첫째, 정책과 법의 의미와 특성

(a) 정책의 개념과 특성

정책은 국가가 일정한 정치, 경제, 문화 목표와 임무를 실현하는 지도 원칙과 규범이다. [1] 정책 수립을 통해 행동의 목적, 원칙 및 조치를 결정합니다. 정책은 인류 사회가 일정 단계로 발전한 계급 사회의 산물이며, 뚜렷한 계급성을 가지고 있으며, 사회 상층 건축의 중요한 구성 요소이다.

사회권력과 윤리정치의 응용으로서 정책은 다음과 같은 기본 특징을 가지고 있다.

(1) 보편성. 정책의 보편성은 사회 관계 내용 조정의 보편성을 가리킨다. 정당정치가 현대정치생활에서 하는 역할은 사회권력에 기반한 정책적 영향력을 사회생활의 모든 측면에 스며들게 한다.

밭 한 밭. 법과의 비교를 용이하게 하기 위해 우리는 단순히 사회관계의 내용을 사상과 행동의 두 가지 범주로 나누었다. 흥미가 다르면 인식과 행동이 달라질 수 있다. "만약 사회가 가장 큰 정치적 지위를 얻지 못한다면,

저급한 일관성이라면, 그것의 양성 운영과 정상 발전은 전혀 불가능하다. "[2] 이것은 정책 통일과 사상 융합의 과정이다. 정책의 행동에 대한 조정은 자신과 관계가 있든 없든 상당히 광범위하다.

그와 관련되어 그에게 인도되었으니, 여기서는 군말을 하지 않을 것이다.

(2) 안내. 정책은 사회력의 운용이며 지도성을 가지고 있다. 우선, 그것의 특징은 원리와 거시적 내용, 비교적 개괄적이고 농축된 것이다.

실천; 둘째, 그것은 호소와 기대, 무엇을 분명히 주장하고 무엇을 반대하는가가 특징이다. 마지막으로, 그 유효성으로 볼 때, 정책의 유도는 국가가 강제하는 것이 아니라, 단지 일종의 사회적 영향일 뿐, 정당을 대표한다.

국가 의지가 아니라 당조와 당원의 효력, 그리고 이런 효력은 규율구속력일 뿐 법적 구속력은 없다. 규율 위반은 당기 처분을 받을 수 있지만, 법률 제재를 받지 않는다 (위법은 제외)

외부). 그것의 효력은 자연스럽게 다른 조직과 당외 인사로 확장될 수 없고, 국민의 신뢰를 통해서만 자각적으로 실현될 수 있다. [3] 물론, 어떤 정책이 법적 경로를 통해 국가의 의지로 올라가 법률이 된다면

그것은 법적 효력을 가지고 있는데, 이것이 정책이 법률로 바뀌는 문제이다. 정책은 거시적인 지침을 제공할 수 있지만, 미시 조작의 부재와 함께 인간성의 다중도덕으로 인해 선의나 악의에 왜곡될 가능성이 있다.

또한 인간 통치의 임의성에 대한 가능성을 제공한다 (위와 같이 정책이 있고, 아래에 대책이 있다).

(3) 유연성. 정책의 유연성은 환경에 대한 적응성에 있다. 정책의 가장 큰 장점은 환경 적응성이다.

강하고 환경 변화에 따라 그에 따라 조정하기 쉽다. 적응 환경 및 관련 조정에는 두 가지 상황이 있습니다. 첫째, 기존 정책 조정 관계는 시대 발전 요구 사항에 맞지 않습니다. 둘째, 새로 발견된 사회관계는 아직 동기화되지 않았다.

관련 정책을 조정하다. 두 경우 모두 정책의 반응이 더 유연해질 수 있다. 정책의 유연성은 그것의 임의성을 수반한다. 적절한 규범이 부족하기 때문에 독단정책의 결과는 심각하다.

네, 건국 이후의 경험은 이미 이 점을 증명하기에 충분합니다.

(b) 법의 의미와 특성

법은 일정한 물질적 생활조건에 의해 결정되며, 국가가 제정하거나 인정하고, 국가 강제력에 의해 보장되며, 보편적인 효력을 지닌 행동규범 체계이다. 그 목적은 일정한 사회관계와 사회질서를 유지, 공고히 하고 발전시키는 것이다.

