당의 16 대와 16 회 3 중 5 중 전회 정신을 관철하기 위해 과학 발전관을 관철하고, 농촌 의무교육의 책임을 강화하고, 9 년 의무교육을 보급하고 공고히 하며, 사회주의 새 농촌 건설을 추진하기 위해, "농촌 의무교육 경비보장 제도 개혁을 심화시키는 국무원의 통지" (국발 (2005)43 호) 요구에 따라 우리 성을 결합한다

첫째, 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁을 심화시키는 중요한 의의를 충분히 인식하다.

농촌 의무교육은 강소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 데 기초성, 선도성, 글로벌한 역할을 한다. 농촌 세비 개혁이 시행된 이후 국가는 점차 농촌 의무교육을 공공 재정 보장 범위에 포함시켰다. 우리 성의 각급 정부는 새로운 교육경비가 주로 농촌에 쓰이는 요구에 따라 농촌 의무교육에 대한 투자를 더욱 확대하고 보장 범위를 전면적으로 확대하여 뚜렷한 효과를 거두었다. 그러나 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘으로 볼 때 각급 정부의 투자 책임이 불분명하고, 자금 공급과 수요 갈등이 두드러지고, 교육자원 배분이 불합리하고, 농민 교육 부담이 더 경감되어야 하는 등의 문제가 존재하고 있다. 개혁을 심화함으로써 근본적으로 해결해야 한다. 당 중앙과 국무부는 사회주의 새 농촌을 건설하는 높이에서 출발하여 농촌 의무교육 경비 보장 메커니즘 개혁을 심화시키기로 결정했다. 이 개혁은 농촌 세비 개혁 성과를 더욱 공고히 하고 발전시켜 농촌 종합 개혁을 추진하는 중요한 내용이다. 사람 중심의 공공지출 제도를 보완하고, 농촌에 대한 정부의 공공서비스를 강화하고, 기본적인 공공서비스 균등화를 촉진하는 필연적인 요구다. "각급 정부의 책임이 명확하고, 재정등급 투입이 명확하고, 경비가 안정적으로 성장하고, 현을 위주로 관리하는 농촌 의무교육 관리 체제를 실시하는 것은 농촌 의무교육의 발전을 가속화하는 효과적인 수단이다. 각급 정부와 관련 부처는 반드시 사상을 통일하고 인식을 제고하며 국무원의 배치에 따라 각종 개혁 정책을 진지하게 시행해야 한다.

둘째, 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁에 대한 조직 지도자를 강화하다.

각급 정부는 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁에 대한 조직 지도자를 강화해야 한다. 주정부는 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁 지도부를 설립하여 전 성 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁의 연간 목표, 임무 및 시행 방안을 심사할 책임이 있다. 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁 자금을 조율하여 관리 메커니즘을 세우다. 연구는 농촌 의무교육 경비보장 메커니즘 개혁의 중대한 문제와 문제를 실시하기로 결정했다. 지도부 아래 사무실을 설립하여 성급 재정, 교육부문으로 구성되어 농촌 의무교육 경비보장 메커니즘 개혁을 담당하는 조직 실시를 담당하고 있다. 주정부 관련 부서는 직무 분업에 따라 긴밀히 협조하여 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁에 대한 지도와 조정을 실질적으로 강화해야 한다. 각 시, 현 (시, 구) 정부는 각 개혁 정책의 시행을 보장하기 위해 해당 지도팀과 업무기구를 설립해야 한다.

셋째, 농촌 의무 교육 기금 보장 메커니즘 개혁의 목표 요구 사항

2006 년 이래 우리 성은 농촌 의무교육 경비보장 메커니즘 개혁을 전면적으로 실시하였다. 5 년 동안' 책임 명확함, 층층 책임, 투자 확대, 전면 보장, 단계별 실시' 의 기본 원칙에 따라 농촌 의무교육 경비를 보장하는 정부의 책임을 전면적으로 이행하고, 각 급 정부가 비례적으로 분담하는 농촌 의무교육 경비 보장 메커니즘을 수립할 계획이다. 농촌 의무 교육 경비 수요를 절실히 보장하고, 공공재정 건설 속도를 가속화하고, 농민의 부담을 경감하고, 농촌 종합 개혁을 추진하며, 사회주의 신농촌 건설을 촉진하다.

넷째, 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁의 구체적인 내용과 재정 보장 조치.

(a) 농촌 의무교육 단계 학생들은 모두 학비와 잡비를 면제하고, 가난한 가정학생에게 교과서를 무료로 제공하고, 기숙제 학생에게 생활비를 보조한다.

