민영기업, 특히 중소기업과 중소기업은 민영경제의 주체이며 국민경제와 사회발전의 중요한 구성 요소이다. 민영경제 발전을 가속화하는 것은 전역적이고 전략적인 문제이며, 신시기 운남 과학 발전, 조화로운 발전, 도약 발전의 객관적인 요구이자 우리 성의 전환 방식, 구조 조정의 중요한 임무이다. 개혁개방 이후 우리 성의 민영경제는 계속 성장하여 전성 경제 성장, 산업 발전, 도시와 농촌의 번영, 취업 재취업, 사회 조화를 촉진하는 중요한 힘이 되어 전성 경제에서 지위와 역할이 나날이 두드러지고 있다. 그러나, 국내 선진국과 비교해, 우리 지방의 민간 경제는 늦은 시작, 낮은 산업 발전 수준, 낮은 관리 수준, 특히 중소기업과 중소기업의 금융 공급과 수요 사이의 모순이 두드러져 민간 경제의 급속한 발전을 제한했습니다. 각급 각 부처, 각 금융기관은 금융지원이 민영경제의 발전을 가속화하는 중요한 의미를 충분히 인식하고, 국가의 각종 지원 정책을 충분히 활용하고, 중소기업 서비스 체계를 보완하고, 금융상품과 서비스 방식의 혁신을 가속화하고, 금융지원을 강화해야 한다. 민영기업 융자난, 대출난, 담보난, 융자비용이 높은 문제를 해결하기 위해 노력하며, 양호한 민간투자 환경을 조성하고 민간투자를 유도한다.

둘째, 전반적인 요구 사항

(1) 기본 아이디어. 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 국가가 새로운 서부 대개발, 변두리 개방 전략, 교두보 건설 및' 12 5' 계획을 실시할 수 있는 중대한 기회를 포착하고,' 비금입입' 을 견지하고 민영기업 발전을 촉진하여 민영 경제 규모를 확대하고, 전성 산업 전환을 목표로 하여 투자를 늘리고, 실물경제를 발전시키는 데 중점을 두고 있다. 소기업 창업 성장에 대한 재정 지원을 강화하고 민영기업 융자 채널과 규모를 지속적으로 확대하고, 금융상품과 서비스를 혁신하고, 금융환경을 최적화하고, 민영경제와 금융업의 공동 발전을 실현하다.

(2) 목표 임무. 12 5' 기간 동안 전성 중소기업, 특히 소기업 대출의 연평균 성장률이 전성 대출의 평균 성장률보다 높고, 증가폭이 전년도 수준보다 높아져 3,000 가구의 양질의 소기업 신용대출을 실시할 수 있도록 해야 한다. 이 가운데, 성 공신위는 성 과학기술청, 성 상무청 등 부서와 함께 2000 개 안팎의 전문화, 신형 소기업, 성 농업청, 성림업청 조직 600 개, 400 개 정도를 선정해 민영기업이 직접융자 규모를 지속적으로 확대하고 10 개 민영기업 상장을 위해 노력할 예정이다. 민간 자본이 지분 투자에 참여하도록 적극 유도하고,' 12 5' 말까지 전성 발전 지분 투자 펀드 200 마리, 모금 자금 규모는 6543.8+000 억원에 달한다. 보험업계가 민영경제에 더 나은 서비스를 제공하고, 발전을 가속화하고, 보험자금을 쟁취하고, 민영기업에 투자하여 새로운 돌파구를 마련하도록 적극 추진한다. 민간 자본이 금융 서비스 분야에 진입하도록 독려하고, 소액 대출 회사가 500 개에 달하고, 지방금융기관의 건강하고 빠른 발전을 촉진하고, 전성 비공유제 경제 부가가치가 7000 억원에 달하는 강력한 금융보장을 제공하도록 독려하다.

