개혁개방 이후 산업조직 구조로 볼 때 중국 경제의 지속적인 성장과 양성발전을 촉진하는 주인공은 전통적 의미의 대형 공기업이 아니라 향진기업을 포함한 광대한 중소기업이다. 5 부처가 공동 발표한' 중소기업 기준 잠행규정' 에 따르면 현재 우리나라 중소기업은 800 여만개로 전국 등록기업 총수의 99% 이상을 차지하고 있으며, 그 공업총생산액, 판매소득, 실현 이자세, 수출총액은 각각 전국 60% 이상, 57% 이상, 40% 이상, 60% 를 차지하고 있는 것으로 집계됐다. 저장경제의 최근 몇 년 동안의 빠른 발전도 중소기업의 갑작스러운 출현과 불가분의 관계에 있으며, 중소기업은 이미 저장시장경제의 주력군이 되었다.
최근 몇 년 동안 중소기업이 크게 발전했지만 전반적인 발전 수준은 높지 않아 갈수록 치열해지는 시장 경쟁에서 여전히 약세에 처해 있다. 그들의 생존과 발전은 무시할 수 없는 많은 어려움과 문제에 직면해 있다. 어떻게 이러한 문제들을 정확하게 직면하고 해결하며, 그 발전을 가속화하는 것은 우리 경제 발전의 전반적인 상황에 중요한 의의가 있다.
우리는 중소기업의 지위와 역할을 충분히 인식하고 객관적으로 평가해야 한다.
중소기업은 폭이 넓어 한편으로는 국가를 위한 세원을 창출하고 재정수입을 늘렸다. 한편, 특히 현재 고용 압력이 큰 경우 일자리 창출, 도시 해고 근로자 흡수, 농촌 잉여 노동력 이전을 위한 주요 채널이 되면서 사회 안정을 확보하는 데 매우 중요한 역할을 하고 있다. 중소기업은 투자가 적어 분산된 천연자원과 풍부한 노동력을 충분히 활용할 수 있다. 조직 구조가 간단하고, 관리 방식이 유연하며, 관리 비용이 낮고, 시장에 적응할 수 있는 능력이 강하며, 직원들의 창의력을 발휘하는 데 도움이 된다. 중소기업의 빠른 발전도 지역 특색 경제의 발전을 가속화하고, 지역 특색 경제의 형성과 발전을 더욱 가속화했다. 절강 가흥을 예로 들면 가죽, 양모 스웨터, 목업, 의류, 화학섬유, 실크, 광기, 소형 가전제품, 전자성 전자 등 지방 특색이 뚜렷하고 경쟁 우위가 큰 산업 클러스터가 잇따르고 있어 기본적으로 중소기업 위주로 형성되고 있다. 저장에서 중소기업은 이미 외향형 경제의 활력군이 되었으며, 저장성의 재료 가공, 주문 수출 등 전통 대외무역은 이미 중소기업의 천하가 되었다.
앞서 언급했듯이 중소기업은 이미 국민경제의 중요한 부분이 되었다. 이들은 시장 경쟁 촉진, 취업 기회 증가, 인민 생활 촉진, 기술 혁신 촉진, 국민 경제 발전 촉진, 사회 안정 유지 등 방면에서 점점 더 중요하고 대체할 수 없는 역할을 하고 있다. 중소기업도 사회주의 시장경제체제를 확립하는 기초이며 대기업에 보조서비스와 분업협력을 제공하는 데 중요한 기여를 했다.
