우선 주관 검사는 사건을 담당하는 검사다. 여기서 주관하는 사건에는 고소사건, 민정사건, 횡령 뇌물 사건뿐만 아니라 기소사건 심사도 포함된다. 주최검사는 외연이 크고 내포가 좁아 기소와 출정 공소를 심사하는 기능, 즉' 소송' 을 일반적으로 반영하지 못한다. 둘째, 주관 검사는 피고인의 범죄를 고발하고 주요 책임을 지는 검사다. 수석 검사의 외연은 더 작고 내포는 더 크다. 공소 기능만 구현할 수 있고 형사사건의 결정은 기소 기능을 심사할 수 없다. 따라서 필자는 이를' 검사장' 이라고 명명하는 것이 적절하다고 생각하는데, 독립적으로 형사사건 심사기소를 결정하는 기능과 법원 공소에서 독립적으로 검찰사무를 결정하는 기능을 반영할 수 있다. 이에 따라 수석검사의 개념은 일정한 조건과 절차에 따라 생겨나고, 법령에 따라 형사사건 심사기소와 법원 공소 중 검찰사무를 독립적으로 결정하고, 그에 상응하는 책임을 지는 검사로 요약될 수 있다. (1) 현행 3 급 사건 처리 체제를 개혁하는 것은 필수적이다. 1979 부터 1999 까지 이 긴 20 년 동안 형사소송법이 개정되기 전이나 개정된 후 검찰 형사검찰부는 계약자를 이용해 사건을 심사해 왔다. 실제로 부서장 심사, 검사장 또는 검찰위원회가 결정한 3 급 사건 처리 절차는 사건 처리에 대한 무책임과 책임, 특히 집단토론제도로 거의 모든 사람이 책임을 지는 것과 같다. 책임지는 사람이 없어 사건 처리의 질에 심각한 영향을 주어 검찰 업무를 경직시켰다. 또한 3 급 사건 처리 시스템 절차가 번거로워 사건 처리 시간과 효율을 늦추었다. 검찰이 개혁을 하지 않는 것은 출구가 없다는 것을 알 수 있다.
(2) 검찰의 응집력 강화가 시급하다. 검찰에는 고통과 피로라는 세 가지 특징이 있다는 것은 잘 알려져 있다. 나쁜, 검찰 부서의 많은 동지들은 부정적인 사건 처리 생각을 가지고 있으며, 청부 사건 처리 결정에 대해 먼저 관망하고, 두 번 바라보고, 세 번 바라보고, 마땅한 업무 열정이 부족하고, 어떤 사람들은 가능한 한 빨리 검찰을 떠나기를 희망하기도 한다. 예를 들어 한 병원에서 양방향 선택을 한 결과 검찰부 15 동지는 자원봉사부 2 개밖에 없었다. 개혁을 하지 않으면 검찰에 생명력이 없다는 것을 알 수 있다.
(3) 리더십의 부담을 줄이는 방법은 시급히 해결되어야 한다. 원래의 3 급 사건 처리 제도를 시행한다. 간단한 사건이든 어려운 복잡한 사건이든 검찰 책임자는 전과 의사를 소집하여 연구를 토론해야 하며, 때로는 검사장을 초청해 토론과 결론 보고서와 기소장을 심사해야 한다. 의견 서명, 어려운 복잡한 문서에 대해 관련 부서와 조율하는 이러한 과중한 업무는 검찰 책임자와 검사장을 괴롭히고 있어 간경팀 건설을 강화하고 어려운 복잡한 사건을 해결할 수 있는 충분한 정력을 확보하기 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 해리포터스, 명예명언) 검찰 업무 개혁을 고려할 충분한 시간이 있다는 보장은 어렵다. 개혁을 하지 않으면 기소사건 처리 제도가 개선되고 발전하기 어렵다는 것을 알 수 있다. 다년간의 업무 실천을 거쳐 검찰 간경의 정치적 자질과 업무 자질은 모두 일정한 수준에 이르렀으며, 절대다수는 주임 검사 제도의 사건 처리 인원에 대한 요구를 만족시킬 수 있다. 시험 검사장 제도의 중대한 의의는 다음 네 가지' 개선' 에 반영될 수 있다.