국가 권력과 법률 정치의 응용으로서, 법률의 특징은 다음과 같다.

(1) 보편성. 법률의 보편성은 그것이 특정 조정 관계 하에서 광범위하게 적용되는 범위에 있다. "법 앞에 모든 사람이 평등하다" 는 것은 각국 헌법이 법률에 부여한 정의의 추구를 반영한다.

확인하다. 우리 헌법은 "모든 국가기관과 무장력, 정당, 사회단체, 기업사업조직은 모두 헌법과 법률을 준수해야 하며, 모든 헌법과 법률 위반 행위는 반드시 추궁되어야 한다" 고 분명히 규정하고 있다.

조사해 보세요. 당장도 "당은 헌법과 법률의 범위 내에서 활동해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 。 "이는 법이 적용되는 보편성을 반영하고 사법적용이 드러난다. 당의 정책이 국가법으로 오르지 않으면,

법에는 사법적 적용성이 없으며, 이것이 우리가 법치국의 출발점이기도 하다.

(2) 규범. 법률의 규범성은 법률이 정책과 구별되는 가장 중요한 특징이다. 우선 내용 규정의 구체성에 나타난다.

성, 권리, 의무, 법률은 좀 더 상세한 해석을 했다. 둘째, 절차적 규정이 특징이다. 실생활에 대한 의미는 정책을 제정하든 법률을 제정하든 절차성이 필요하다는 것이다.

규정; 마지막으로, 가장 실질적인 규범 적 의미이기도합니다. 내용이든 절차규정이든 모두 국가 강제력 보증에 의해 실시되고, 위법 행위는 국가 전문기관이 법에 따라 법적 책임을 추궁한다. 법률의 규범성은 다음과 같다

그 범위는 이데올로기와 사적인 행동에 대해 무력하다. 예를 들면 사람들의 사상과 신앙은 법적 수단을 통해 통일될 수 없다. (알버트 아인슈타인, 생각명언)

(3) 안정성. 법률의 안정성은 법률의 보수성에 기초한다

과거의 특징에 집중하면 어느 정도의 연속성과 예측 가능성을 보장할 수 있다. "법의 안정성은 주로 사회적 영향과 사회 질서에 집중되어 있다. 법이 끊임없이 변하면 행동의 참조 좌표로 영향을 줄 수 있다.

권위, 권위의 상실, 또한 법에 대한 사람들의 정체성을 상실하고, 정체성이 없으면 법이 무효라는 것을 의미한다. 물론, 이 안정성도 상대적으로 안정적이며, 법은 환경에 따라 변화해야 한다.

조정, 그리고 이 조정은 반드시 법정 절차에 따라 해야 하며, 이는 또한 그 권위성과 진지함을 보장하는 데 필요한 전제조건이다. 법률의 규범성과 안정성도 관련' 지연' 과 강성을 만들어 냈고, 플라톤은 그의 정치 저서에서

제품에 표현된 법적 관점에 대한 반감은 법률의 규범적인 특징에 뿌리를 두고 있다.

둘째, 정책과 법률의 차이

정책과 법률은 두 가지 다른 사회 정치 현상이다.

양자는 밀접한 관계가 있지만 주체와 절차, 표현 형식, 조정 및 적용 범위, 안정성 등을 제정하는 데는 모두 각자의 특징이 있다. 그들의 다른 표현은 다음과 같은 방면에 있다. (1) 다른 의지 속성. 법률

법률은 국가기관이 법정권한과 법정절차에 따라 제정한 것이다. 그것은 국가의 의지, 대중의 의지, 전체 시민 간의 계약성 문서이다. 정책이 다르다. 당의 방침은 당의 지도기관이 당장 의존한다는 것이다.

규정된 절차는 전당의지의 집중으로 국가 의지의 속성이 없다.

(2) 규범 형식이 다르다. 법률은 고도의 명확성을 가져야 하며, 각 법전 또는 단행법은 원칙적인 규정에만 국한되지 않고 규칙에 근거해야 하며, 그렇지 않으면 권리의무관계를 효과적으로 조정하기 어렵다. 반면에 정책은 다르다. 일부 정책 문서는 주로 원칙적인 규정으로 구성되며, 행동 방향만 규정하고 구체적인 행동 규칙은 규정하지 않는다.