셋째, 민간 자본을 금융 서비스 분야로 장려하고 유도한다

(1) 민간 자본 투자 실체 경제의 영역을 넓히다. 국가가 민간 투자를 촉진하는 관련 정책에 따라 민간 자본이 법률과 법규에 의해 금지되지 않는 업종과 분야에 적극적으로 지원해 공정경쟁, 평등접근을 위한 조건과 환경을 조성한다. 민간 자본이 교통, 수리, 전기, 석유 가스, 통신, 환경 보호, 국토 정비, 광산자원 탐사 개발 등 기초산업과 기반시설 분야에 진입하여 시정공공시설, 보장주택, 문화산업, 사회사업, 무역유통에 투자하여 국유기업 개혁에 참여하다. 민영기업의 발전을 촉진하는 효과적인 메커니즘을 보완하고 상인, 유상, 활상, 부자의 좋은 분위기를 조성하기 위해 노력하며 민간 자본을 금융 서비스 분야로 끌어들여 금융업의 발전을 촉진한다.

(2) 민간 자본을 은행 분야로 인도하다. 민간 자본 투자 지방은행업 금융기관을 지지하고 농촌협력은행과 농촌신용사 증자 증자 증자에 참여하다. 민간 자본이 집약 발전, 지역 적정 집중 원칙에 따라 대규모로 마을은행 설립 등 새로운 농촌 금융기관 설립에 참여하도록 독려하다.

(3) 민간 자본이 소액 금융 회사를 설립하도록 장려한다. 소액대출회사 단일출자자 지분 제한 등 국가 정책을 적절히 완화하고,' 윈난성 소액대출회사 관리방법' 에 따라 민간자본 투자에 소액대출회사를 설립하도록 장려하고, 경제 발전이 뒤처져 있고, 금융서비스가 미비한 현 (시, 구) 에 소액대출회사를 설립하는 것을 중점적으로 추진한다. 현급 소액대출기관과 서비스가 가능한 한 빨리 모두 포괄된다. 전문 소액 대출 회사를 적극 발전시켜 우세한 특색 산업 분야의 민영기업을 지원하여 발전을 가속화하다. 소액대출기관 시장접근평가체계를 더욱 보완하고, 일상적인 규제와 현장검사를 강화하고, 소액대출협회의 자율작용을 발휘하고, 우우를 돕고, 발전을 규범화하고, 고금리화 경향을 효과적으로 억제하고, 소액대출회사가 우리 성의 소기업,' 삼농' 및 현역 경제 발전에 대한 재정 지원을 확대하도록 유도한다. 정책적 은행과 상업은행이 위험 통제를 전제로 소액 대출 회사에 융자 지원을 제공하고 대출 능력을 강화하도록 독려한다. 자격을 갖춘 소액 대출 회사가 마을 은행으로 적극 전환하도록 장려하다.

(4) 민간 자본이 지분 투자 기금 설립을 발기하는 것을 지원한다. "정부 지도, 시장 운영, 산업 자율 규제, 정책 지원, 규범 발전" 원칙에 따라 정책의 지도 역할, 정부 지분 투자 지도 기금의 지도 역할, 국유 자본의 시범 역할, 민간 자본 투자의 주체 역할, 운남 지분 투자 발전 센터, 주식 투자 기금 협회의 산업 관리 서비스 역할을 충분히 발휘하다. 자격을 갖춘 민간 자본이 법에 따라 회사제, 파트너십제 사모지분기금, 창업투자기금, 창업투자기금 등 주식투자기업을 설립하고 전문화지분투자, 펀드관리, 투자컨설팅 등을 실시해 전성 지분투자 건강규범 발전을 촉진한다.

(5) 민간 자본이 다른 금융 활동에 참여하도록 장려한다. 민간 자본을 장려하고 지도하는 것은 관련 법규를 준수하는 기초 위에 융자성 보증회사, 산업투자회사, 창업투자회사, 임대회사, 금융회사, 신용조사평가회사, 전당경매, 회계사무소 등 금융중개 서비스 기관을 설립하여 증권, 보험, 신탁 등 금융기관의 개편에 질서 있게 참여한다.

