첫째, 기존 비공개 기업 당의 리더십 시스템 모델
최근 몇 년 동안 각지에서 비공유제 기업 당 건설 지도 체제의 다른 모델을 탐구하여 대표적이다.
(a) 공동 회의 모드
비공유제 기업 당 건설 합동 회의 (또는 조율 지도팀) 지도 모델의 기본 관행은 지방당위가 연석회회의 조율 지도 기능을 부여하고 참가측의 책임을 명확히 하는 것이다. 연석회의나 지도조 회의는 당군 업무를 분담하는 당위 차관, 조직부장이 소집한다. 특히 민영기업을 포함한 비공업 당 건설 사업의 계획, 조직, 조정, 감독, 평가, 정기회의 실시, 정기 연구, 정기 통보, 정기사무, 정기감독, 각 방면의 사상 통일, 각 방면의 역량 조직; 이 모델의 장점은 다음과 같습니다.
첫째, 분업 협력, 우세 보완, 당 건설 사업의 합력 형성에 유리하다. 당위 통전부는 경제 분야 통전 업무 기능을 갖추고 있으며, 비공유제 경제 대표인사는 그 업무 대상이다. 상공연합은 중앙에서 확정한' 주로 비공유제경제대표인사 사상정치업무에 종사하는 인민단체' 로 당과 정부가 비공유제 경제를 연결하는 다리와 유대이다. 상공국은 비공유제 경제조직에 대한 행정관리 기능을 갖추고 있어 발전 변화에 대해 비교적 정확한 파악을 하고 있다. 상술한 부서와 단위는 모두 비공유제 경제 업무를 행사하는 기능을 가지고 있으며, 각각 장점이 있다. 따라서, 지방당위원회와 조직부문 지도자의 직접적인 지도 아래 각 참여단위는 비공업 당 건설 업무에서 합력을 형성하고 실천하기 쉽다.
둘째, 서로 소통하고 조율하는 것은 당 건설 추진에 유리하다. 통전부, 공상국, 상공연합은 그 업무 기능으로 인해 비공업과의 일상적인 접촉이 많아 기업 리더십과 밀접한 관계가 있다. 그들은 통전부, 공상국, 공상련을 자신의 친정으로 여기고, 쉽게 이해, 수락, 당 조직의 건립을 지지하고, 업주와 당 조직의 관계를 조율한다. 한편, 상술한 부문이 비공업 관계와 밀접한 관계로 기업 상황과 특징을 숙지하고, 비공업 당 조직이 당의 업무를 전개하도록 지도하는 것이 더욱 목표적이기 때문에, 비공업 당 조직의 역할을 충분히 발휘하는 데 도움이 된다.
셋째, 종횡연계, 상하 상호 작용은 당 건설 업무와 직능 업무의 결합에 유리하다. 비공유제 경제가 급속히 발전함에 따라 통합전 부문, 상공세부 등 부문의 업무도 형세의 발전에 따라 변화한다. 예를 들어, 통전부와 상공연합은 주로 비공유제 기업 대표에 대한 사상정치작업을 하고, 그들을 당 주위에 단결시켜 건강하고 빠른 발전을 이끌고 있다. 기업은 당 조직이 있으면 사상 정치 사업의 시효성, 타깃, 시효성을 강화할 수 있고, 실제 문제는 제때에 반영되고 해결되어 단결, 도움, 지도, 교육 업무를 잘 할 수 있다. 이렇게 비공기업의 당 건설 작업이 시행되고, 관련 부서의 업무가 잘 되어 상호 촉진되고, 서로 보완된다.
이런 비공유제 기업 당 건설 지도 체제 모델은 비공유제 기업 당 건설 사업의 발전을 크게 추진하지만, 다음과 같은 두 가지 한계도 있다.
첫째, 법적 정책 근거가 부족하고 규범성이 부족하다. 이런 연석회의제도 모델은 현재의 실천에서 점차 형성되어 실천에서도 좋은 효과를 거두었다. 그러나 이런 제도화되지 않은 연석회의는 엄밀히 말하면 지도체제라고 부를 수 없다. 지도체제에는 법률이나 당내 법규의 명확한 허가가 있어야 하고, 업무의 성격과 기능은 관련 규칙과 제도의 명확한 규정이 있어야 하며, 일정한 기구를 그 업무의 물질적 전달체로 삼아야 한다. 현재 우리나라 비공유제 기업의 당 건설 사업을 살펴보면 이런 형식의 연석회의나 조율지도팀을 설립한 곳도 있고, 어떤 곳은 없다. 어떤 지방연합회의 업무는 정상화, 규범화, 어떤 곳은 임의성이 매우 크다.