(a) 사건 처리 효율성 향상
수석검사 제도를 실시하다. 주임 검사와 사건 처리 인원의 적극성을 효과적으로 동원할 수 있고, 주임검사는 이전에 주임 검사와 주임 검사가 행사했던 10 여 개의 직권을 누리고, 사건 처리 절차를 간소화하고, 사건 처리 과정을 줄이고,' 큰 문제, 작은 문제는 모두 전과 주임 검사가 발행하고, 반드시 보고해야 한다' 는 현상을 변화시켜 사건 처리 효율을 크게 높이고, 사법자원을 절약하고, 소송 경제 원칙을 충분히 반영하였다.
(b) 사건 처리의 질을 향상시킨다
과거의 사건 처리 메커니즘에서 계약자는 사건 사실에만 책임을 지고, 일정한 절차에 일정한 의존성을 가지고 있으며, 검사장은 각 사건의 세부 사항을 상세히 이해할 수 없어 종종' 심사' 와' 결결' 분리로 이어지는데, 실수가 불가피하다. 주임검사제도를 시행한 후 주임검사는 본 조의 모든 사건의 질에 대해 책임을 져야 한다. 동시에, 어려운 복잡한 사건에 대해 검찰장이나 계약자는 여전히 토론을 제출할 수 있으며, 이로 인해 사건 처리 인원의 책임감이 크게 높아지고 사건의 질도 높아질 수밖에 없다.
(c) 전문적인 품질 향상
주소 검사 제도는 주소 검사가 기소와 문서 발행을 결정할 권리가 있다고 규정하고 있어 주소 검사에게 사실, 정성, 정확한 적용 법률을 규명하도록 요구하며 과거 청지기가 사실에만 책임을 지는 국면을 변화시켰다. 따라서 이 제도가 시행된 후 검사장에서 계약자에 이르는 모든 계약자는 자신의 업무 자질을 높이는 것의 중요성을 느끼고 업무 이론 학습을 강화하고 업무 수준을 최대한 빨리 높이도록 촉구했다.
공소 수준을 높이다
수석검사의 임명은 자질, 심리, 변론, 외모의 통일을 강조하기 때문에 각 팀원들의 합리적 조화, 최적화 조합은 집단의 장점을 충분히 발휘하고 법정공소의 질을 빠르게 높일 수 있다. 넷째, 시범 주임 검사 제도가 반드시 해야 할 몇 가지 일.
(a) 리더십의 중요성
주소 검사 제도는 검찰 사건 처리 체제 개혁의 중요한 조치이다. 이 제도의 올바른 운영은 당연히 검사장의 비전과 상식이 필요하며, 물론 검사장의 관심과 지지도 빼놓을 수 없다. 검사장은 이 제도를 중요한 의사일정에 올려놓고 주임검사의 직책, 권리, 이익에 대해 심도 있고 세밀한 조사를 실시하여 주임검사의 직책과 권리를 동시에 실처로 옮겨야 한다. 주임검사의 적극성을 충분히 자극하여 재판 업무를 건강하고 질서 있게 진행하다.
(b) 직무 수행
주소 검사 책임제의 생명력은 주소 검사의 권력을 확대하고, 주소 검사의 책임을 명확히 하고, 주소 검사의 책임, 권, 이익의 통일을 중시함으로써 검사의 업무 적극성과 주관적 능동성을 충분히 동원하는 데 있다. 따라서, 주소 검사 제도는 주소 검사의 구체적 기능의 실행에 특별한주의를 기울여야 한다. 고소인의 구체적인 직책을 명확히 하여 상벌이 분명하다. 우선, 검찰장이 검찰사무를 처리할 결정권과 권력을 항목별로 규정하고, 검찰장의 운영 절차를 명확히 하고, "여전히 기타 뒤에 얼굴 반을 숨기고 보이지 않는 상황" 을 단호히 반대해야 한다. 둘째, 주소 검사의 상응하는 대우를 높이기 위해 노력한다. 대우는 주소 검사 제도의 책임, 권, 이통일의 구성 요소 중 하나로 검사팀을 안정시키고, 주소 검사의 적극성을 자극하는 보장이며, 주소 검사의 과중한 심신 노력에 대한 보상과 존중이다. 셋째, 징계 조치를 엄격히 제정하다. 이 조치는 수석검사에 대한 각종 직권 행사에 대한 규제가 아니라 수석검사에 대한 일종의 감독으로 책임감을 강화하는 것이다. 구체적으로 잘못된 사건과 잘못된 정성을 규정하다. 잘못된 배상 책임과 보조금 금액을 증명하는 공제는 상벌 결합의 구체적 구현이다. 마지막으로, 업무 심사 세칙을 합리적으로 제정하여 각 항목의 심사를 진지하게 실시한다. 심사 세칙은 검찰부의 실태와 결합해 간경의 의견을 진지하게 듣고 세칙을 효과적으로 하기 위해 노력해야 한다. 엄격한 평가는 책임을 이행하는 관건이다. 시험에 합격해야만 우수, 촌급, 무능한 주임 검사를 평가할 수 있어 고소검사 종신제를 폐지하고 경쟁 유도, 우승열등, 롤링 선발의 원칙을 진정으로 반영할 수 있다. 그렇지 않으면 심사 세칙은 종이 담병일 뿐, 허황되고, 사건 처리 책임은 분명하지 않다.