넷째, 중소기업을위한 재정 지원 확대

(a) 소기업 발전을 지원하는 재정금융 연계 메커니즘을 완비하다. 국가가 소기업 발전을 지지하는 우대 정책을 진지하게 시행하고 소기업 발전을 지원하는 재정금융 연계 메커니즘을 개선하다. 각 은행업 금융기관은 산업정책과 발전 전망에 부합하는 민영기업에 대한 신용지원을 강화해야 한다. 변화중인 민간 기업의 경우, 우리는 금융 지원을 잘 수행하고 기업의 변화와 발전을 이끌고 지원해야합니다. 재세 부문은 소기업과 소기업을 서비스하는 금융기관에 대한 각종 세제 혜택과 재정 보조금 정책을 전면적으로 시행해 신용자금을 유도하고 금융지원을 받는 민영기업과 소기업에 대한 투자를 늘려야 한다. 전형 업그레이드 요구 사항을 충족하지만 경영난을 겪고 있는 소기업의 경우 규정에 따라 제때에 면세 감면 우대 정책을 실시해야 한다. 중소기업 특별 자금의 규모를 점진적으로 확대하고 각종 산업화 발전 자금을 합리적으로 이용하여 소기업 발전을 지원하다. 소기업의 새로운 대출 위험 보상 메커니즘을 연구하여 현금 흐름의 어려움을 해결하는 데 도움을 준다.

(2) 창업 부민을 장려하는 장기적 메커니즘을 세우다. 다른 성 (구, 시) 의 선진 경험과 관행을 적극 참고해 재세 지원을 강화하고 창업을 장려하는 장효 작업 메커니즘을 세워 민간 자본이 창업을 가속화하도록 유도한다. 은행업 금융기관이 창업을 지원하는 소액 담보대출 규모를 확대하도록 독려하고, 발전 잠재력, 성실성, 수익성이 뛰어난 우수 창업 프로젝트를 업무성장점으로 삼아 창업으로 취업을 이끌어가는 신용과 금융서비스 체계를 보완하고, 고졸자, 귀향 농민공, 농촌 부유한 노동력, 실직자, 퇴역 병사, 유학 귀국자, 도시 등록 실업자가 스스로 창업하는 것을 지원한다. 창업기지, 과학기술인큐베이터 등 창업클러스터 건설을 강화하고, 각종 사회자본을 효과적으로 모아 창업을 지원하는 좋은 환경을 형성하고, 창업클러스터 효과를 발휘하고, 지역 경제 발전을 촉진한다.

(3) 혁신적인 신용 서비스 방법. 각 은행업 금융기관은 소기업 신용전문기관 설립을 가속화하고, 전문화 관리 및 심사 체계를 구축하고, 소기업 신용인원의 면책 메커니즘과 심사 메커니즘을 보완하고, 대출 등급, 신용, 대출 심사 심사 승인 등의 업무 프로세스를 개선해야 한다. 가구당 총 500 만 원 이하의 중소기업에 대한 신용지원을 강화하고, 소기업' 단기, 주파수, 빠른' 자금을 실질적으로 만족시켜야 한다. 소기업 수요에 따라 신용업무와 담보방식을 혁신하고 연보대출, 인터넷 순환대출, 지적재산권 담보대출, 인수융자, 신용담보대출 등 일련의 신용업무를 대대적으로 전개하고, 소기업 신용규모를 꾸준히 늘리고, 소기업에 결제, 송금, 대리 등 종합금융서비스를 제공한다.

(d) 보증 서비스 능력을 향상시킵니다. 관련 부서는 보증 기관에 대한 감독 관리를 강화하고, 신용 보증에 대한 업계 접근, 위험 통제, 손실 보상, 재보증 및 탈퇴 메커니즘을 가속화하고, 각종 보증 기관의 규범 운영을 촉진하고, 신용 보증 업계의 자율을 강화하고, 자본 투입, 위험 보상, 보상 보조금 등을 종합적으로 활용해야 한다. 소기업에 대한 보증 기관의 융자 보증 능력을 높이다. 각종 보증회사가 은행업 금융기관과의 협력을 강화하고, 여러 채널을 통해 자본을 마련하고, 자본실력을 강화하고, 업무 규모를 확대하고, 고정 자산과 유가증권 위주의 단일 보증 방식을 바꾸고, 민영기업의 경영 특성과 융자 수요에 따라 무형자산을 융자담보물 범위에 포함시키고, 담보업무를 확대하도록 독려하고, 점차적으로 배치가 합리적이고, 자본다양화, 운영시장화, 관리 규범화된 중소기업 신용보증체계를 보완하도록 독려한다. 소기업들이 협력을 강화하고, 상호보증연맹, 상호보증기금,' 기업발전공조재단' 등을 구축함으로써 회원기업에 비상지원자금을 제공하여 기업의 정상적인 운영을 보장하도록 독려한다.

