 염정건설의 강화는 두 가지 측면에 나타난다. 하나는 법에 따라 처벌력을 강화하는 것이다. 당의 16 대 이래 당 중앙의 강한 지도하에 각급 기검감찰기관과 검찰이 부패를 징벌하는 고압태세가 끊임없이 증강되고 있다. 중앙기위, 감사부, 최고인민검찰원은 부패 문제가 있는 많은 성 장관급 간부들을 엄숙히 조사했다. 둘째, 염정교육의 강도가 높아진다. 중국 * * * 산당은 사상정치교육을 중시하고, 문제 해결에 치중하며, 내인을 해결함으로써 미연에 예방하는 훌륭한 전통과 풍부한 경험을 가지고 있다. 제 16 차 전국 인민 대표 대회 이후, 당은 정직하고 깨끗한 정부 교육을 강화하기위한 새로운 요구 사항과 새로운 조치를 끊임없이 제시했습니다. 새로운 주요 간부가 정직하고 깨끗한 정부 대화와 훈련을 받아야한다고 규정하는 경우, 모든 수준의 주요 간부들은 매년 자신의 청렴성을 설명해야합니다.
5. 심층적인 체제 개혁을 통해 염정건설을 추진한다.
중앙기위 6 차 전회는 개혁정신을 진지하게 관철하고 사회주의 시장경제체제 개선 과정에 적응하며 체제 개혁과 제도 혁신을 적극 추진하고 중점 분야와 중요한 부분에서 돌파를 시도하고 염정건설 병목 문제를 철저히 해결하기 위해 노력하고 있다고 강조했다. 현재 각지에서 간부 인사제도, 사법, 행정심사 등 분야에서 심도 있는 개혁이 진행되고 있다. 체제 개혁 방면에서 각지에서는' 당내 감독 조례' 와 중앙기위 7 회 전회 정신을 성실히 관철하고, 권력 제한 메커니즘 개선 문제를 해결하고, 지도기관과 지도 간부에 대한 감독 제약을 강화하고, 권력 관계를 바로잡고, 부서와 상하 간의 권력 건강 운행을 확보하기 위해 힘쓰고 있다.
6. 정직하고 깨끗한 정부의 사회 환경 건설에 중점을 둡니다.
염정건설은 좋은 사회 환경에서만 좋은 효과를 얻을 수 있다. 그렇지 않으면 사회 전체가 부패에 무감각하여 효과를 얻기가 어렵다. 2005 년 초 중앙에서' 시행 개요' 를 내놓은 주요 목적 중 하나는 전당 전 사회가 매우 중시하고 반부패에 적극적으로 참여하는 국면을 형성하는 것이다. 2006 년부터 2007 년까지 중앙에서는 염정문화 건설을 더욱 강화하고 지도 간부의 권력관, 성과관 교육을 강화하고 당원 간부들에게 진실과 청렴청렴을 국민으로 삼고 청렴을 자랑스럽게 여기고 탐욕을 부끄러워하는 도덕관념을 확립하도록 촉구했다. 이번 교육활동은 학교, 기업, 공장 등 분야에 깊숙이 파고들어 정기를 발양하고 악에 저항하는 좋은 사회 분위기를 조성한다. 현재, 많은 인민 군중이 이미 진정으로 각성하여, 실제 행동으로 각종 부패 현상과 싸우고 있으며, 염정 건설의 양호한 사회 환경이 초보적으로 형성되고 있다.
셋째, 새로운 시대의 정직하고 깨끗한 정부 건설의 길
이 단계에서는 16 회 삼중 전회가 확립한 교육 기반, 법률 기반, 감독을 핵심으로 하는 처벌 및 부패 방지 체계의 요구에 따라 16 회 4 중 전회가 제시한 표본 겸치, 종합치치, 처벌방지, 예방에 중점을 둔 16 자 방침에 따라 다음 5 개 방면에서 염정건설을 강화하는 데 중점을 두어야 한다.
1. 제도 건설은 전제 조건이다. 염정건설 법률제도를 더욱 개선하는 것이다.
염정건설은 반드시 법제의 궤도에서 진행되어야 하며, 과학적이고 합리적인 제도를 기초로 세워야 한다. 제도 건설을 강화하는 것은 세 가지 의미를 포함한다: 하나는 제도 의식을 확립하는 것이다. 염정건설에서의 제도의 중요한 지위를 인식하고 제도의 권위를 확립하고 제도를 권력 제한, 염정 건설의 기본 전달체로 삼아야 한다. 새로운 역사적 조건 하에서, 청렴하고 청렴한 당풍을 건설하기 위해서는 체제 개혁에 의지해야 한다. 둘째, 과학적이고 합리적인 염정제도를 세워야 한다. 현재, 공무원 재산 소득 신고 제도를 더욱 확립하고, 정무공개제도를 보완하고, 여론감독체계를 개선하고, 공무원 책임제와 지도책임제를 보완해야 한다. 셋째, 제도를 엄격히 집행해야 한다. 제도가 시행되지 않으면 효력이 텅 비게 된다. 현재, 법률과 제도에 대한 감독 검사를 강화하고 법과 제도 앞에서 모든 사람이 평등하다는 것에 각별한 주의를 기울여야 한다.
2. 개혁과 발전에서 염정건설을 추진하다.