현재 중소기업이 발전하고 있는 외부와 내부 환경을 보면 주요 문제는 다음과 같다
첫째, 외부 환경의 관점에서 볼 때, 주로 다음과 같은 문제가 있다
첫 번째는 거시관리 체제가 원활하지 않다는 것이다. 관련 자료에 따르면 현재 대부분의 현시는 아직 부문과 소유제 경계를 넘어서지 않고 사회 내 분업 요구에 따라 중소기업 발전을 합리적으로 계획, 지원, 감독 및 조율하는 전문관리기관을 형성하지 못하고 있다. 실제로 중소기업에 대한 거시적 관리는 비교적 분산되어 입이 일치하지 않는다. 이로 인해 정령이 통일되지 않아 일부 국유와 집단 중소기업이 너무 죽고, 대부분의 비국유 중소기업은 관심과 지도가 거의 없어 중소기업이 어쩔 수 없게 됐다. 그리고 많은 곳의 지도자들은' 항모' 건설에 열중하고, 몇 백 억, 수십억원의 공사를 하고 있으며, 중소기업의 생존 환경에 거의 관심을 기울이지 않는다. 이로 인해 정부는 중소기업의 상황과 발전 추세에 대한 종합적인 파악이 부족하고 거시적인 계획, 지도, 조정, 감독 및 지원이 부족하다.
둘째, 중소기업은 자금 지원이 부족해 융자가 상당히 어렵다. 특히 비국유 중소기업이다. 자금 부족, 생산능력이 충분히 발휘되지 않아 중소기업의 발전을 제한하는 주요 문제 중 하나가 되었다. 금융 기관이 대출을 아끼고, 대출을 두려워하고, 대출을 거부하는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 상장융자, 채권 발행, 신탁융자에 대한 현행 법규 및 정책 지향이 미비하다 (새로 선보이는 중소기업판 진입의 문턱은 여전히 높아 대부분의 중소기업은 여전히 진입하기 어렵다). 벤처 캐피탈 기관은 적고 규모는 작다. 지역 자본 시장이 불완전하고, 금융 지원 능력이 부족하며, 투자 채널이 너무 적고, 신용 보증이 막 시작되어 기업이 효과적인 자금 보충 메커니즘이 부족하게 되었다. 동시에, 국가는 거시적 통제를 강화하고, 은근을 강화하고, 상업은행은 금융위험예방을 강화하고, 위안화 시장 금리 통제가 완전히 풀리지 않고, 중소기업의 융자 문제도 심각하게 영향을 미쳤다. 따라서 장기적으로 존재하는' 융자난' 문제는 근본적으로 해결되지 않았다. 중소기업 자금의 90% 이상이 내부 모금, 친지들, 각종 비정상 채널 (예: 민간 고금리 대출, 자금지 등) 에서 나온 것으로 집계됐다. ), 이는 기업의 경영비용을 증가시킬 뿐만 아니라 정상적인 금융질서를 어지럽힌다.
셋째, 사회 서비스 시스템이 완벽하지 않습니다. 중소기업의 발전은 정부의 금융과 재정정책 지원뿐만 아니라 사회중개기구가 교육훈련, 관리컨설팅, 마케팅, 기술개발, 법률지원 등에서 중개 지원을 제공해야 한다. 중개 지원은 정부 정책 지원만큼 중요하다. 외국의 경우 정부의 정책 지원은 종종 중개기관을 통해 작용하는데, 국내에서는 이런 사회화 서비스 체계가 아직 완전히 확립되지 않았다.
넷째, 법적 보장 제도가 완벽하지 않다. 현재 중소기업에 대한 강력한 법규는 주로' 도시집단소유제 기업조례',' 향진기업법' 및 새로 시행된' 중소기업 촉진법' 이다. 처음 두 법률 및 규정은 소유권의 성격과 다른 조직 형태에 따라 분류되며, 통일 된 입법 표준 및 행동 규범이 부족하여 다양한 소유 제도, 다양한 조직 형태의 중소기업의 법적 지위 및 권리 개발이 불균형하고 운영이 표준화되지 않습니다. 후자의 법에는 해당 이행 지원 조치가 부족합니다. 동시에, 금융 신용, 세금, 기술 개발, 인재 양성, 산업 독점 제한 등에서 중소기업의 지원과 보호를 전담하는 법률 법규가 부족하여 중소기업의 존재와 발전이 다방면의 제약을 받고 있다.
다섯째, 중소기업의 사회적 부담이 크다. 대부분의 중소기업들은 자신이 보편적으로 많은 추가적인 부담과 사업 분담을 부담했다고 생각한다. 저장성 가흥시를 예로 들다. 최근 중소기업은 남행 공사, 태포강, 도시 홍수 방지 공사, 교육 등을 지속적으로 융자하고 있다. 게다가, 일부 부문과 향진 정부가 자금을 모아 분담하는 것도 있다.