(c) 주의 방법
실제 상황과 결합해 방법을 유연하게 운용하는 것은 재판 업무의 성공과 사건의 품질의 관건이다. 개혁하고, 대담하게 권한을 부여하고, 효율성을 높여야 한다. 우리는 마지막에 놓아서는 안 되고, 무시해서는 안 된다. 따라서 재판 업무에서는 다음과 같은 측면에 주의해야 한다.
1, 원활한 전환 및 연결
신구 처리 메커니즘이 바뀌는 과정에서 불필요한 변동을 피하기 위해서는 먼저 연결 작업을 잘 하고 원활한 전환을 보장해야 한다. 우선 주소 검사의 사상 업무를 잘 하고, 어려움을 두려워하는 감정을 없애고, 용감하게 무거운 짐을 짊어지고, 주소 검사 제도에 규정된 권리를 충분히 행사해야 한다. 둘째, 수석검사는 회서 방면의 훈련을 받는다. 원래 법문서는 과장과 주관 검사장이 발부했는데, 지금은 검사장이 발부했기 때문에 약간의 문제가 생길 수밖에 없다. 훈련을 통해서만 법률 텍스트 스타일을 통일하고 규범화하며, 착오를 방지하고, 서류의 질을 높일 수 있다. 다시 한 번, 비주임 검사의 사상 업무를 잘 하고, 대국적 관념을 세우고, 주임 검사가 일을 잘 하도록 돕고, 사건 처리 중 자신을 단련하고, 조속한 시일 내에 주임검사가 되도록 노력하겠습니다.
2. 지방 분권화 및 시행
주임검사제도를 시행한 후 주임검사와 검사장은 업무상 리더십과 리더였다. 과장, 검사장은 주임 검사의 직권 범위 내 사무에 대해 묻지 않으려고 노력하고, 주임검사에게 자신의 권력을 잘 사용하도록 독려하고 요구하며, 주임검사가 주관적인 능동성을 충분히 발휘하고, 자신의 직책의 내포를 충분히 반영하게 한다. 주임검사는 권력을 행사할 때' 4 대 4 대', 즉 (1) 많이 지도하고 대리를 적게 해야 한다. 더 많은 지도, 더 적은 대리인, 자신의 분관 사건에 자신을 묻을 수 없고, 다른 위원들에게 더 많은 사건 지도를 해야 하며, 각 사건의 소송 맥박을 파악할 수 있어 사건의 경위를 잘 이해할 수 있다. (2) 더 많은 마킹, 덜 검토, 파일 자료는 사실과 증거의 기초입니다. 검사장은 본 조의 사건 원고, 특히 복잡한 사건을 직접 읽고 사건의 주요 관건을 파악한 후 다른 사람에게 배정하여 다른 사람이 사건을 잘 처리하도록 지도해야 한다. 또 복잡한 난제 사건에 대해서는 직접 법정에 출두해야 하고, 범죄 용의자를 직접 심문해야 하지만, 심사해야 할 자료는 적게 심사해 다른 사람에게 맡길 수 있다. 이렇게 하면 품질도 좋고 자신의 시간도 절약할 수 있다. (3) 많이 출두하고, 심사가 적고, 주소 검사가 중점적으로 출두하고, 주요 책임을 충분히 분배함으로써 공소의 재판 효과를 효과적으로 높일 수 있다. 사건의 심사 작업은 가능한 한 다른 동지가 처리할 수 있다. (4) 난이도가 커서 간단하지 않다. 주소 검사는 어려운 복잡한 사건을 많이 처리하고, 일반 절차적 사건을 많이 처리하고, 요약 절차나 비요약 절차를 적게 처리해야 한다. 이런 평가는 주임 검사의 전문성을 크게 단련하고 주임 검사의 역할을 효과적으로 발휘하여 사건 처리의 질을 보장할 수 있다.
3. 일상 업무를 조정하다.
