첫째, 농촌 농가의 법적 규정 및 특성
우리 헌법 1982 는 "도시의 토지는 국가 소유이고, 농촌과 교외의 토지는 법률 규정이 국가 소유를 제외하고 집단 소유이며, 택지와 자유지도 집단 소유에 속한다" 고 규정하고 있다.
물권법' 제 152 조는 택지 사용권의 소유자가 법에 따라 집단 소유 토지에 대한 소유와 사용 권리를 누리고, 법에 따라 그 토지를 사용하여 집과 부속 시설을 건설할 권리를 누리고 있다고 규정하고 있다.
농촌 농가는 일반적으로 다음과 같은 특징을 가지고 있다. 첫째, 주체별 사용, 즉 특정 주택기지는 본 집단경제조직의 특정 회원에게 사용권을 부여하는 것으로 제한된다. 농촌 마을 사람들은 집단경제조직에만 택지를 신청할 수 있고, 특정 마을 사람들은 택지를 신청한 후 자택만 지을 수 있고, 매각이나 양도는 할 수 없다. 두 번째는 법률에 규정된 취득 방식의 단일성과 취득 방식의 다양성 사이의 충돌이다. 세 번째는 한 가구와 한 집이다. 우리나라' 토지관리법' 제 62 조 제 1 항에 따르면, "농촌 촌민들은 단지 하나의 집터를 가질 수 있을 뿐, 그 집기지 면적은 성 자치구 직할시가 규정한 기준을 초과해서는 안 된다." 넷째, 유통할 수 없다. 특정 마을 사람들이 택지를 신청한 후 자택만 지을 수 있고 판매 양도 담보를 할 수 없다는 것이다.
둘째, 농촌 농가 이용 현황과 이슈들
물권법' 이 공포된 후에도 농촌 농가에는 여전히 시급히 해결해야 할 문제가 있다. 예를 들어, 농가 승인 과정에서 농민 집단은 농가를 처분할 권리가 없으며, 이는 농민 집단의 소유주 지위와 매우 어울리지 않는다. 또 농가 사용에 대한 농민들의 집단적 감독 관리권은 부여되지 않았다. 입법은 농민의 농가 사용권을 개선하지 못했다. 또 예를 들어 택지 사용권은 촌민이 소유할 수밖에 없다. 즉, 다른 수단을 통해 택지 사용권을 획득한 외지인은 촌민에게만 양도할 수 있다는 뜻이다. 이와 관련하여 농촌 주거지를 둘러싼 핫 토픽은 주로 다음과 같습니다.
1, 농가가 상속할 수 있는지 여부. 법에 따르면, 이것은 허용되지 않습니다. 그러나 집터에 집이 있는데 숲 속의 집은 제외이다.
2. 택지 사적인 매매가 효과가 있는지 여부. 택지 양도는 변경되지 않은 등록이 무효다. 택지 양도는 변경되지 않은 등록이 무효다. 중국' 토지관리법' 제 2 조는 ... 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다. 중화인민공화국 토지와 토지관리법 시행조례 제 6 조는 법에 따라 토지의 소유권과 사용권을 바꾸고, 지상 건물, 구조물 및 기타 부착물의 합법적 이전으로 인해 토지사용권이 이전되는 경우 토지변경등록을 신청해야 한다고 규정하고 있다. 토지소재지 현급 이상 인민정부 토지행정주관부에 제출해야 한다. 원토지등록기관이 법에 따라 토지소유권과 이용권 변경등록을 처리해야 한다. 농촌 촌민 농가의 양도는 법률에 의한' 양도' 에 대한 엄격한 제한을 준수해야 하며, 반드시 법에 따라 현급 이상 토지행정 주관부에 가서 관련 변경 등록 수속을 밟아야 한다. 그렇지 않으면 양도가 무효가 된다.
도시 사람들은 농가를 살 수 있습니까? 택지는 도시 주민에게 판매할 수 없다. 1999 국무원 사무청' 토지유통관리 강화, 토지 매매금지 통지' 는 농민주택이 도시 주민들에게 매각될 수 없고, 도시 주민들이 농민 집단토지집을 점유할 수 있도록 허용해서는 안 되며, 관련 부서는 불법 건설과 매입한 주택에 대한 토지사용증과 부동산증을 발급해서는 안 된다.
셋째, 중국의 현재 농촌 농가 시스템의 결함
현재, 우리나라 농촌 주택 법률 제도와 농촌 주택 기지 제도는 사회주의 시장 경제 체제의 요구에 부합되지 않는다. 1. 사회주의 시장 경제 체제에 적응하지 못한다. 둘째, 농촌 인구의 변화 추세에 적응하지 못한다. 셋째, 가족을 경제 단위로 사용하는 전통적인 습관에 적합하지 않습니다. 농촌 산업 구조 개혁의 객관적 요구에 적응하지 못한다. 다섯째, 농민 생활을 개선하고 농촌 경제 발전을 촉진하는 것은 적합하지 않다. 가장 큰 단점은 중국의 도시화 과정을 가로막는 것이다.
1. 택지 비준권과 배정권은 향촌 간부들에 의해 조작되어 월권 분배, 권모사현상이 심각하다.
2. 농촌택지 이용권 유통이 무질서하여 토지관리법의 입법 취지에서 벗어났다.
3. 1 가구 다방, 난잡한 건물, 다구 주택 건설 현상이 성행하여' 빈 마을' 현상이 뚜렷하다.
