행정구금의 집행 연령을 14 세로 낮추는 것은 논의할 만하다.
의견서 제 21 조는 현행' 치안관리처벌법' 에서 만 14 세 미만 16 세 미성년자가 행정구속처벌에 적용되지 않는 제한 규정을 폐지하고, 처음으로 치안관리를 위반하고 행정구속처벌을 실시하지 않는 연령 범위를 이전' 만점/KLOC
상하이정치법대 형사사법학원 학장 야오 교수는 중국 여성보 중국 여성망 기자에게 이 개정된 조항이 통과되면 가장 엄격한 20 일 이하의 구금된 행정처벌이 기존의 법적 제한을 돌파할 수 있을 것이라고 말했다. 만 14 세 미만 16 세 미만의 미성년자 (약칭 이 개정안은 최근 몇 년간 사회에 대한 광범위한 관심과 대중의 강한 불만에 대한' 적극적' 대응이다. 미성년자의 위법 범죄 행위가 효과적으로 규제되지 않았기 때문이다.
야오는 이 조항의 개정에 동의하지 않는다. 그는 미성년자가 사회행위를 해치는 것과 가장 관련이 있는 법률은 형법 외에' 치안관리처벌법' 이 있다고 생각한다. 현행' 치안관리처벌법' 은 위법책임연령의 규정을 보완하고 형법상 형사책임연령제도와 연계된 위법책임연령제도를 수립했다. 규정 14 세 이하는 위법 책임을 지지 않으며, 14 세 이상 16 세 이하는 위법 책임을 지고, 16 세 이상은 위법 책임을 진다. 의견원고는 14 세 이상1
요는 기자에게 원고가 만 14 세 미만 16 세 미만의 미성년자가 경범죄 적용 행정구금의 나이를 성급하게 낮추는 것은 우리나라를 오랫동안 명확하게 입법해 온' 교육 감화 구원' 정책과' 교육 위주 형벌 보완' 이라고 말했다. 청소년 개인의 자유 박탈에 관한 국제공약 위반은 최후의 수단으로만 작용할 수 있다.
또한, 지금까지 언론 보도와 관심의 사례 외에도 행정구금 연령을 낮출 필요성을 뒷받침할 엄밀한 연구가 없었다고 보고 있다. 또한 대량의 범죄 줄거리가 경미한 미성년자를 구치소에 보내 행정구금 연령을 낮출 수 있는 비용과 위험에 대한 예측적 연구가 부족하다.
"미성년자 행정구금의 집행 연령을 낮추는 것은 해롭다." 저장 () 성 닝보 () 시 해수구 인민검찰원 미검과 과장 왕승 () 이 기자에게 의견을 구하는 원고는 14 세 이상,1
미조사 사례에서 왕승은 성인 재범의 80% 이상이 유아기에 불량행위, 심각한 불량행위, 위법범죄 경험이 있다는 사실을 발견했다. 그러나, 미성년자의 구금과 감금은 그들이 범죄의 길에 오르는 데 도움이 되지 않았다. 오히려 대염독에 빠져 더 많은 범죄 지식과 기술을 배웠고 인격도 소외되었다.
행정 구금은 미성년자에게 적용해서는 안 된다.
"행정 구금은 미성년자에게 사용되어서는 안 되며, 효과가 없지만, 영향은 좋지 않다." 중국 형사소송법 연구회 소년사법전문위원회 주임, 북사대 교수 송은 기자들에게 현행 형사소송법과 의견수정방법 모두 성인인의 시각으로 미성년자의 시각이 부족하다고 말했다. 미성년자의 위법 행위는 그 이상 심리 행위의 외적 표현이다. 이러한 심리적, 행동적 편차는 종종 여러 요인의 영향을 받으며, 보통 어느 정도 개입과 시정이 필요하다. 행정 구금 기간이 짧고 전문적인 개입 조치가 부족해 미성년자의 해악 행위 문제를 근본적으로 해결할 수는 없지만, 오히려 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 미성년자 보호의 방향에 어긋나고 사회질서 개선에 도움이 되지 않을 수 있다.
송의 관점에서 행정 구금은 미성년자를 막기 어렵다. 미성년자의 피해 행위는 성인과 다르다. 외부 요인으로 볼 때, 대부분의 위법 미성년자들은 가정감호 부족, 부모의 부적절한 교양, 학교 교육 편차, 사회 환경 부정적 또는 불량 정보의 영향을 많이 받는다. 개인의 요인으로 볼 때, 이 연령대의 미성년자는 불안정하고 미성숙한 전환과 발전 상태에 있다. 뇌 발육 방면에서 뇌의 무게와 부피는 기본적으로 성인의 수준에 이르지만, 뇌 기능은 성인, 특히 전두엽피질보다 훨씬 뒤떨어진다. 옳고 그름을 분간하고, 행동을 통제하고, 규칙을 준수하는 능력이 약하다. 심리적으로' 제 2 차 위기' 에 처한 사춘기 (약 12 세에서 18 세) 는 내면이 모순으로 가득 차 있고 감정이 쉽게 변동하기 때문에 매우 반항적이고 충동적이다. 따라서, 나쁜 외부 환경의 영향으로 미성년자는 경솔하고 유해한 행동을 하기 쉽다.