검사장 제도를 시행한 후 검사장에서 과장까지 부서 내 조화에 주의를 기울여야 한다. 첫째, 검찰 수사팀 간의 관계를 조율한다. 주소 검사 사이에 일정한 경쟁이 있기 때문에 각자의 정치를 피하기 위해 지도자는 모든 사건 처리 팀이 단결하여 작전을 조직하고 함께 일할 것을 요구해야 한다. 만약 * * * 사건 처리팀의 일손이 부족하면 과장은 다른 팀에서 인원 지원을 배정해야 한다. 과장은 사건이 특히 복잡하고 논란이 많은 사건에 대해 다른 주소 검사들이 교차 열람하여 서로 대조할 수 있도록 안배할 수 있다. 둘째, 조율 측면에서도 검찰과 다른 부서나 부서의 상호 협조를 잘해야 한다. 문을 닫고 주소 관료 책임제를 하는 것은 불가능하기 때문에 밖으로 나가 형제 단위의 검사를 받고 형제 단위의 협조를 쟁취해야 하기 때문이다. 또한 심방제도 기간 동안 NPC, 정법위, 공안청, 법원 책임자를 마카오에 초청해 검사장 제도를 충분히 이해하고 광범위하게 의견을 구하고 지원을 구할 수 있도록 할 수 있다. 재판 과정에서 과장은 공안, 법원 단위를 자주 방문해 주소 검사의 사건 처리에 존재하는 문제를 파악한다. 제때에 개선하기 위해서.
(d) 건전한 감독 메커니즘은 보장이다.
주소 검사 제도는 주소 검사의 사건 처리 권한을 확대했다. 따라서 적절한 감독 제한 메커니즘을 수립하면 이러한 권력의 올바른 행사와 사건의 질을 보장할 수 있다.
첫 번째는 리더십 감독 원칙입니다. 과장, 검사장은 주소팀이 심사한 사건의 질을 정기적이거나 비정기적으로 점검할 수 있다. 사건이 종결될 때 고소검사는 기소 3 일 이내에 서명한 법률문서를 수사기관이나 자수사부와 함께 내근 서류에 제출해야 한다. 사건 판결 이후 과장과 분관검사장은 기소장과 판결문을 심사하여 사건의 질을 제때에 점검했다.
두 번째는 상호 감독 원칙이다. 사건 처리팀 구성원은 주임검사가 형사사건 처리에 대한 결정에 착오가 있다고 판단했고, 제때에 주임 검사와 의견을 교환해야 한다. 만약 검사장이 채택하지 않는다면, 팀원들은 과장이나 주관 검사에게 상황을 보고해야 한다.
셋째, 후속 원칙은 사건 처리의 질을 보장하기 위해 인정안, 관계안 등의 발생을 방지한다. 특히 분산으로 심사 기소로 이송된 관련 사실, 줄거리, 공소 혐의가 인정에 따라 변하는 것을 방지하고 방종범죄의 발생을 막아야 한다. 검사장, 검사장은 정기적으로 법원, 공안을 방문하여 상황을 이해하고 문제를 찾아내고 감독을 강화할 수 있다.
Gt 넷째, 양적 평가를 취소하는 것입니다. 주소 검사 업무의 책임감을 강화하기 위해 주소 검사 책임제를 수량화 평가에 포함시키고, 심사 기소 업무의 수량화 관리 세칙을 전문적으로 제정하고, 형사사건에 대해' 사건 일표',' 단계적 등급' 을 실시하는 심사 방식을 실시할 수 있다. 평가 채점 결과 표를 공개하고 공개적으로 표현하고, 주소 검사에게 주관적인 능동성을 충분히 발휘하고, 법에 따라 엄격하게 일을 처리하고, 사건 처리의 질을 보장하도록 독촉한다. (a) 법무 장관책임제는 법적 근거가 부족하다. 1998 12 16 최고인민검찰원 제 9 회 검찰위원회 제 21 차 회의에서 통과된' 인민검찰원 형사소송규칙' 제 4 조는 인민검찰원이 처리한 형사사건이 검찰원이 주관하고 사건 처리 부서를 거치도록 명확하게 규정하고 있다 규칙이 확정한 사건 처리 제도도 다년간 시행된 3 급 사건 처리 제도이다. 검찰책임제의 재판은 법적 근거가 부족하다는 것을 알 수 있다. 일부 시범검찰원에서 검사장 책임제는' 검사장 허가' 의 형태를 취한다. 이 규정은 사실 일종의 고찰이다. 분명히' 검사장 승인' 의 내용에는 수석검사 대표가 검찰장이나 총검찰장을 주관할 수 있는 권력이 포함될 수 없다. 따라서' 규칙' 제 4 조는 인민검찰원이 형사사건을 처리하고, 일반과 간이사건은 검사장이 처리하고 결정해야 한다. 어려운 복잡한 사건과 중대한 영향력 있는 사건은 검사가 주관하고, 사건 처리부 책임자의 심사를 거쳐 검사장이나 검찰위원회가 결정한다.