(3) 구현 방식이 다르다. 법률은 분명히 강제성과 징벌성을 가지고 있으며, 그 강제력에 의지하여 사람들이 보편적으로 준수할 수 있게 한다. 정책에 반드시 강제적인 지지가 있는 것은 아니다. 정당 정책은 주로 선전, 교육, 설득에 의존한다.

정책과 그 시행에 대한 신뢰와 지지는 국가 정책에 어느 정도의 강제력이 있지만 이런 강제력은 미약하기 때문에 정부는 행정수단을 통해 정책을 위반한 사람을 처벌할 수밖에 없다.

(4) 안정성의 정도가 다르다. 법은 일반적으로 번번이 시치미를 떼는 정형정책으로 안정성이 매우 강하다. 정책은 사회 발전의 수요에 적응하고 새로운 사회 현상과 문제를 제때에 해결해야 한다. 법에 비해 정책은 유연성과 불안정성을 가지고 있다.

셋. 정책과 법률 간의 일관성

정책과 법률은 본질적으로 일치하며, 지배 계급의 정치적 권리를 바탕으로 정치적 권리의 요구에 부응하여 계급 통치를 보호하고 공고히 하는 목적을 달성한다. 상호 작용하고, 상호 작용하며, 특히 ：

(1) 동성 * * * 의 기능. 정책과 법률은 국가가 사회관리를 하는 도구와 수단이며, 사회관계에 대한 조정, 통제, 규제이기도 하다. 정책과 법률은 사회조정에서 같은 기능을 가지고 있다. 그 주는 판결을 통과시켰다

규율은 사회 생활의 모든 방면을 규범하고 있다. 마찬가지로, 국가는 정책을 시행함으로써 사회생활을 조절하고 관리한다. 정책과 법률은 사회 관리의 수단이 되었다.

(2) 내용 중 하나

섹스를 하다. 우리나라에서 국가의 대정 방침은 국가의 기본 방침으로서 종종 헌법과 법률에 반영되어 뚜렷한 법적 효력을 가지고 있으며 헌법과 법률의 핵심 내용이다. 그래서 국가 정책은 종종

법률의 지도 원칙이나 법률 자체. 마찬가지로, 중국의 * * * 산당은 중국의 여당이며, 당의 정책 (당무 제외) 은 일반적으로 일정한 법적 절차를 통해 국가와 정부의 정책으로 상승하며, 중국의 법에만 영향을 미치지 않는다.

법률의 제정과 시행은 지도적 역할을 하는데, 이러한 정책들은 실천에서 성숙된 후 대부분 법률이 된다. 따라서 당의 정책과 국가 정책은 일관성이 있고, 정책과 법률은 내용상 일관성이 있다.

(3) 적용 가능한 상보성. 정책과 법률은 성격이 같지만 적용 범위는 정확히 동일하지 않고 조정된 사회관계 분야에서만 작용한다. 정책조정이 법보다 많은 사회.

사회 관계는 더욱 광범위하고, 사회생활의 모든 측면은 정책에 의해 조정되고 규제되며, 법률은 사회생활의 모든 측면에 침투할 수 없다. 예를 들어, 종교, 도덕, 민족 분야의 많은 문제들은 정치적으로만 적용될 수 있다.

정책 조정이지만, 법률의 강경한 구속은 아니다.

넷. 정책과 법률 간의 관계를 올바르게 처리하기위한 대책과 제언

현재 정책을 중시하고 법률을 경시하는 현상은 정부 관료의 법치 관념이 옅고, 인치영향은 여전히 존재하고, 계획경제 전통의 영향은 여전히 열악하다는 것을 반영한다. 권력 부패의 원천 중 하나이기도 하다. 정부 권력은 사법심사를 피하고, 이익을 취하며, 법적 요구를 무시한다. 이런 상황을 바꾸는 것은 주로 두 방면에서 시작한다.

(1) 법률 건설을 강화하고 고품질의 법률을 통해 정책 우위를 압도합니다. 첫째, 입법 개선에 주의를 기울이십시오. 입법의 질을 높이는 것은 단지 입법의 수를 늘리는 것만으로 해서는 안 된다. 우리는' 정치 1 위' 를 버려야 한다

"경험을 쌓고 다시 법률로 시행한다" 는 낡은 입법 사상은 사회 각 분야에 가능한 한 빨리 법적 근거가 있게 할 것이다. 입법 기술에서는 명확하고 간결하며 논리가 엄격하며 운영과 구현이 용이하다는 점에 유의해야 한다. 둘째, 강화에 주의해야 한다

절차법의 제정. "역사상 법제의 실질적 진보는 종종 절차제도의 발전과 합리화를 통해 이루어진다." 소송 절차 방면에서 실체법의 정확한 시행을 보장하고 실체 권리 의무의 진실성을 보장하다.