"미성년자에 대한 행정구금, 개인의 자유에 대한 일시적인 제한은 실제로 불량한 사회환경과의 연계를 잠시 차단하고 단기간에 위법행위를 계속하는 것을 막을 수 있지만 효과는 매우 제한적이다." 노래 는 말했다:
송은 행정 구금이 미성년자의 사회화에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 생각한다. 행위의 자유부터 행정구금 후의 폐쇄구금에 이르기까지 환경은 크게 달라져 미성년자의 뇌 발달, 인격 형성, 심리적 건전성에 영향을 미칠 수 있으며, 심지어 반사회적 인격까지 초래할 수 있어 공격성이 높아지고 향후 교정이 어려워질 수 있다.
청소년 범죄 개입 조치 체계를 보완해야 한다
"현재 우리나라에는 미성년자 범죄의' 방임' 과' 일벌' 의 폐단이 있으며, 이 위법범죄 집단에 필요한 과학적이고 효과적인 개입이 부족하다." 이 문제의 존재는 최상위 설계 부족으로 인한 제도적 결함이며,' 치안관리처벌법' 이라는 가장 엄격한 행정처벌조치라는 단일 법률의' 스트레스 수정' 이 보완되고 시정될 수 있는 것이 아니라고 밝혔다.
이성 신중한 선택으로 이번 치안관리처벌법 개정은 미성년자에게 행정구금을 적용하던 나이규정을 계속 보류하고 행정구금의 집행 연령을 16 세로 제한해야 한다고 주장했다. 동시에, 미성년자 법률 체계에서' 치안관리처벌법' 의 역할을 명확히 하는 것을 고려해야 한다.
미성년자의' 위법' 행위에 대한 개입을' 치안관리처벌법' 등 행정법에서 분리해' 미성년자 범죄방지법' 의 조정 대상으로 삼을 것을 제안한다. 앞으로 공안기관은 특별법' 미성년자범죄방지법' (또는' 소년사법법') 과 일반법' 치안관리처벌법' 에 따라 미성년자 범죄를 처리한다는 것이다. 특정 책임연령에 미치지 못한 소년범에 대한 개입도 주로' 소년범죄 예방특별법' 에 의해 규제된다. 또한, 우리는 가능한 한 빨리 "미성년자 범죄 예방법" 개정안을 시작하고 범죄 (또는 나쁜 행동), 경찰 위반, 범죄 및 기타 행위에 대한 우려를 포함하여 미성년자 범죄 개입 조치 시스템을 개선 할 것을 제안합니다. "조기 개입" 및 "교육 처벌" 특성을 지닌 보호 조치를 강화하고 개선하는 데 중점을 둡니다. 독립적 인 미성년자 설립
"14 세 이하의 미성년자는 형사책임이나 행정처벌을 받지 않아 공안기관이 14 세 이하의 중병 미성년자를 통제할 수 없게 됐다. 관련 조치를 취하는 것이 좋습니다. 클릭합니다 구이저우성 검찰원 미검처 부국장인 셰숙홍이 기자에게 말했다.
송은' 치안관리처벌법' 이 12 세를 경계로 미성년자의 심신 발전법에 맞게 교육, 교정, 예방 기능을 갖춘 개입 조치 (경찰 훈계, 교정 계획, 특수학교 이전, 가정감호감독 지원 등) 를 설치할 것을 제안했다.
구체적인 규정에 관해서는, 송건의는' 치안관리처벌법' 을 개정할 때 제 1 장 (총칙) 제 5 조 제 3 항 이후' 치안관리를 위반한 미성년자에 대한 교육, 감화, 구제의 방침, 교육 위주, 처벌을 보완하는 원칙' 을 늘릴 것을 제안했다.
"제 2 장 (형벌의 종류와 적용) 에서 미성년자에 관한 규정을 병합하여 적절한 위치에 한 줄로 나열한다." 송은 구체적인 규정은 만 65,438+02 세가 65,438+08 세 미만인 사람이 치안관리를 위반한 것으로, 사건 상황에 따라 학교 경고를 이관하거나 공안기관이 훈계할 수 있으며, 필요한 경우 조교팀을 구성해 교정 방안을 마련하고 후속 처리를 진행할 수 있다고 밝혔다. 공안기관은 필요에 따라 미성년자 또는 보호자에게 피해자에게 사과, 손해 배상, 행동규범 준수, 교육교정, 캠퍼스 또는 지역사회 서비스 참여, 보호관찰 수락, 가정교육 개선 등의 의무를 이행하도록 명령할 수 있다. 훈계를 통해 여전히 시정하지 않는 것은 법에 따라 특수학교로 전입할 수 있다. 12 이하 인원은 치안관리를 위반하여 보호자에게 엄한 징계를 명령하고, 관련 기관, 부서에서 지원하고 감독하도록 명령했다. 보호자가 상술한 의무를 이행하지 않는 것을 거절하면 공안기관은 본 법의 규정에 따라 치안처벌을 줄 수 있다.
셰숙홍은 의견서 제 12 조' 만 14 세 미만 18 세 치안관리를 위반한 사람은 경량이나 처벌을 경감해야 한다고 제안했다. 만 14 세 미만의 사람은 치안관리를 위반하여 처벌하지 않지만, 보호자에게 엄하게 징계하도록 명령해야 한다. " 일부 내용은 "학생, 공안 검찰 등 사법기관, 학교 * * * 에 의해 경고교육된다" 고 덧붙였다.