(b) 오안 책임 추궁과 검사장의 과감한 방권 사이에 뚜렷한 갈등이 있다. 최고인민검찰원' 인민검찰원이 오안책임을 추궁하는 규정 (재판)' 은 계약자가 사건의 사실과 증거에 대해 책임을 지고 검사장은 사건 결정에 대해 책임을 진다고 분명히 규정하고 있다. 조례에는 검찰장의 결정이 오건에 대한 책임을 규정하지 않기 때문에 책임은 검찰장이 부담할 수밖에 없다. 이것은 객관적으로 검사장이 검사장이 누리는 권리를 마지막에 두지 못하게 하고 의심을 품게 한다. 따라서' 조례' 는 검찰이 오안을 초래한 책임을 적절히 수정하고 보완해야 하는 것이 급선무다. 그렇지 않으면, 검사장 책임제의 개혁은 철저하지 않으며, 검사장은 반드시 직권을 행사할 것이다.
(3) 주임검사는 수입이 낮아 경제적 배상 책임을 감당하기 어렵다. 주임검사제도는 주임검사가 초래한 오안은 형사 행정 책임 외에 상응하는 경제배상 책임을 져야 한다고 규정하고 있지만, 경제배상 액수는 구체적으로 규정하기 어렵다. 주임검사 자체의 수입이 낮기 때문에' 주임검사제도 잠행규정' 에서는 주임검사가 월별 보조금과 사건 처리 보조금을 받는다. 그러나 이러한 보조금은 상당히 제한적이다. 이에 따라 검찰의 오안 책임에 대한 추궁은 형사와 행정 두 가지 측면에 초점을 맞춰야 하며, 경제처벌의 액수는 연간 사건 보조금과 월별 보조금의 합계로 제한해야 한다. 이렇게 하면 고소인이 안심하고 대담하게 사건 심사 기소 작업을 할 수 있을 뿐만 아니라, 고소인의 걱정거리를 없애고 가족의 일상생활에 영향을 주지 않을 수 있다.
(4) 주임 검사 선발의 조건과 절차는 엄격하고 형식화, 형식화에 반대해야 한다. 우선, 주임검사 책임제는 사건 처리 체제의 개혁이며, 주임 검사 선발에서 논자 서열을 배제해야 하며, 주임 검사 임명을 일부 노검사 직급 대우를 해결하는 방법으로 삼을 수 없다는 점을 분명히 해야 한다. 주임 검사 제도는 반드시 경쟁 유도, 우승열태, 롤링 연임 원칙을 고수해야 한다. 둘째, 주임검사는 정치적 자질, 업무능력, 심사기소 경험이 풍부한 우수 검사 중에서 선발해야 한다. 수석검사 제도를 실시하기 때문에 법원에 제출된 사건의 질을 보장하는 것이 중요하다. 관문인으로서 엄격한 선발 조건만이 수석검사가 높은 종합 자질을 가지고 있음을 보증할 수 있다. 다시 한 번, 본인의 신청에 따라 부서에서 인선을 추천하고, 업무지식시험에 합격한 후. 주임검사는 심사 비준팀이 확정했고, 검찰위원회는 주임 검사가 임명했다. 수석 검사는 영광스럽고 중요한 검사이다. 적극적인 정책 절차를 통해 꼼꼼히 선별해야 그들은 명실상부하고 용감하게 무거운 짐을 짊어질 수 있다. 그렇지 않으면 진지함이 부족하여 대중을 납득하기 어렵다. 마지막으로, 수석검사의 선임은 적고 정교한 원칙을 고수해야 한다. 완벽을 견지하고 많은 원칙을 추구하지 않으면 높은 수준과 높은 자질의 공소 인재를 양성할 수 있다. 그렇지 않으면 주소 검사가 너무 날뛴다면 주소 검사의 자질은 보장하기 어렵고 결국 주소 검사 책임제의 심판이 실패하게 된다. & lt! -> & lt! ->