둘째, 많은 지도자, 다방면 지도, 지도력이 부실하다. 비공유제 기업의 당 건설 작업 네트워크에서 당위 홍보부, 당위 통전부, 공상행정관리부는 당위와 조직의 지도하에 각자의 역할을 발휘하여 당위가 비공유제 기업의 당 건설 업무를 잘 할 수 있도록 돕는다. 그러나 그들의 업무 기능은 다르다. 각자의 업무 직책이 명확하지 않아, 여러 지도자의 관심이나 관리 누락이 발생하기 쉽다. 이렇게 하면 정력을 낭비할 뿐만 아니라 지도력이 약해질 수도 있다.
(b) 블록 분할 모드
"블록 위주, 블록 결합" 의 리더십 모델은 기업이 있는 시 (현), 향 (진), 거리, 지역사회의 지방당 지도자를 위주로 하는 것이며, 일부 중요하고 규모가 큰 기업은 상급당 조직의 등급으로 관리할 수도 있고, 리더십을 보조할 수도 있고, 세금 상황에 따라 블록 결합을 할 수도 있다. 이 모델의 장점은 다음과 같습니다.
첫째, 지도력에 집중하는 것은 지도하고 당 건설 사업의 타깃을 강화하는 데 유리하다. 비공공기업이 있는 현 (구), 향 (진), 거리, 지역사회당 조직은 비공공기업과 긴밀하게 연결되어 있어 지방당 조직이 기업 기층당 조직과의 정치, 사상 및 업무지도, 교류 및 소통을 강화할 수 있도록 하여 적시에 효과적으로 실질적인 문제를 해결하고 당 건설 업무의 타깃과 타깃을 강화할 수 있다.
둘째, 중앙 집중식 관리는 당 조직 업무와 경제 건설 사업의 밀접한 결합에 유리하다. 비공개 기업의 당 건설 업무는 귀구 관리로 돌아가고, 당 건설 활동은 관리가 용이하며, 기층당 조직과 비공개 기업주의 결합점을 쉽게 찾아' * * * 같은 언어' 를 형성하기 쉽다.
셋째, 실제와 결합해 당 건설 사업의 적용 범위를 확대하는 데 유리하다. 블록 위주, 블록 결합' 의 비공업 당 지도 모델은 해당 지역 내 비공업 당 조직의 당 건설 작업을 전방위적으로 포괄하고 당 건설 작업의' 진공 구역' 과' 사각 지대' 를 없앨 수 있다.
이런 지도 체제 모델은 비공유제 기업에도 보편적으로 존재하고, 지방 비공유제 기업의 당 건설 사업의 발전을 가속화했지만, 일정한 한계가 있어 주로 다음 두 가지 측면에 나타난다.
첫째, 각종 바둑의 결합이 견고하지 않아 역할을 하기 어렵다. 산업 및 상업 행정 부서 또는 바 주도의 산업 협회와 같은 전문 협회의 당 조직은 블록 주도의 시 (카운티) 당위원회와 밀접하게 연결되어 있으며, 지부 풀뿌리 당 조직은 지역 거리, 지역 사회 풀뿌리 당 조직과 상대적으로 약하다. 실제 업무에서 지방 기층당 조직은 당의 기층 조직 건설을 효과적으로 전개하기 위해 수시로 이 지부의 기층당 조직과 협력해야 한다. 이 지부들은 또한 현지 기층당 조직의 시기적절한 이해와 지도 도움이 있어야만 비공개 기업에서 효과적으로 역할을 할 수 있다. 따라서 실제로 다른 부문의 통합이 약하면 당 조직의 역할을 충분히 발휘하기 어렵다.
둘째, 책임 분담이 불분명하고 책임이 많다. 종횡으로 결합된 지도 체제를 실시하다. 직무 분담이 명확하지 않기 때문에 블록 리더의 작업 범위는 블록 리더의 작업 영역과 일치할 수 있습니다. 실제로, 같은 기업에서, 우리는 지방 풀뿌리 당 조직의 지도력을 받아 들여야하며, 중앙 당 조직의 지도력을 받아 들여야하며, 관리가 과중하기 쉽다는 것을 보여줍니다.