2006 년 봄 입학 이후 성 전체 농촌 의무교육 단계 학생들은 모두' 일비제' 기준에 따라 학비와 잡비를 면제했다. 학비 면제 정책을 즐기는 사람은 의무교육 단계에서 농촌 (도시 포함) 공립학교에 다니는 학생을 포함한다. 농간, 삼림장 등 의무교육학교에 다니는 학생; 현성 소재지 의무교육 단계 공립학교가 최저 생활보장 정책을 즐기는 가난한 가정 학생. 시내와 교외 농촌 초중고 의무교육 단계 공립학교에 다니는 학생. 학비 면제 기준은' 랴오닝 () 성 의무교육 단계에서' 일비제' 유료법 시행의견 (요교발 (2004) 127 호) 에 규정된 농촌 초등 중학생 잡비 기준, 즉 도시초등학교 170 원 시행에 따라 시행된다. 전성 (대련을 포함하지 않음) 무료 학비 자금은 각급 재정에 비례하여 분담된다. 성은 성 전체의 학비 면제 자금의 총 60% 를 부담하고, 각 시가 부담하는 비율은 각 성이 관할시의 자금 수요와 재력 상황에 따라 결정된다. 시, 현 (시, 구) 분담 비율은 시에 의해 결정되며, 시급 재력이 비교적 좋은 시가 주요 부분을 부담한다. 주정부가 부담하는 보조금이 확정되면 각 도시에 기수로 보조금을 지급하며, 보조금액은 각 관할 구역 내 농촌 초중고등학교의 연간 실제 재학생 수에 따라 결정된다.

가난한 가정 학생에게 교과서를 무료로 제공하고 하숙생 생활비를 보조하는 정책을 계속 시행하다. 이 가운데 무료 교과서 경비는 성 정부의' 성 전체 빈곤 가정 학생에 대한 무료 의무교육 실시에 관한 통지' (리아 (2003)34 호) 의 관련 요구 사항과 성 정부가 제정한' 일비제' 기준에 따라 집행된다. 주정부 약속 기금은 2005 년에 승인 된 각 도시의 보조금 기준에 따라 결정되며 나머지는 주최 시가 부담합니다. 하숙생 생활비를 보조하는 경비는 학생당 매 학년당 300 원 이하의 기준에 따라 각 시가 스스로 부담한다. (윌리엄 셰익스피어, 레지던트, 생활비, 생활비, 생활비, 생활비, 생활비, 생활비) 각 시는 현지 실정에 따라 보조금 기준을 높일 수 있으며, 시, 현 (시, 구) 분담 비율은 각 시가 스스로 결정한다.

농간, 삼림장 등 의무교육 단계 초중고등학교 경비보장 메커니즘 개혁은 농간, 삼림장 체제, 농촌세비 개혁 요구에 따라 현지 농촌과 동시에 실시되며, 필요한 경비는 현행 제도에 따라 보장된다. 도시 저보 정책 가정의 의무교육 단계 학생을 즐기고, 현지 농촌 의무교육 단계 초중고생들과 함께 학비 면제와 교과서 무료 제공 정책을 즐기며, 경비는 해당 도시에서 보장된다. 성노동자 농민 자녀는 도시 의무교육 단계 학교에 재학하여 소재한 도시 의무교육 단계 학생과 동등한 정책을 누리고 있다.

(b) 점차적으로 농촌 의무 교육 단계에서 초등 및 중등 학교의 공공 자금 수준을 향상시킵니다. 농촌 초중고등학교의 원래 공공경비에는 학생들이' 일비제' 기준에 따라 납부한 잡비와 재정지출에 따라 배정된 생평균 예산내 공공경비가 포함된다. 2006 년, 학비와 잡비를 면제하는 동시에, 먼저 지방에서 제정한' 일비제' 아래 농촌 초중고등학교의 연평균 공공경비 최소 재정지출기준, 즉 도시초등학교 150 원, 농촌초등학교 130 원, 도시중학교/Kloc 를 시행했다 이를 바탕으로 농촌 의무교육의 균형 발전을 촉진하기 위해 2007 년과 2008 년 중앙통일배치에 따라 농촌 초중고 공공경비 수준을 점진적으로 높였다. 2009 년 중앙재정은 농촌 의무교육 단계 초중고 공공경비 기준 쿼터를 하달할 예정이다. 우리 성은 2008 년생 평균 공공 경비 기본 기준과 중앙 기준 쿼터 차이의 50% 를 배정할 것이다. 20 10 농촌 의무교육 단계 초중고 공공경비 기준 할당량이 전면 시행되었다. 상술한 여러 단계에서 농촌 초중고 공공경비 투입을 보장하는 데 필요한 자금은 각급 정부가 학비와 잡비 분담 비율에 따라 분담한다. 재력이 비교적 좋은 시는 적당히 기준을 높일 수 있고, 필요한 경비는 스스로 부담할 수 있다. 성 재정은 농촌 세비 개혁을 통해 이전 지불, 농촌 2 급 학교 보조금과 일반 이전 지불 안배를 부담한다.