여섯째, 기업 간 협력 관계는 조정되지 않았다. 대기업과 중소기업 간의 조직 관계는 상당히 느슨하다. 대기업은' 주인공' 이자' 조연' 으로' 크고 완전하다' 고 한다. 중소기업은' 조연' 으로' 주인공' 으로' 작고 완전하다' 고 한다. 대기업은 중소기업에서 저비용, 고품질 부품 및 중간 제품을 얻기가 어렵지만 중소기업은 대기업으로부터 자금, 기술 및 관리 지원을 받기가 어렵고 소수의 중소기업만이 대기업과 협력할 수 있습니다. 중소기업 제품 판매의 80% 이상이 최종 시장에 직접 의존하는 것으로 집계됐다. 이것들은 모두 경제 발전의 전문화, 규모 경영, 분업 협력의 추세에 어긋난다.
게다가, 지방 정부의 금융, 기술 개발 및 정보 서비스에 대한 지원도 부족하다. 특히 현재 에너지, 전력 등 독점자원의 분배가 불공정하고 심각한 부족이 중소기업의 발전을 심각하게 제약하고 있다.
둘째, 중소기업 자체, 즉 내부 환경을 보면 주로 다음과 같은 문제가 있다.
첫째, 중소기업 배치가 분산되고, 전체 규모가 작고, 산업 수준이 낮고, 브랜드 의식이 약하며, 대부분' 작고 전체' 와 낮은 수준의 반복 건설이다. "촌마을에 불을 붙이고, 촌촌촌에서 연기가 난다" 는 것은 중소기업 배치의 진실한 묘사이다. 많은 중소기업들은 단지 다른 사람이 돈을 버는 것을 보고 동축할 뿐, 시장 수요와 그 자체의 실제 생산에 따라 시장성이 맞는 제품을 생산할 수는 없고, 황삭제품이 많고, 심도가공 제품이 적다. 일반 제품은 많고, 명품은 적으며, 브랜드 의식은 약하다. 저부가가치 제품이 많고 고부가가치 제품이 적은' 3 대 3 소' 현상. 대부분의 중소기업은 제품 개발 능력이 약하고, 교체가 느리고, 제품 기술 구조가 낙후되고, 기술 함량이 낮다. 중국이 WTO 에 가입하는 현실에 직면하여 다른 선진국보다 더 많은 경쟁 열세와 더 큰 압력을 보이고 있다.
두 번째는 산업 구조가 비슷하고, 조정이 약하고, 기업의 기술 진보가 느리고, 기술 혁신 능력이 부족하다는 것이다. "혁신은 민족 진보의 영혼이다." 중소기업의 발전 궤적으로 볼 때, 왕왕 가족산업부터 시작하여 자영업경제에서 태어난다. 또한 지역 (마을, 읍, 현, 시) 이 작고 문화 기술 지원이 약하여 공장 규모가 작고 기업 조직의 분산성이 크며 제품 기술 함량이 낮고 기업 기술 진보가 느리다. 항주시의 관련 자료에 따르면 중소기업은 일반적으로 산업 구조가 비슷하고, 낮은 수준의 중복 투자, 배치가 분산되고, 합리적이고 효과적인 분업 부족 등의 문제가 있다. 각 구 현의 중소기업은 주로 노동 집약적이고 전통적인 자원 황삭업에 종사하며, 종종 첨단 기술 분야에 뛰어들곤 한다.