(c) 당 산업위원회 모델
비공유제기업당의 업무위원회는 지방당위의 파출기구로 지방비공유제기업당의 건설을 담당하고 있다. 당공위의 주요 책임자는 일반적으로 지방당위의 책임자나 분관 서기이다. 사무실은 지방당위 조직부에 설치된다 (업무 특성에 따라 조직부, 부서와 합서할 수 있다). 주요 임무는 비공유제 기업을 지도하고 독촉하여 기층당 조직을 건전하게 세우고, 관련 부서와 기관의 업무관계를 조율하며, 현지 당위가 맡긴 각 임무를 완수하는 것이다. 이 모델의 장점은 다음과 같습니다.
첫째, 당공위의 기능과 우세를 발휘하여 당 건설의 효율을 높이는 데 유리하다. 당공위는 지방당위의 파출기관으로서 비공업 당 건설 업무를 담당하고, 명분이 정당하고 순순하여 각종 업무관계를 조율하기 쉽다. 당위가 부여한 업무 기능과 자신의 조직 우세를 이용하여 비공업 당 건설 업무를 순조롭게 전개할 수 있다.
둘째, 당 건설 업무 책임을 명확히 하고 당 건설 업무를 효과적으로 이행하는 데 유리하다. 성, 시, 현 당공위는 직접적인 행정 예속 관계를 가지고 있다. 상급당공위는 하급당공위의 일을 직접 지도하고 당 건설 작업에 임무를 배정하고, 하급당공위가 상급당공위원회에 책임을 지도록 요구할 수 있다. 이렇게 하면 당 건설의 메커니즘이 형성되어 당 건설의 순조로운 진행이 보장된다.
셋째, 종합지도의 효과를 발휘하고 당 조직의 지위를 높이는 데 유리하다. 당공위는 지방당위의 파출기구로서 기업이 법에 따라 경영하고 당원의 합법적 권익을 보호하도록 직접 지도하고 독촉할 수 있다. 상공업 연합, 각종 업종협회, 공상국 등 당 조직은 자신의 조직 우세와 인재 우세를 통해 비공유제 기업의 생산 경영에 유익한 도움과 양질의 서비스를 제공하고 기업의 합법적인 경영을 유도하며 기업의 건강한 발전을 촉진하고 당 조직의 영향력을 높일 수 있다.
이런 비공개 기업의 당 건설 지도 체제 모델도 비교적 보편화되어, 비공개 기업의 당 건설 사업의 리더십을 강화하지만, 몇 가지 한계도 있는데, 주로 다음 두 가지 방면에 나타난다.
첫째, 기능 경계가 불분명하다. 성 () 현 () 당공위 () 가 이끄는 비공기업 당 건설 사업은 주로 상공연합 (), 상공국 (), 산업협회 당 조직 () 에 의존한다. 그러나 당의 직능 부서가 아니라, 비공업 당 건설 작업을 하고 정당 기능을 행사해야 한다. 이것은 쉽게' 당정'' 정기업' 의 책임을 불분명하게 만들고, 비공업 당 건설 사업의 효과적인 전개에 불리하다.
둘째, 혁신과 활력이 부족합니다. 성 () 시 현 () 3 급 당공위 () 는 비공업 당 건설 업무를 이끌고, 상하 () 는 직접 행정 예속 관계가 있다. 다음 급 당공위는 주로 상부에서 제출한 업무와 완료 결과를 당 건설 작업의 척도로 삼고, 다음 급 당공위는 관할 구역 내 비공업 실제 상황에 따라 창조작업을 전개하기 어려워 당 건설 업무에 정당한 활력이 결여되어 있다.
둘째, "1 주 2 보조" 비공유제 기업 당 건설 사업의 새로운 지도체제 모델.
(a) "1 차 및 2 차" 리더십 시스템 모델의 기본 구조
요약하자면, 우리나라의 기존 비공유제 기업 당 건설 지도 체제 모델은 더 이상 현대사회의 발전과 변화에 적응할 수 없고, 현재 비공유제 기업 당 건설 사업의 현실적 요구에 부응할 수 없으며, 비공유제 기업 당 건설 업무를 지도하고 규범화하는 새로운 지도체제 모델을 세울 필요가 있다. 이를 위해, 우리는 과거 실천을 총결하는 기초 위에서 당의 건설 규율과 요구에 따라 미래 발전의 수요에서 출발하여 거시적으로' 일주 양보조' 의 새로운 지도체제 모델을 제시하였다.