(e) 혁신적인 규제 서비스 메커니즘. 금융 감독 부서는 국가 정책 요구 사항에 따라 예금비 공제, 위험가중치 특혜, 소기업 불량 대출 허용치 향상 등의 우대 정책을 시행하고, 지방금융기관이 소기업 대출 전용 금융채권을 발행할 수 있도록 지원해야 한다. 지방조건에 따라 과학적이고 신중한 소형 금융기관 시장 접근 규칙을 제정하고, 분류 감독과 차별화 감독을 실시하고, 감독 관용을 강화하고, 감독 기술과 효율성을 지속적으로 높여야 한다. 은행업 금융기관이 엄격하게 자율을 단속하고 사회적 책임을 충실히 책임지도록 촉구하고, 소기업의' 삼엄오금' 규제 요구에 따라 대출 신규를 엄격히 집행하여 대출자금이 유용하거나 유출되는 것을 방지하고 대출자금이 실제로 실물경제에 진입하도록 보장한다. 이자율 위험 가격 책정을 엄격히 집행하여 이자율을 합리적으로 결정하다. 전성 소기업 신용대출 시범 임무를 엄격히 이행하여 담보보증에 지나치게 의존하는 신용방식을 실질적으로 바꾸다. 현장 감독을 강화하고, 예금과 대출 연계를 금지하고, 모든 불합리한 요금을 금지하고, 금융상품을 병행하는 것을 금지하고, 민간대출 중개 기관의 융자를 금지하고, 은행 자체의 평가 지표 압력을 기업에 전가하는 것을 금지하고, 소기업 융자 비용을 실질적으로 낮추고, 소기업이 자금난을 해결하는 것을 실질적으로 돕는다.

(6) 중소기업의 "외출" 을 장려하고 지원한다. 은행업 금융기관이 민영 중소기업의' 외출' 에 융자, 결제, 송금, 정보 컨설팅 등 유연하고 효율적인 금융 서비스를 제공하도록 독려하다. 우리 성의 인민폐 국경을 넘나드는 금융 서비스의 독특한 장점을 충분히 발휘하여 민영 중소기업이 인민폐 국경을 넘나드는 무역 시범 지역에서 인민폐를 사용하여 무역 결산을 하도록 장려하고 지지하며, 중소기업 결매에 편리한 서비스를 제공한다. 수출 신용보험의 정책적 역할을 충분히 발휘하여 민영 중소기업의 대외무역과 투자에 정책적 보험 서비스 및 융자 지원을 적극적으로 제공하고, 우리 성 민영 중소기업이 동남아 남아시아 시장을 적극 개척할 수 있도록 위험회피, 융자 촉진 및 정보 컨설팅 플랫폼을 적극적으로 마련하였다.

다섯째, 민간 기업의 자금 조달 채널을 더욱 넓히다.

(1) 신용 지원을 늘리다. 각 은행업 금융기관들은 신용관리체계를 최적화하고 민영기업의 특징에 맞는 통일신용등급체계를 세우고, 대출 수속을 단순화하고, 신용승인효율을 높이고, 신용규모를 늘리고, 신용상품과 금융서비스 혁신을 가속화하고, 대출금리 수준을 합리적으로 결정하고, 민영기업 신용수요를 충족시키기 위해 노력해야 한다. 각 정책적 은행은 자신의 특징을 결합하여 민영기업에 금융 서비스를 적극적으로 제공해야 한다. 국유 상업은행과 주식제 은행은 적극적으로 본사에 정책을 쟁취하고, 민영기업에 대한 신용지원을 늘리고, 민영기업에 대한 금융서비스를 지속적으로 풍요롭게 하고 보완하며, 서비스 민영기업의 주체 역할을 발휘해야 한다. 우편예금은행은 기구망 개조를 가속화하고 소액대출 기능을 보완하며 민영기업, 특히 소기업에 대한 금융서비스를 강화해야 한다. 도시 상사는 시장 포지셔닝을 정확하게 파악하고, 우수한 고객을 선별하고 양성하며, 민영 경제 주체에게 효율적인 신용 서비스를 제공하고, 서비스 중소기업 발전에서 자신의 발전 공간을 확보해야 한다. 농촌 신용사는' 삼농' 발전을 충분히 서비스하고, 적당히 자금을 집중하고, 현역 민영 경제 발전을 적극 지원하고,' 무대출 면제' 지원을 강화하고, 도시와 농촌의 창업을 촉진하여 취업을 이끌어야 한다.