셋째, 종업원의 지식 구조가 불합리하고, 전반적인 자질이 높지 않고, 인재가 부족하고, 관념이 낡고, 관리가 뒤떨어진다는 것이다. 인간은 생산성에서 가장 활발하고 적극적인 요소이며, 인적 자본은 생산의 제 1 자본이 된다. 대부분의 중소기업들에게는 전통 자연경제와 소농경제가 가득한 토양에서 많이 자란다. 불가피하게 봉건적 색채와 소농의식이 짙게 깔려 있다. 그들은 종종 세 명의 친척과 여섯 명의 친척과 그들의 형제자매가 관리한다. 이런 인력 폐쇄, 재산폐쇄, 경제운영폐쇄의' 삼폐쇄' 관리 상태는 기업 초창기 단계에서 어느 정도 우세하지만, 기업이 일정 규모로 성장하면서 시장 경쟁이 치열할 때,
넷째, 자신의 능력에 관계없이 맹목적으로 투자하고 사방으로 출격하며 과도하게 확장한다. 기업이 다각화해야 하는지 아닌지는 줄곧 정론이 어렵다. 한국 현대와 ge 등 글로벌 대기업이 비주류 제품을 떼어냈고 코카콜라가 음료를 만든 지 100 년밖에 되지 않았다. 중국의 중소기업은 항상' 무엇이든지 크게 해야 한다' 와' 크게 하기 위해 크게 해야 한다' 는 복합체를 가지고 있다. 잘 발전한 중소기업이 상당히 많은데,' 사면초가' 로 낯선 분야에 진입하여' 집중력' 이 아니라 과도하게 확장해 자신의 장점을 발휘하고, 결국 파산 사례가 비일비재하다.
이런 문제를 어떻게 해결할지는 중소기업과 우리나라 전체 국민경제의 지속적이고 건강한 발전에 큰 의미가 있다.
첫째, 법률 체계를 수립하고 개선하여 중소기업 발전에 유리한 좋은 거시환경을 형성한다.
정부와 전 국민이 중소기업의 지위와 역할에 대한 인식을 더욱 높여 기업 발전을 위한 좋은 여론 환경을 형성해야 한다. 입법 강화, 중소기업 법규 건설 가속화, 중소기업 촉진법 시행을 계기로 지원 국가 및 지방법규를 적극 제정하고 중소기업 법률 보장 메커니즘을 바꾼다. 중소기업의 거시관리 메커니즘을 실질적으로 바꾸고, 정부는 기능을 바꾸고, 중소기업 발전과 관리 등 거시정책의 제정, 시행, 감독, 지도, 서비스 업무를 잘 수행하고, 중소기업 발전을 위한 좋은 정책 환경을 만들고, 중소기업 구조를 법제화 궤도에 도입해야 한다. 각종 중소기업의 공정경쟁에 유리한 법률정책체계를 형성하여 좋은 시장 경쟁 질서를 형성하다. 국제 관례에 따르면 각급 정부는 중소기업 전문구, 서비스 연합체, 사회화 서비스 체계의 건설과 발전을 중점적으로 지원해야 한다.
둘째, 중소기업 발전 중의 융자난을 절실히 해결하는 것은 필수적이다.
첫째, 중소기업 금융 채널 확대.
첫 번째는 중소기업 개발 예비 시스템을 구축하는 것입니다. 예비금은 정부가 보유하고 있으며, 주로 지방 중소기업 산업과 제품 업그레이드를 지원하고, 첨단 기술 산업의 발전을 지원하고, 유상 사용과 롤링 발전을 실현하는 데 쓰인다. 초기 자금은 재정충당금, 원국유중소기업 매각 소득, 중소기업이 일정 개발준비금 등을 인출하는 방식으로 마련될 수 있다.
둘째, 중소기업 은행을 설립하여 업무 모델이 다양화된 금융 기관의 설립을 장려하는 것이다. 중소기업을 주요 주주로, 기업간 공조를 주요 업무 범위로 하는 지역 중소기업 공조협력은행과 투자재단 설립을 장려하고, 자금 투입 (주로 중소기업 대상) 과 지원을 법적으로 규정하는 정책을 장려하고 있다. 동시에, 각 주요 상업은행들도 적극적으로 중소기업에 융자 지원을 제공해야 한다.