4. 법에 규정된 단일성은 취득 방식의 다양성과 상충된다.
5. 한 가구와 다택의 경우, 아직 많은 농민들이 집터를 가지고 있지 않고, 여러 세대가 같은 당, 즉 몇 가구와 한 주택을 가지고 있다. 그들이 신청하지 않고 농토를 강탈하여 집을 짓더라도, 현지는 어쩔 수 없다.
6. 낡은 주택 기지의 회수와 구체적인 규범, 법에는 명확한 규정이 없다.
넷. 홈스테드 관리 및 시스템 구축 표준화에 관한 제안
물권법' 이 공포된 후에도 농촌 농가에는 여전히 몇 가지 문제가 있다. 이를 위해 농촌 농가의 제도 건설을 더욱 강화할 필요가 있다고 본다.
1. 보충 법규를 보완하고, 새로운 보충 규정을 내놓거나 기존 장애를 올바르게 지도하고 관리하며, 참여주가 농촌 택지의 복지와 재산 관계를 관리하는 데 중점을 두고 농촌 택지의 속성을 충분히 반영하다. 국가와 농민 집단의 관계를 잘 처리하다. 농가 승인 과정에서 농민 집단은 농가를 처분할 권리가 없다. 이는 농민 집단의 소유주 지위와 매우 어울리지 않는다. 집단 농민에게 택지 사용에 대한 감독 관리권을 부여하고, 택지 소유자에 대한 법률의 무시를 바꾸고, 집단농민의 정당한 역할을 충분히 발휘하고, 국가 개입과 시장 메커니즘의 관계를 잘 처리한다.
2. 점차 농민의 택지 사용권을 보완하여 법에 따라 매매와 담보를 허용하고, 이러한 행위에 대해 일정한 제한을 가하다. 택지 사용권이 본촌 주민만 소유할 수 있다면, 다른 수단을 통해 본촌 택지 사용권을 획득한 외지인은 본촌 주민에게만 양도할 수 있다는 의미다. 그러므로 우리는 반드시 동등한 배상의 원칙을 따라야 하며, 강제로 회수해서는 안 된다.
3. 제도 건설을 개선하고, 도시가 주택관리국에 귀속되기 때문에 농촌도 해당 관리기관을 설립하여 농촌 주택 건설, 택지 신청, 사용 및 양도 및 회수를 주관해야 한다. 지금은 향진에 모두 국토소가 있지만, 작용이 크지 않다. 우리는 도시 시민이 집을 사는 것처럼 등기소를 설립하여 농민 농가의 실제 면적과 대략적인 위치를 기록하고 농민에게 부동산증과 토지사용권증을 발급해야 한다. 농민이 농가를 양도하려면 반드시 등록해야 한다. 그렇지 않으면 법률의 보호를 받지 않는다. 도시와 농촌의 통합은 차별해서는 안 된다는 것이다.
4. 새 체제 하에서는 일가 일가 원칙을 돌파하고 일가 일가 원칙을 확립해야 한다. 특수한 상황에서는 두 곳 이상의 택지가 있을 수 있으며 명확한 법률 규정을 줄 수 있다. 현실에는 한 가구에 여러 집이 있는 경우가 많으니, 특별히 대하고 합법화해야 한다. 동시에 매년 일정한 세금을 징수하고, 여분의 택지를 북촌의 다른 주택기지가 부족한 사용자에게 양도하고 자동조절 기능을 강화하도록 독촉해야 한다.
5, 1 인당 농가 면적은 성 통일에 의해 일정한 범위를 규정한 후 각지에서 실제 상황에 따라 기준을 확정하여, 성인대상임위원회에 보고하여 기록한다. 각지에서는 규정에 따라 집행해야 하며, 규정된 농가를 초과하는 것에 대해서는 매년 일정한 비용을 부과해야 한다. 부과한 비용은 현급 시 주관부에서 보관하고, 본 마을의 기본건설자금으로 전용하여 마음대로 인출해서는 안 된다.
6. 도시 호적을 가진 사람이 택지를 살 수 있도록 허용하는 것을 고려해 볼 수 있습니까? 즉, 실제로, 마을 외 인원은 합법적인 경로를 통해 택지 사용권을 취득하는 것은 법률의 보호를 받아야 한다.
7. 택지를 신청한 사용자는 앞으로 일정한 비용을 받고 유상으로 사용해야 합니다. 가급적 그들이 농촌에서 한가한 택지와 황무지를 사도록 하다. 필요한 농가 수에 따라 여러 농가를 보유한 사용자의 사용료 (초과요금) 를 적절히 인상해 수급 관계를 적당히 균형 있게 유지할 수 있도록 했다.
8, 농촌 농가 정리 계획. 농촌 농가 정리는 반드시 통일계획, 단계적으로 실시하는 원칙을 고수해야 한다. 농촌 택지 정리 계획은 마을 정리 계획, 즉 한 마을 택지의 용도를 재조정하는 것으로, 기존 택지 용도 조정, 퇴택지 용도 조정, 택지 확장 계획 등을 포함한다. 마을 계획 설계 편성 작업을 잘 하고, 건설 행위를 엄격히 규범화하고, 각 가정이 마을 계획 설계에 따라 엄격하게 건설을 실시하고, 조건적인 마을은 통일 설계 건설을 실시해야 한다. 마을 기반 시설과 공익 시설을 마을 집단으로 통일적으로 건설하다.