일찍이 5438 년 6 월 +2008 년 10 월 교통부에는 도로 PPP 프로젝트의 사회적 자본 선택에 관한 규정이 있었고, 이후 관련 규정이 점차 완벽해졌다. 현재 도로 PPP 프로젝트가 사회자본측을 선택하는 주된 근거는 10 월 22 일 시행된' 유료 도로 정부 및 사회자본협력운영안내서' (17 호) 이다.
6 월 5438+ 10 월 1, 2065438+ 10 월 1 구현' 교통부 경영 고속도로 건설 프로젝트 투자자 입찰 관리 경영도로 건설 프로젝트 투자자 입찰서류 시범문 (교발 [2065438+) 재정부' 정부 및 사회자본협력모델 운영지침 (시범)' 발행에 관한 통지 (김채 [] 2008) 재정부' 정부 및 사회자본협력프로젝트 정부 구매관리법' (자금 Kloc-0/65438+ 10 월 22 일' 유료 도로 정부 및 사회자본협력운영안내서' (재심 [2008]
2.' 경영도로 건설 프로젝트 투자자 입찰 관리 규정' 관련 요구 사항 5438+2008 년 10 월.
(1) 투자자 입찰 도로 건설 프로젝트 경영 조건
(a) 국가 및 주, 자치구 및 직할시의 도로 개발 계획에 부합한다. (2) "유료 도로 관리 규정" 제 18 조에 규정된 기술 등급과 규모에 부합한다. (c) 프로젝트 타당성 조사 보고서가 준비되었습니다.
(2) 운영 고속도로 프로젝트 투자자의 선택
투자자들이 경영성 도로 건설 프로젝트에 입찰하는 것은 반드시 공개 입찰 방식을 채택해야 한다.
(c) 운영 고속도로 건설 프로젝트 입찰 절차
(a) 입찰 공고를 발표하다.
(2) 잠재적 입찰자가 투자 의사를 제시하다.
(3) 입찰자는 투자 의향을 제기한 잠재적 입찰자에게 투자 항목을 추천한다.
(4) 잠재적 입찰자가 투자를 신청합니다.
(5) 입찰자는 투자를 신청한 잠재 입찰자에게 프로젝트를 상세히 소개하고, 잠재 입찰자가 프로젝트 현장을 방문하여 관련 질문에 대답할 수 있도록 구성할 수 있습니다.
(6) 자격 예심을 실시하는 경우, 자격 예심 서류는 입찰자가 투자를 신청한 잠재적 입찰자에게 발매한다. 자격 후심을 실시하는 사람은 입찰자가 투자를 신청한 입찰자에게 입찰 서류를 판매해야 한다.
(7) 자격 예심을 실시하는 잠재적 입찰자는 자격 예심 신청 서류를 작성하여 입찰자에게 제출한다. 입찰자는 자격 예심 신청 서류를 제출하는 잠재적 입찰자에 대한 자격 심사를 실시하고 자격 예심을 통과한 잠재적 입찰자에게 입찰 서류를 판매해야 합니다.
(8) 입찰자는 입찰 서류를 작성하여 입찰자에게 제출해야 한다.
(9) 입찰자는 입찰을 조직하고 입찰위원회를 구성해야 한다.
(10) 자격 후심을 실시하는 경우, 평가위원회는 입찰을 시작한 후 먼저 입찰자에 대한 자격 심사를 실시해야 한다.
(11) 평가위원회는 입찰을 심사하고 낙찰후보를 추천한다.
(12) 입찰자는 낙찰자를 확정하고 낙찰통지서를 발급한다.
(13) 입찰자와 낙찰자는 투자협의를 체결한다.
3.20 1 1 년' 경영도로건설프로젝트 투자자 입찰서류 시범텍스트' (20 1 1 연판) 관련 요구 사항.
경영도로 건설 프로젝트 투자자 입찰 관리 규정 13 개 절차를 기초로' 계약 협상' 링크가 추가되었다.