셋째, 중소기업 대출 보증 기관을 설립하여 중소기업 신용 보증 체계 구축을 가속화하고 기업에 유상 서비스를 제공한다. 예를 들어, 현재 저장성 중소기업 신용보증기관 1 13 곳은 이미 중소기업에 담보대출 94 억 8800 만원을 제공하고 있습니다. 이 신용 보증 체계의 설립은' 4 ~ 2 천 근' 의 역할을 했다. 그러나 이들 기관자금의 규모는 아직 작고 위험을 감당할 수 있는 능력도 약해 중소기업의 발전 요구를 훨씬 충족시키지 못하고 있다. 따라서, 국가는 해당 성 () 시 중소기업 신용보증제도 시범 경험을 총결하는 기초 위에서 일본 등 나라와 우리나라 대만성의 성공 사례를 참고하여 국가 중소기업 신용보험회사와 우리나라 중소기업 신용보증협회를 적극 탐구하여 성 () 시 중소기업 신용보증기관에 재보험 서비스를 제공해야 한다.
넷째, 중소기업을 조직하여 상호 지원 기금을 마련하다. 일부 농촌 지역에서는 농민들의 자발적인 직업에 의해 설립된 농업공조기금이 농업 생산에 적극적인 역할을 했다. 이에 따라 이런 경험을 바탕으로 중소기업 공조기금을 설립하고 기업의 자금원을 늘렸다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 중소기업, 중소기업, 중소기업, 중소기업, 중소기업, 중소기업, 중소기업, 중소기업)
다섯째, 중소기업이 주식 채권 등 신용대출이 아닌 방식으로 자금을 모을 수 있도록 허용한다. 자격을 갖춘 중소기업이 상하이와 상하이에 상장하도록 장려하고, 자격을 갖춘 중소기업을 선택해 위험을 감수하는 방식으로 회사채를 공동 발행하도록 독려해야 한다. 국가는 자본 시장의 발전을 가속화해야 한다.
둘째, 자금 정책에 특혜를 준다.
첫째, 정부는 중소기업에 직접 보조금을 지급하고, 지방급시 단위로 중소기업 발전 기금을 설립하고, 국유기업 실직 근로자들이 중소기업을 창업하는 창업 지원과 중소기업이 실직 근로자와 도심 실업자 취업을 흡수하는 인센티브를 마련한다. 이는 실업구제금이 생산자금으로 전환되어 사회 안정과 경제 발전에 더 유리하다는 것을 의미한다. 현재 저장성은 과학기술형 중소기업 발전 보조금 정책을 실시하여 일부 과학기술형 중소기업의 발전세가 양호하다.
두 번째는 대출 금리 방면에서 우대하는 것이다. 무이자, 이자, 저리 등 대출을 장려하는 인센티브를 권장하고, 중소기업의 자영업을 지원하고, 중소기업 대출, 특히 신용담보대출의 금리 범위를 확대하고, 중소기업 담보절차와 조건을 간소화하며, 고정자산과 무형자산을 담보물로 사용할 수 있도록 하는 것을 추천한다.
세 번째는 세금 혜택입니다. 사회 각계가 중소기업에 대한 자금 투자를 늘리도록 장려하다. 기업과 개인이 고정 자산에 투자하여 중소기업을 설립하고 농수산물 가공, 수출품 생산, 고대 수공예품 생산 보존에 종사하는 사람은 일정 기간 내에 세금을 감면하거나 면세해야 한다. 과세 대상이지만 당분간 어려움이 있으면 납부를 연기할 수 있습니다.
셋째, 사회 서비스 시스템을 수립하고 개선한다.
우선 중소기업이 자제, 자기서비스를 형성하는 자율조직을 조직하고 유도해야 한다. 이들 조직은 중소기업에 각종 서비스를 적극적으로 제공하고 중소기업의 권익을 보호해야 한다. 정부는 개혁을 통해 관련 행정 기능을 점차 서비스 기능으로 전환하여 이들 조직에 이전해' 작은 정부, 큰 서비스' 의 구도를 형성해야 한다.
둘째, 외국 경험으로부터 배우고, 컨설팅 서비스 보조금 제도를 시행하고, 사회 중개 서비스 조직을 육성하고, 중소기업을 위한 창업지도, 기업 진단, 정보 컨설팅, 마케팅, 기술 지원, 인재 교육, 도입, 법률 자문 등 전방위 서비스를 제공해야 한다. 사회 각계는 적극적으로 중소기업을 위해 다리를 놓아 중소기업의 중매인과 전달체가 되어야 한다.
