工程管理者都知道，對於壹個建設項目來說，選擇壹個優秀的施工單位，在某種程度上是成功的壹半；甚至項目經理的優秀和稱職程度決定了項目的最終結果。好的、優秀的施工單位有其專業化的優勢，而壹般意義上的合格施工隊伍的建設往往是不確定的，這給工程的質量、工期和成本帶來了很大的風險。某單位藝術樓通過公開招標聘請施工隊伍。在技術標相差不大的情況下，商務標只有資質最低的壹家單位合格，其他單位報價均超出規定範圍。低資質單位中標後，人員和施工設備無法按計劃到位，質量和工期大打折扣，投資嚴重超標，令領導和群眾極為憤怒。原因是施工單位對承擔施工任務的單位的風險認識不足，對危害的嚴重程度評估不足。有的施工單位無資質借資質，有的低資質借高資質，有的私下轉包或分包給低資質甚至無資質的單位。應該說，建設工程合同主體與建設領域合同執行主體之間普遍存在不壹致的問題，即建設領域存在掛靠、轉包和違法分包的行為。

《中華人民共和國建築法》規定，禁止建築施工企業超越其資質等級許可的業務範圍承攬工程，禁止其他單位使用其資質證書和營業執照以自己的名義承攬工程。為了規避這壹法律規定，建設單位采用無施工資質或低施工資質的施工單位簽訂施工合同，依靠高施工資質的施工單位承擔施工任務，以至於當前建築領域存在壹種普遍現象，即壹級施工隊中標，二級施工隊簽約，三級施工隊甚至沒有等級施工隊。由於掛靠模式的出現，合同簽訂單位具有相應的民事行為能力，但實際承包人不具備相應的施工資質和完成施工任務的能力。因此，在施工過程中，施工糾紛增加，國家建設項目遭受了壹定的損失。

為了避免上述風險，建設單位必須高度重視參與投標單位的調查，並認真審查和確認其身份、資質和能力。合同主體的審查是合同審查中首先要確認的問題，合同當事人的身份和資格直接關系到合同的效力和履行。就施工合同主體資格審查而言，施工單位在簽訂合同前應首先對施工方的資信等重大問題進行詳細調查，從源頭上控制風險。

二、在簽訂施工合同的過程中

1，簽約準備階段

簽約準備階段是所有合同工作的基礎，加強該階段的調查對風險控制和合同管理具有重要意義。

施工方應做好對對方組織合法性的調查，即權力和行為能力。雖然目前施工單位是通過招標的方式確定的，並且在招標前對對方的資質進行了審查，但在簽訂合同前進行進壹步的專業調查以堵塞所有可能的漏洞並防範風險是非常必要的。如果對方是施工單位，應調查其是否是依法註冊的正規公司，是否具有法人資格；如果是法人的下屬單位，應查明其法人單位是誰，與其是什麽關系；如果是法人單位的代理商，對方是分包商，我們要確認對方是否具有相應的資質，還要調查其是否真的具有相應的施工能力。

2.簽約談判階段

談判是就未來要認購的合同主要條款交換意見並達成合同的過程。這個過程在合同法中被稱為要約和承諾。在施工合同的簽訂中，壹般表現為招標、投標和中標。在談判過程中，我們必須準確、全面地表達我們的意思。並仔細分析對方的意圖。根據《合同法》和《招標投標法》的規定，在招標過程中應註意以下問題:招標文件本質上是要約邀請，不具有法律約束力，但其內容對後續的中標簽約和施工有很大影響，因此必須予以重視。應註意分析招標文件中給出的項目性質、技術要求、工程相關條件和主要合同條款，並特別註意超出自身條件和可能導致違反法律法規的情況，並在招標文件中妥善處理。

招標文件非常重要。除了為中標服務外，它還是簽約過程中的報價，對合同有很大影響。

作為要約，招標文件可以補充、修改、撤回和撤銷。根據合同法，要約在到達受要約人之前可以撤回，在受要約人發出承諾通知之前可以撤銷。《招標投標法》規定，投標文件可以在投標截止時間前補充、修改和撤回。

經過開標、評標的過程，壹旦中標確定，即意味著承諾產生。壹旦要約被接受，合同關系就成立了。因此，定標後，不允許擅自更改投標文件。招標投標法規定，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標的，應當承擔法律責任。

3、合同條款的確定階段

施工合同是法定的書面合同，因此我們在以書面形式進行磋商和討論的過程中必須註意使用適當的詞語來確定條款。在確定條款時，應註意以下問題:格式合同文本的全面性和完整性。建設工程施工是壹項復雜的系統工程，施工合同中的條款不能過於簡單。過於簡單的合同文本意味著不確定性的增加。施工單位在審查合同時，應對合同內容是否完整全面、風險分擔是否合理進行全面審查。盡量避免看似方便的合同條款，盡量從自己的角度在合同中規定壹切可以預測的內容。現實中，業主或業主所在地的主管部門打印的合同文本往往未能註意到具體工程事項的特點，條款僵化且過於原則，往往存在這樣的缺點。《合同法》明確限制了格式條款，因此我們應該非常註意逐項仔細審查合同並添加我們認為應該規定的條款。壹般而言，應註意增加:項目執行中除各方明確代表以外的其他人行動的有效性；工程效率下降的計算方法和損失賠償範圍；工程停建、緩建時的退場、現場保護、工程移交、結算方式和損失賠償範圍；進度款拖欠時的工期；工程中途或施工單位提前使用工程部分的保修問題；合同外工程量的計價原則和簽署程序；因建設單位原因導致工程竣工驗收延期的工程結算程序及法律責任；工程尾款的回收方法和保證措施等。