(3) 농촌 의무교육 초중고 학교 수리 개조의 장기적 메커니즘을 세우다. 2006 년 이후 농촌 의무교육 단계 초중고생 수, 학교 건물의 평균 면적, 학교 사용 연한, 단위 원가 등에 따라 학교 수리 개조 자금을 측정하고 전 성 농촌 의무교육 학교 수리 개조의 장기적 메커니즘을 세웠다. 농촌 초중고 보수개조에 필요한 자금은 시 현 (시) 이 공동으로 부담한다. 성리는 예산 배정, 재력 상황, 농촌 초중고 학교 수리 개조 효과, 각 시 농촌 초중고 배치 조정 등을 종합적으로 고려해 장려보조금을 지급한다. 자금은 주로 공립 초중고등학교 교육 및 교육 보조용 방, 행정사무용 방, 생활서비스용 방 등의 수리개조에 쓰인다. (주로 농촌 의무교육 단계의 D 급 위태로운 주택에 사용됨), 채무 상환이나 기타 용도에 사용해서는 안 된다. 농촌 초중고 학교 수리 개조 특별 자금은 전문가구 관리, 폐쇄 운영, 집중 지불을 실시한다. 2006 년, 성 시 현 (시, 구) 은 학교 수리 개조 자금을 총괄하여 배치 조정과 농촌 초중고등학교 9 년 의무제 (기숙제) 학교 건설과 결합해 지역 내 기존 D 급 위태로운 주택 해결에 초점을 맞추고 이듬해에 형성된 위태로운 주택은 학교 수리 개조 장효 메커니즘에 포함됐다.

(4) 농촌 초등 및 중등 학교 교사의 임금 보장 메커니즘을 강화하고 개선한다. 현행제도에 따라 우리 성은 각 시 농촌 초중고교 교사의 임금 경비를 계속 지원하고, 재력이 상대적으로 약한 지역에 대한 이전 지불을 증가시켜 농촌 초중고 교사의 임금 현급 조정 메커니즘을 더욱 공고히 하여 농촌 초중고교 교사의 임금이 국가 기준에 따라 제때에 지급되도록 보장한다.

(5) 농촌 초등 및 중등 학교 교사 훈련을 강화한다. 주정부 교육 행정 부서는 농촌 초등 및 중등 학교 교사를위한 훈련 계획을 수립해야하며, 시, 군 (시 및 구) 교육 행정 부서는 훈련 계획과 지역 현실에 따라 관할 구역 내 농촌 초등 및 중등 학교 교사를위한 훈련 계획을 수립하고 시행해야합니다. 교사 훈련 기관은 정부의 교사 훈련 프로그램 및 업무 요구 사항에 따라 훈련 조직과 교육 업무를 진지하게 잘 수행하여 교육의 질을 보장해야 한다. 주정부 재정은 주정부 백본 교사 교육을위한 농촌 초등 및 중등 학교 교사 연수를위한 특별 기금을 설립하고 재정적으로 어려운 지역에 적절한 보조금을 제공합니다. 시, 현 (시, 구) 재정은 새로운 이념, 새로운 과정, 신기술, 사덕교육을 주요 내용으로 하는 교사 훈련과 지속적인 교육을 지원하기 위해 교사 훈련 특별 기금을 마련해야 한다. 학교는 연간 공공경비 예산 총액의 5% 에 따라 교사 교육비를 배정하고, 훈련에 참가하는 교사는 학교 연간 교육계획에 따라 부담하는 비용을 배정한다.

(6) 모든 수준의 정부가 부담해야 할 자금이 마련되도록 보장한다. 각급 정부는 항목별로 제때에 농촌 의무 교육 경비 보장 메커니즘 개혁 자금을 충분히 실시해야 한다. 주정부는 지방의 농촌 의무 교육 기금 보장 메커니즘 개혁에 필요한 자금의 주요 부분을 책임지고, 상대적으로 재정 자원이 어려운 지역에 적절한 경사를 부여하고, 주정부 아래 모든 수준의 정부가 부담해야 할 농촌 의무 교육 기금 보장 메커니즘 개혁 기금의 이행을 조정할 책임이있다. 시 이하의 각급 정부는 재정지출 구조를 적극 조정하고, 자금을 마련하고, 새로운 재력을 마련하고, 농촌 의무교육 경비가 실처가 되도록 해야 한다. 각 시정부는 개혁자금을 실시할 때 성정부가 확정한 분담액에 따라 예산에서 전액 배정해야 하며, 층층이 책임을 분산시켜서는 안 되며, 지방 증액, 시 이하 투입이 그에 따라 감소하는' 밀집효과' 가 발생하지 않도록 방지해야 한다.