넷째, 중소기업 업무 시스템 합리화
정부 기관 개혁과 함께 가능한 한 빨리 각급 정부의 중소기업 관리 모델과 체제를 바꾸고, 기존의 소유제, 산업, 지역별로 중소기업을 관리하는 정부 부문을 취소하고, 정부 주도에서 사회주도, 관리 주도에서 서비스 주도, 경영 주도에서 감독 주도로의 전환을 점진적으로 실현하고, 무분별한 유료와 무분별한 분담을 단호히 제지하다.
다섯째, 중소기업 발전을 위해 인재를 양성하고 관념을 갱신하다.
중소기업은 관리 방면의 고급 인재이든, 각종 전문 관리 및 기술 업무에 종사하는 전문가든, 그 발전의 요구 사항을 충족시킬 수 없으며, 그 자체로는 재직자의 자기 배양을 실현할 수 없기 때문에 정부와 사회의 도움이 필요하다. 중소기업도 관념을 쇄신해야 한다. 인적자원을 세우는 것은 기업 발전의 제 1 자원이라는 관념이다. 인재 양성에 투자하고' 나를 위한 것이 아니라 나를 위한' 인재관을 세우는 것을 아쉬워한다.
여섯째, 중소기업 발전을위한 좋은 시장 환경 제공
중소기업의 장점은 경쟁에 있지만 반드시 공평하게 공개해야 한다. 그러므로 우리는 개혁을 심화시키고 시장 경제를 발전시켜 각종 기업 수영에 적합한 바다를 형성해야 한다. 중소기업 사업자 등록에서 조건을 낮추고, 절차를 간소화하고, 비용을 절감해야 한다. 자유화할 수 있는 업종에 대해서는 개혁을 통해 독점을 깨고 가능한 한 빨리 놓아야 한다. 외국 기업이 들어갈 수 있는 모든 업종은 사영과 자영업자가 경영할 수 있도록 허용해야 한다.
일곱. 중소기업 발전을 가속화하는 새로운 플랫폼: 중소기업 산업원 건설.
각지에서 계획을 총괄하여 공단 건설 통합력을 높여 규모 경영의 우세를 발휘해야 한다. 기업 입원 비용을 최소화하고, 정보와 자원의 즐거움을 형성하고, 기업의 성장을 위한 새로운 플랫폼을 만들기 위해 노력한다.
8. 중소기업의 기술 개조에 대한 투자를 늘려 중소기업의 기술 혁신 메커니즘을 형성하고 중소기업의 새로운 우세를 형성한다.
경제 발전이 전국 최전방에 있는 절강성 () 은 지역 과학 기술 혁신 능력과 경제 발전 갈등이 두드러져' 절강현상' 의 약점이 되었다. 이러한 심층적인 모순을 해결하기 위해 최근 몇 년 동안 절강 각급 정부와 과학기술부는 꾸준한 탐구와 실천을 진행했다. "기술 및 인재 대도입" 을 실시하여 높은 수준의 과학기술 서비스 센터를 건립하였다. (예: 저장성과 칭화대는 가흥에 칭화대 저장과학기술연구서비스 센터를 설립하고, 홍콩과학기술대는 여항주에 연구센터를 설립할 준비를 하고, 중과원도 절강에 연구센터를 설립할 준비를 하고 있다. ), 저장은 자주지적재산권을 상징하는' 과학기술혁신대성' 이 되고, 일류 지역 과학기술혁신체계를 건설하고, 선진 제조업 기지를 형성하고, 중소기업의 기술개조와 혁신에 강력한 힘을 제공하였다. 동시에 중소기업도 과학연구기관, 고교와의 연계를 적극 강화하고, 기술 개조와 혁신에 투자하고, 자신의 핵심 기술과 제품을 형성하고, 자신의 특색을 형성하고, 자신의' 핵심 경쟁력' 이 어디에 있는지 명확히 해야 한다. "더 강해지고", "더 잘하다", "작고 전문적이다", "작고 우수하다", "작고 정교하다", "작고 강하다" 는 길을 걸어야만 진정으로 잘 갈 수 있고, 멀리 갈 수 있다.