(2) 민간 기업의 상장을 적극적으로 추진하다. 주정부 직접 금융 부문 공동 회의의 역할을 충분히 발휘하고, 주정부 관련 부서가 기업 상장을 추진하는 책임을 더욱 명확히 하고, 기업 구조 조정 상장 조정 메커니즘과 녹색 채널을 구축하고, 각종 승인 절차를 간소화하고, 승인 시간을 명확히 하고, 기업 구조 조정 발행 상장 효율을 높이고, 우리 성의 민영기업 상장 속도를 가속화하다. 기업 상장을 촉진하는 배합 정책을 실시하여 기업 상장 융자 비용을 낮추다. 과학기술 함량이 높고 시장 전망이 좋고 수익성이 높은 민영기업, 특히 과학기술형 중소기업은 과외, 훈련, 추천 등에 힘쓰고 중소판, 창업판을 통해 상장융자를 이끌어야 한다. 증권감독부는 상장할 민영기업에 대한 육성을 강화하고, 과외기간 민영기업이 상장회사 표준에 따라 운영할 것을 촉구해야 한다. 상장민영기업을 유도해 방향 발행, 배주 등으로 재융자 규모를 적극 확대하다.

(3) 민간 기업이 여러 채널을 통해 자금을 모으도록 장려하고 안내한다. 자격을 갖춘 민영기업이 회사채, 회사채, 단기융자권, 중기어음, 중소기업집합어음, 신탁융자 등을 발행함으로써 융자 규모를 확대할 수 있도록 지원합니다. 중대형 민영기업이 채권 융자, 지분 융자, 보험자금 도입 등을 통해 직접 융자 채널을 확대하도록 장려하고 지원한다.

(4) 보험 서비스 민영 경제 발전 능력을 더욱 높이다. 보험감독부는 우리 성의 민영기업 발전 특성과 결합해 보험기관이 수속 단순화, 포괄 보장, 책임 명확성, 클레임이 빠른 각종 보험상품을 개발하도록 독려해야 한다. 민영기업에 재산보험, 책임보험, 사고상해보험, 소액대출보증보험 등 보험상품을 제공하는 데 중점을 두어야 한다. 민영기업 신용대출보증보험 시범사업을 적극 잘하고, 양질의 민영 선두 기업의 지분과 채권투자를 꾸준히 전개하며, 민영의료위생과 건강연금산업에 대한 보험자금의 투자를 추진한다. 민영기업과 중소기업 보험비율을 합리적으로 확정하고, 조건적인 민영기업이 직원을 위해 상업의료와 연금보험에 가입하도록 장려하고, 민영기업이 보험상품을 적극 활용해 직원의 합법적 권익을 보장할 수 있도록 지원한다.

(5) 새로운 자금 조달 방법을 적극적으로 확장하십시오. 자격을 갖춘 민영기업이 방향성 발행 방식으로 증자증주를 장려하고 지분 융자, 프로젝트 융자, 리스 융자, 신탁융자, 펀드 융자 등으로 융자를 전개하도록 독려한다. 재산권 거래 시장을 규범화하고 발전시켜 민간 금융 요소를 효과적으로 흡수하고 모아 민간 자본의 흐름과 재편성을 촉진한다. 민영기업 신용자산증권화 시범을 탐구하여 민영기업의 융자 능력을 실질적으로 높이다.

여섯째, 민간 경제 발전을위한 재정 지원 환경을 최적화한다.