발전은 사회 진보의 근본 요구이고, 개혁은 발전의 동력이다. 염정건설의 목적은 발전을 도모하기 위한 것이고, 염정건설의 많은 문제는 발전 과정에서만 해결될 수 있다. 염정건설의 일부 깊은 문제는 대부분
오랫동안 제도적 메커니즘은 건전하지 못했다. 이러한 문제를 해결하려면 먼저 개혁 혁신을 통해 제도 자체의 문제를 해결해야 한다. 동시에, 제도는 동적이고 개방적이며 발전하며, 이는 제도의 개정과 개선, 제도 자체의 개혁과 발전에 관심을 필요로 한다. 실시 개요' 는 발전사상과 개혁방법으로 부패 문제를 해결할 것을 분명히 제기하고, 당의 16 회 6 중 전회는 발전 아이디어로 문제를 해결할 것을 제의했다. 이것들은 중국의 반부패 역사 경험에 대한 근본적인 총결산일 뿐만 아니라, 현재와 향후 한 시기 동안 염정건설을 더욱 추진하는 근본적인 생각과 방법이기도 하다. 요컨대, 우리는 사회주의 시장 경제 체제의 개선에 적응하기 위해 제도 혁신에 집중해야합니다. 제도 과학, 효과, 실현 가능성, 실현 가능성을 높이다. 외국 경험을 참고해 개혁과 발전에서 염정건설의 제도성과 근원성 문제를 해결해야 한다.
3. 권력 감독이 관건이다: 권력 배치, 제약, 감독 메커니즘을 개선하는 것이다.
염정의 직접적인 목표와 현실적인 목표는 부패를 억제하는 것이다.' 부패의 핵심 문제는 의심할 여지 없이 정권의 기초이자 운영이다.' 염정건설은 반드시 올바른 권력 행사라는 관건을 잡아야 하며, 올바른 권력 행사의 전제는 권력의 합리적인 배치이다. 우리 헌법은 국가 기본제도를 규정하고 권력 구성의 일반 원칙과 절차를 규정하고 있다. 이에 따라 실천에서 객관적 실제와 권력 운행 법칙에 따라 구체적 권력 간의 관계를 더욱 순순화해야 한다. 동시에, 의사 결정권, 집행력, 감독권 사이의 관계를 바로잡고 권력의 과학적 구성과 지도 간부에 대한 효과적인 감독을 결합해야 한다. 권력 운영 과정에서 하향식 조직 감독과 상향식 민주적 감독을 중시해야 한다. 당내 감독뿐만 아니라 당외 감독도 중시하고 당과 정부의 내부 감독과 인민대, CPPCC, 사법기관, 언론 매체, 인민 군중의 외부 감독을 유기적으로 결합해 전방위, 다단계, 입체화, 완전하고 효과적인 권력 운영 감독 제한 체계를 형성해야 한다. 특히 사전과 일의 감독을 강화하여 중점 간부에 대한 감독을 강조해야 한다. 물론, 이러한 권력에 대한 감독과 제약은 제도에 기반을 두고 있다.
4. 이익 조정은 중점이다: 합리적인 이익 분배와 획득 메커니즘을 세우는 것이다.
오랫동안 이익은 염정에서 제외되었다. 사실, 이익은 항상 사회생활의 핵심이었고, 권력의 배치는 사실상 이익 분배의 기본 구도를 형성하고 있으며, 권력 남용의 근원은 권력이 소유자에게 경제적 또는 정치적 이익을 가져다 줄 수 있다는 것이다. 많은 제도적 제도적 부패가 염정건설의 관건이 되는 이유는 이익문제이다. 처벌과 감독만으로는 심층적인 이익 문제를 해결할 수 없다면 처벌과 감독의 효과는 크게 떨어질 것이다. 이해 관계를 근본적으로 조율하고 염정건설의 심층적인 체제 문제를 해결할 수 있다면 권력 남용의 가능성을 크게 줄이고 염정건설의 병목 문제를 해결할 수 있어야 염정건설이 더 깊이 전개될 수 있다. 따라서 염정건설은 이익 분배와 지도 메커니즘, 특히 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘하여 권력 남용의 공간을 줄여야 한다. 이익 분배의 불공정으로 인한 염정행위 규범의 실효를 방지하고 이익 분배로 인한 상업 뇌물 현상을 근절해야 한다.
5. 사회 환경은 기초이다: 염정문화를 육성하여 염정건설을 위한 사회적 지원을 제공한다.
염정건설은 전 사회의 지지가 필요하며, 전 사회에서 부패를 자랑스럽게 여기고 부패를 수치스럽게 하는 염정문화 분위기를 육성해야 한다. 현재 우리나라 주류 문화는 여러모로 염정에서 법률이나 도덕에 대한 보편적 기준을 인정하고 있지만, 이런 기준은 민중의 보편적 표준으로 완전히 전환되지는 않았다. 주류 문화와 대중문화 사이에는 일정한 차이가 있다. 염정 주류 가치는 어느 정도 왜곡되고 해체되어 사회의' 잠재규칙' 이 성행하고 있다. 따라서 염정문화를 육성하는 중요한 임무 중 하나는 염정에 대한 사람들의 정체성을 강화하는 것이다. 게다가, 우리는 염정 문제를 처리하는 데 있어서의 이중 표준 현상을 없애야 한다. 실생활에서 어떤 사람들은 부패에 대해 극도로 증오하고, 신체적으로 실천한다. 다른 사람이 부패하면 자기가 이익을 얻지 못하면 의분에 찬다. 그러나 일단 권력자원을 장악하거나 자신의 이익과 관련을 맺게 되면 따로 따져봐야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 명예명언)
이런 현상은 해악이 크며 염정문화 육성에 큰 부정적인 영향을 미치므로 간부의 사상 도덕 교육을 강화함으로써 제거해야 한다.