다섯째, 예산 편성 및 지불 제도를 수립하고 개선한다.

농촌 의무교육경비보장기제 개혁 이후 농촌 의무교육관리체제의 요구에 따라 농촌 초중고등학교 경비는 학교 재정국에서 관리한다. 부서 종합 예산 개혁의 요구에 따라 농촌 초중고등학교 예산 편성 제도를 완비하고, 농촌 초중고등학교의 각 수지는 모두 현급 재정예산에 포함돼 현급 교육행정부가 편성하고 동급 재정부문을 보고하고, 소촌 (교학점) 은 해당 읍 중심학교가 통일적으로 편성한다. 각급 재정부는 농촌 초중고등학교의 실제 상황에 따라 합리적인 자금 계획을 세우고, 자금을 과학적으로 분배하며, 예산 집행 진도에 따라 농촌 의무교육 경비를 농촌 초중고등학교에 배정해야 한다. 그 중에서도 학교 건물 수리 개조 자금은 모두 현급 재정 통일관리에 포함되며, 향진과 학교에 배정해서는 안 된다.

여섯째, 수수료 행위를 엄격히 규제한다.

농촌 의무교육 초중고생 학비와 잡비를 면제한 후, 현행 농촌 의무교육학교 요금 정책을 전면적으로 청산하고, 농촌 의무교육의 모든 행정사업성 요금을 취소하고, 각종 서비스 요금을 규범화한다. 학교는' 일요금제' 에 따라 수업료, 숙제비, 하숙생 생활비만 받을 수 있다. 지방 교재 과목과 가격을 엄격히 통제하고, 교보자료는 학생이 자발적으로 구매하며, 학교는 통일구매를 강요해서는 안 된다. 학교에서 교재와 숙제본을 대리 구입하는 것은 반드시 사실대로 결산해야 하며, 어떠한 형식의' 리베이트' 와 수수료를 받아서는 안 된다. 각급 정부와 관련 부서는 엄격히 통제해야 하며, 함부로 유료하는 것을 단호히 근절해야 한다.

일곱째, 포괄적 인 교육 개혁을 가속화하십시오.

교사 인사 제도 개혁을 심화시키고 법에 따라 교사 자격 접근 제도를 전면적으로 실시하다. 농촌 초중고등학교 관리를 강화하여 불합격 교사와 직원을 단호히 철수시키다. 교장 교사 교류 교대 제도를 제정하여 농촌 초중고교 교사와 관리 수준을 실질적으로 높이다. 시현 교사와 대학생이 농촌지교 제도를 추진하여 계획, 절차, 용도에 맞게 교사 선발 임용 업무를 잘 수행하다. 자질교육을 전면적으로 실시하여 농촌 초중고 교과 과정 개혁을 가속화하다. 교과서 정부 구매를 전개하여 점차 교과서 회수 체계를 수립하다. 자질교육을 취지로 한 의무교육 평가 체계를 세우다. 교육 공평을 촉진하고 교육 자원이 소수 학교에 과도하게 집중되는 것을 방지하다.

여덟, 강력한 감독과 인센티브 메커니즘을 구축하다.

성 정부는 농촌 의무교육보장기제 개혁 목표책임제와 심사제도를 세우고, 시현 정부 농촌 의무교육경비의 시행을 정기적으로 점검한다. 자금이 착실하고 개혁의 성과가 뛰어난 지역에 표창상을 주다. 자금이 부족하거나 유용하거나 농촌 의무교육 경비를 가로채는 경우, 시 현세 반환 또는 일반 이체 지급자금을 공제하고, 농촌 의무교육 경비에 특정하며, 법에 따라 관련 기관과 인원의 책임을 추궁한다.

각급 정부는 농촌 의무교육 경비를 배치하고 사용하는 과정에서 공개적이고 투명해야 하며, 동급인대에게 농촌 의무교육 경비를 보장하는 책임과 투입 상황을 보고하고, 사회에 공포하고, 사회감독을 받아야 한다. 각급 재정, 교육, 물가, 감사, 감찰 등 관련 부처는 농촌 의무교육 경비 배정과 사용, 빈곤학생 정의, 중소학교 요금 등에 대한 감독검사를 강화해야 한다. 각급 정부는 교육감독을 보완하고 농촌 의무교육경비보장기제 개혁과 교육종합개혁을 향후 교육감독의 중요한 내용으로 삼아야 한다. 공동의 노력을 통해 농촌 의무교육 경비보장은 진정으로 덕정공사, 민심 공사, 햇빛 공사가 되었다.

랴오닝 성 인민 정부 사무소

2006 년 6 월 1 일