(a) 부문 별 책임을 명확히 한다. 성 공신위, 금융사무소, 인도쿤밍센터 지점이 주도하고, 성 과학기술청, 재정청, 인적자원사회보장청, 농업청, 임업청, 상무청, 상공국, 공상국, 공상련, 운남은감국이 참여하는 성급 중소기업 융자 연석회의제도, 운남감독국, 운남보감국 등 관련 금융기관을 건립한다. 민영경제금융서비스정책연구를 강화하여 민영기업 프로젝트고 건설을 가속화하다. 창업 부민을 촉진하는 정책 조치를 보완하여 민영기업에 편리한 서비스를 제공하다. 성재정청, 지방세국, 국세청은 민영기업, 특히 소기업 발전을 지원하는 국가의 특혜재세 정책을 시행하고 이자, 위험보상 등 간접적인 방식을 통해 소기업에 대한 지원을 강화해야 한다. 성 국토자원청, 주택과 도심건설청, 환경보호청, 지식재산권국, 공상국 등은 중소기업 부동산, 동산저당, 담보 등 중개 서비스를 지속적으로 보완하고 규제해야 하며, 중소기업 등록, 확권, 인증, 평가, 보증, 양도, 감사, 검사 등의 서비스 요금을 감면해야 한다. 인민은행 쿤밍센터 지점, 윈난은감국, 운남감독국, 운남보증국은 긴밀하게 협조해 협력을 강화하고 금융기관이 소기업 발전을 지원하는 금융정책을 시행하도록 독려하고 은행, 증권, 보험기관, 소기업, 보증기관 협력 플랫폼을 구축하고, 소기업 신용대출 등 신용제품과 서비스 방식을 혁신하고, 민영기업 융자 채널을 확대해야 한다. 인민은행 쿤밍센터 지점은 특별통계를 주도하고, 금융서비스 민영경제 발전 모니터링 분석을 잘 하고, 중소기업 신용체계 건설을 추진하고, 건전한 기업의 부정직징계 메커니즘을 확립하고, 민영기업의 신용의식을 강화해야 한다. 민간 대출에 대한 감시를 강화하고, 공안기관이 불법 자금을 모으는 등 불법 금융활동을 단속하여 민영경제 발전을 지원하는 좋은 금융환경을 조성한다.

(2) 심사 장려를 강화하다. 성금융사무소는 성공신위, 과학기술청, 재정청, 농업청, 임업청, 공상련, 성금융감독청 등과 함께 금융지원 민영경제발전평가장려방법을 보완하고, 금융기관이 민영경제발전상황을 지원하는 것을 성 금융업무년도평가장려내용에 포함시켜야 한다. 각급 정부는 자신의 재력과 결합해 소기업 대출 위험 보상 전용 보조자금을 총괄하여 지방은행업 금융기관이 적시에 소기업 대출 위험을 해소할 수 있도록 지원해야 한다. 모든 수준의 산업 정보화 및 과학 기술 부서는 민간 기업의 상장 및 부채 발행에 대한 적절한 보조금을 제공하는 데 필요한 특별 기금을 마련해야합니다. 각급 재정, 감사부는 감독 관리를 강화하여 각종 인센티브, 보조금, 특별 자금 전용을 확보하고 효과를 충분히 발휘해야 한다.

(3) 연계 메커니즘을 형성하다. 각지의 각 관련 부서는 효율적이고 실용적인 정보 플랫폼, 프로젝트 플랫폼, 캠퍼스 플랫폼, 시장 플랫폼 및 금융 도킹 플랫폼을 구축하고, 금융기관에 양질의 민영기업을 적극 추천하고, 민영기업과 금융기관의 도킹을 밀접하게 해야 하며, 민영기업 융자를 위한 편리한 조건을 제공해야 한다. 각 금융기관은 금융상품과 서비스의 홍보를 강화하고 민영기업, 특히 소기업의 특징에 맞는 금융상품을 적극 추천하고, 기업에 효율적이고 편리한 금융서비스를 제공하고, 민영기업이 크고 강할 수 있도록 지원해야 한다. 상공업연합, 각 업종협회 상회는 민영기업에 대한 도움과 지도를 강화하고, 민영기업 책임자들을 중점적으로 양성하고, 민영기업이 현대기업 제도를 보완하고, 내부관리를 강화하고, 생산, 재무, 경영 정보의 투명성을 높이고, 융자 능력을 강화해야 한다. 민영기업은 경영을 규범화하고, 자주혁신능력을 부단히 제고하고, 주업을 강화하고, 각종 금융기관의 지원을 쟁취하고, 기업 신용을 중시하고, 금융기관의 채권을 실질적으로 보호하고, 민영기업과 금융기관이 서로 촉진하고, 호혜공승의 양호한 발전 구도를 형성해야 한다.