계약 협상: 입찰자가 낙찰자와 투자협정을 체결하기 전이나 입찰자가 프로젝트 회사와 양허 계약을 체결하기 전에 쌍방은 다음과 같은 원칙에 따라 계약 협상을 진행할 수 있습니다.
(1) 계약 당사자는 투자 규모, 기술 표준, 프로젝트 개설 시간, 프로젝트 건설 품질, 향후 경영 약속 등 투자 계약 및 양허 계약의 실질적인 내용에 대해 협상할 수 없습니다. );
(2) 협상 내용은 입찰자의 투자 계약 및 양허 조항에 대한 제안으로 제한되거나 투자 계약 및 양허 계약에서 더 명확한 사항이 필요합니다.
4. 재무부 사회 자본 선택 절차
재정부 PPP 프로젝트 사회자본 선택은 대체로 자격 예심, 구매 서류 편성 및 감사, 구매 결과 확인 및 협상, 계약 체결 4 단계로 나눌 수 있다.
(1) 사전 자격 심사에는 사전 자격 공고, 심사 그룹 심사, 사전 자격 결과가 포함됩니다.
(2) 조달 문서의 작성 및 검토에는 일반적으로 프로젝트 구현 기관에서 작성한 조달 문서 및 검토 그룹 검토가 포함됩니다.
(3) 구매 결과 확인 협상 내용은 구매 결과 확인 협상 실무 그룹 설립, 사전 입찰/거래의 사회적 자본 결정, 협상 각서 서명 및 공시 등이다.
구매 결과 확인 협상팀은 심사 보고서에서 추천한 후보사회자본가 순위에 따라 프로젝트 계약을 체결하기 전에 후보사회자본가와 협력금융기관과 프로젝트 계약의 변수 세부 사항에 대한 협상을 확인했다. 가장 먼저 합의된 후보사회자본가가 낙찰/거래가 성사된 사회자본가이다. 협상이 프로젝트 계약에서 협상할 수 없는 핵심 조항을 포함해서는 안 되며, 1 위를 차지했지만 협상이 종료된 사회자본측과 협상을 반복해서는 안 된다.
(4) 계약 서명에는 낙찰/마감 통지, PPP 프로젝트 계약 서명 및 공시가 포함됩니다.
5. 유료 도로 정부와 사회자본협력운영지침 20 17 관련 요구 사항.
(1) 사회자본자 선택 방식 결정: 프로젝트 실시 기관은 프로젝트 실시 방안과 프로젝트 특성에 따라 공개 입찰, 경쟁 협상 등 경쟁적인 방식으로 사회자본자를 선택한다.
(2) 입찰 서류 및 PPP 계약 초안 작성: 프로젝트 구현 기관은 프로젝트의 특성과 요구 사항 및 승인된 구현 계획에 따라 입찰 서류 및 PPP 계약 초안을 작성해야 합니다.
프로젝트 실시 기관은 상급자나 동급 인민정부 관련 부처의 명확한 지원 정책을 공개적으로 발표해야 하며, 사회자본측을 선택하기 위한 기본 조건으로 삼아야 한다. 프로젝트 구현 기관은 유료 도로 PPP 프로젝트의 특성과 필요에 따라 잠재적 사회자본측의 재무상황, 투자융자 능력, 상업신용도, 시장신용, 프로젝트건설관리경험, 프로젝트운영관리경험 등에 대한 자질을 요구해야 한다.
(3)' 2 획획' 실시: 프로젝트 실시 기관은 투자 융자 능력을 갖춘 잠재 사회자본가가 입찰에 참여하는 것을 받아들여야 하며, 설계나 시공 자질 능력을 입찰에 참여하는 의무적 조건으로 사용해서는 안 된다. 설계 또는 시공 자격을 갖춘 사회 자본가 또는 설계 또는 시공 자격이 없지만 해당 자격을 갖춘 설계 또는 시공 단위와 연합하여 연합체가 입찰한 사회 자본가의 경우 낙찰된 후에는 더 이상 설계나 시공 임무를 입찰할 수 없습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언) 설계나 시공 자격이 없는 사회자본측은 낙찰 후 법에 따라 설계나 시공 임무를 입찰할 수 있도록 허용해야 한다.