지금. 위법 행위를 엄벌하여 시민의 법률 의식을 강화하다. 특히 절차적 통제를 통해 행정권력의 합법적인 올바른 행사를 보장하고, 행정권력의 운행절차화, 규범화, 행정권력 남용을 방지하여 정책을 제정한다.

코끼리가 나타났다. 마지막으로 사법부의 독립을 보장하다. 법원의 헌법적 지위를 이행하고, 엄격하게 법을 집행하고, 사법심사를 행정권력 운영을 감독하는 중요한 수단으로 삼다. "정부 행위의 합법성에 대한 논란은 세계행과는 완전히 독립적이어야 한다.

정치 밖에서 판결한 판사. "법원이 법에 따라 재판권을 독립적으로 행사하고 사법이 행정 시스템과 독립적이도록 보장해야만 행정 기관의 결정에 대한 법률의 감독 역할을 충분히 발휘하고 법치를 실현할 수 있다.

(2) 정책 운영을 규범화하여 정책 제정과 시행을 더욱 과학적이고 민주적이며 합법적이다. 법치체계에서 정책과 법률의 모순은 객관적으로 존재한다. 우리는 이 사실을 회피해서는 안 된다. 나

우리는 정책을 제정하고 집행할 때 의식적으로 적대적 색채를 줄이고, 정책이 적극적으로 법률을 지지하고 협조하며, 법치원칙의 지도하에 건강하게 운영할 수 있도록 해야 한다. 법은 또한 잘못된 정책의 해로부터 교훈을 얻을 수 있습니다.

법제 건설을 강화하여 법제의 쇄신과 보완을 촉진하다. 따라서 정책과 법률은 양성으로 상호 작용하여' 법치' 과정을 가속화할 수 있다. 반면에, 규범 정책의 제정과 집행에 주의를 기울여 합법적이고 조화롭게 해야 한다.

이유. "법치는 모든 정부 행위가 반드시 규칙에 근거해야 하고, 반드시 법적 인가를 받아야 한다는 것을 의미한다." 정부 정책은 반드시 규칙에 근거해야 하며, 법률 인가의 범위로 제한되어야 한다. 같은 문제에 대해, 법적 규정이 있다면,

법을 집행하지 않는 한, 정책 반복 조정을 제정할 필요가 없다. 법치는 권력의 감독과 제약과 밀접한 관련이 있으며, 정책의 제정과 집행은 입법, 행정, 사법의 감독과 사회감독을 받는다.

감독하여 정책이 위반되지 않고 인민 대중의 합법적인 권익을 침해하지 않도록 보장하다. 결론적으로, 법과 정책의 관계를 변증적으로 인식하고 처리해야 하며, 단순히 동일시할 수도 없고, 그것들을 완전히 갈라놓고 대립할 수도 없다.

가자. 양자 의 현실 갈등 을 처리할 때, 법 의 안정성 과 권위 를 견지해야 할 뿐만 아니라, 새로운 정책 정신 에 근거하여 제때에 법 을 개정해야 하며, 결국 둘 은 내용 과 원칙 상 에 협조해야 한다.

일치된 상보성.

요컨대, 당의 정책과 국내법은 중국특색 사회주의를 건설하는 근본적인 보증이며, 사회주의 시장 경제와 사회 문명의 진보를 발전시키는 객관적인 요구이다.

걸음걸이의 중요한 표시는 국가 장구안의 중요한 보증이다. 우리는 당의 정책을 집행하는 것과 중국 법률을 준수하는 것을 유기적으로 결합해야 한다. 법률을 견지해야 할 뿐만 아니라, 법률의 안정성과 권위성을 지켜야 한다.

새로운 정책 정신에 따라 법을 제때에 개정하여 중국특색 사회주의가 민주법치의 정책 방향과 법률보장의 궤도를 따라 전진하도록 하여 당의 16 대 정신이 전면적으로 관철되도록 해야 한다.