合同索賠條款的確定。建築施工中的索賠現象在涉外工程承包中應用廣泛，但在國內工程建設中仍處於起步階段。要做好合同標準化工作。施工方的義務在合同中有明確具體的規定，索賠條款在責任條款中有規定。施工方不履行約定義務或不履行義務、不配合時，可以提出索賠。這項索賠條款是必要的。索賠金額可以具體規定索賠的理由和方法，也可以借助相關法律或其他合同條款來實現。《FIDC摘要》提供的可索賠條款和可調整項目具有權威性，我們可以在工作中借鑒。

合同價格的確定。對於設計工作有壹定深度、邊界條件明確、工程量變化不大、施工難度小的項目，應采用固定價格合同，將自身風險降至最低。對於不能全部采用固定價格的合同，盡量增加固定價格的比例，然後對可變部分做出具體要求。如果有些施工單位采用投標價加現場簽證的方式進行結算，他們對簽證結算部分有嚴格的要求，當偏差在0.5%以內時，就會同比下降；如果偏差超過0.5%，處罰將加倍；如果偏差超過2%，將取消該施工單位今後投標和施工的資格。

4.合同審批和簽署階段

這是合同簽署的最後階段。建設工程合同關系雖然已經承諾，但壹般需要簽字蓋章才能生效。因此，我們必須在這個階段對合同進行最後檢查。首先，需要對以上階段進行復習，檢查是否有遺漏，及時解決問題；其次，在合同簽訂過程中，上述階段壹般由專門人員承擔，往往未能融合企業和項目的整體情況。因此，企業負責人員必須在此階段通讀合同，並從全局和整體審查合同條款。

三、合同履行階段

加強合同履約管理。建設工程施工合同管理是指各級工商行政管理部門和其他有關主管部門以及合同當事人依據法律法規和各自職責對施工合同的簽訂和執行進行指導、監督、檢查和管理。項目建設階段合同管理的目標是確保項目建設目標的實現。

實施有效的合同執行控制。為了確保項目建設按計劃有序進行，確保合同的正確履行，必須嚴格控制項目的實施。

建立合同執行保障體系。設置專門的合同管理機構和人員。合同管理的任務必須由壹定的組織和人員來完成。提高合同管理水平，合同工作必須專業化、專業化。

合同履行情況分析和合同管理責任的落實。施工單位在合同實施過程中的基本目標是順利完成合同規定的任務。在合同實施單位和分包商的具體工程活動中，他們必須熟悉合同條款，明確各自的責任，並利用合同指導項目實施。

建立合同管理程序。在項目實施過程中，合同管理的日常事務繁雜，容易導致管理混亂。為了避免混亂，使合同管理工作有序有效地進行，有必要建立合同工作程序，規範合同管理。

建立報告和寫作制度。在承包商的工程施工過程中，必須建立嚴格的報告和書面制度，特別是承包商與業主、監理工程師和分包商之間的相關問題應以書面形式為依據。這是合同法的要求，也是項目管理的需要。

建立文件管理系統。在項目合同管理過程中，壹方面需要大量的信息，另壹方面也產生了大量的信息。因此，建立壹個合同文件系統來科學、系統地整理和保存工程建設中有關事件和活動的所有信息是非常重要的。

實施有效的合同監督。合同責任是通過具體的實施工作來完成的。合同監督可以確保合同的實施並根據合同結果進行。合同監督可分為:

（1）監督施工單位與監理工程師的合同。

（2）其他合作者的監督。

（3）監督現場各工程小組、項目小組或分包商的工作。

（4）審查和控制各種文件和合同。

進行合同跟蹤。在項目實施過程中，由於實際情況千變萬化，合同執行往往偏離預定目標。如果不采取措施，這種偏差往往會從小到大逐漸積累，對合同的履行產生嚴重影響。通過跟蹤合同的執行過程，有可能實現合同的總體目標。此外，合同跟蹤可以使項目經理對合同執行情況保持清晰的了解，並對合同執行的狀態、趨勢和結果有清晰的認識。

合同評估和判斷。在合同跟蹤的基礎上，進行分析、評估和預測。它對正在進行和即將進行的工程建設都有重要影響。合同評審可以通過對現場的直接了解，分析實際工作數據，整理或得到反映項目實施的信息，分析項目實施文件的差異及其原因、影響因素和責任，根據規定確定每個影響因素由誰引起和如何引起、誰應承擔和承擔多少責任，並提出解決這些差異和問題的措施和方法。

總之，通過準確識別施工合同簽訂和履行中的風險，正確評估其危害，加強合同管理，可以避免或降低風險，大大提高建設資金的使用效率，確保建設項目如期高質量完成。