(4) 평가 방법 선택: 유료 도로 PPP 프로젝트 사회자본 입찰의 평가 방법은 종합평가법이나 법률, 행정법규가 허용하는 기타 평가 방법을 채택할 수 있다. 종합 평가법을 채택한 경우 입찰 요소, 관리 경험, 전문 역량, 투자 능력, 자금 조달 능력, 신용 상태의 점수 가중치 및 점수 방식을 종합 점수에 따라 높은 점수에서 낮은 추천으로 낙찰된 후보를 규정해야 합니다. 유료 도로 PPP 프로젝트의 운영 방식과 특성에 따라 사회자본의 입찰 요소를 프로젝트 협력 기간, 정부가 요구하는 재정 보조금 금액, 사회자본이 제시한 합리적인 투자 수익률, 최소 유료 소득 수요 등 하나 이상의 요소로 설정할 수 있습니다.
(5) 평가 및 평가 결과 공시: 공개 입찰을 채택하고 관련 규정에 따라 입찰 평가를 실시한다. 입찰 평가가 끝난 후 프로젝트 시행 기관은 성교통청 정부사이트나 기타 정부사이트에서 사회자본에 상위 3 명의 낙찰후보 명단과 순위를 공시해야 하며, 공시기간은 3 일 (영업일 기준) 이상이어야 한다.
(6) 협상팀의 구성과 협상: 평가 결과가 발표되면 프로젝트 시행 기관은 필요에 따라 프로젝트 협상팀을 구성하고 필요한 경우 제 3 자를 초청하여 전문 지원을 제공할 수 있습니다. 후보 사회자본가 순위에 따르면 협상팀은 후보 사회자본가와 순차적으로 계약 확인 협상을 진행하는데, 첫 번째로 합의한 것은 성공한 사회자본가다.
협상에서 합의한 계약 텍스트 및 관련 문서는 시행 방안, 가치 평가 보고서, 재정적 감당 능력 논증 보고서, 입찰 서류에서 명확하게 변경할 수 없는 핵심 조항을 실질적으로 변경해서는 안 됩니다.
(7) 협상 결과 공시 및 PPP 계약 승인: 프로젝트 시행 기관은 선택된 사회자본측과 협상 각서를 체결하고 정보 공개 관련 규정에 따라 관련 정보를 공개해야 합니다. 협상 결과 공시 기간이 만료되면 이의가 없으며, 프로젝트 시행 기관이나 교통주관부서가 투자 주관부와 함께 PPP 프로젝트 계약을 동급 인민정부에 보고하여 승인을 받아야 한다.
(8) 투자협정 체결, PPP 계약 체결: PPP 프로젝트 계약이 동급 인민정부의 승인을 받은 후 관련 단위나 프로젝트 시행기관은 동급 인민정부의 승인을 받아 법에 따라 선정된 사회자본측과 투자협정을 체결하고 정해진 기간 내에 프로젝트회사 (프로젝트법인) 를 등록하고 프로젝트회사와 PPP 프로젝트 계약을 체결하기로 합의했다.
프로젝트 회사는 사회자본가가 단독으로 설립할 수도 있고, 정부가 지정한 투자자 대표가 설립할 수도 있으며, 출자를 통해 주식에 출자하거나 특별주를 설립하는 방식으로 사회자본가 * * * 와 함께 설립할 수 있다.
(9) 프로젝트 법인 변경 수속 처리: 유료 도로 PPP 프로젝트 법인이 확정된 후 승인 또는 승인 시 프로젝트 법인과 일치하지 않는 경우 프로젝트 시행 기관이나 운송 주관 부서에서 조직하여 관련 규정에 따라 프로젝트 법인 변경 수속을 처리한다.