우리나라에 보편적으로 존재하는 농민공 임금 체납 현상은 이미 두드러진 사회문제가 되었으며, 농민공의 합법적 권익을 탐구하는 법적 보호는 이미 많은 관심을 불러일으켰다. 이를 위해서는 법에 따라 농민공 임금을 체납하는 방법을 탐구하고, 농민공 임금 체납을 예방하는 장기적 메커니즘을 세우고, 법적 수단을 통해 농민공 임금 체납을 예방하고 제지하는 방법에 대해 좀 더 깊이 생각해야 한다. 이 기사에서는 다음과 같이 설명합니다.
첫째, 법치가 농민공 임금 체납의 필요성을 통제하다.
농민공 임금 체납 문제가 줄곧 근치되지 않은 데에는 여러 가지 이유가 있다. 우리나라는 도시와 농촌으로 분할된 이원호적 제도를 실시하고, 노동시장 공급이 수요를 초과하고, 업종이 위반되고, 법률법규가 완벽하지 않다. 법 집행 기관의 비효율적 인 감독; 안전 장치가 제자리에 있지 않다. 농민공 자신의 법률 의식이 강하지 않다. 하지만 현행법규정이 건전하지 않아 임금 체납에 대한 강력한 제재가 부족하고, 법 집행부의 규제가 부실하고, 안전조치가 제대로 이루어지지 않는 것은 모두 농민공 임금을 체납하는 매우 중요한 원인이다. 농민공 임금을 체납하는 것은 농민공 자체의 합법적 권익뿐만 아니라 농민공 가정의 생활에도 영향을 미쳤다. 그에 따른 피해는 이런 분쟁이 농민공 집단 상방문과 집단성 사건을 유발하기 쉽다는 것이다. 어떤 사람들은 심지어 악성 사건을 일으키고, 사회 안정에 심각한 영향을 미치고, 사회 치안에 잠재적 위기를 초래하기도 한다. 법에 따라 농민공 임금 체불 문제를 해결하는 것은 사회 공평과 정의, 화합 사회의 설립과 관련이 있다. 이전에는 주로 행정 수단을 통해 농민공 임금을 청산했지만, 행정수단만으로는 농민공 임금 체불이라는' 고질병' 을 근본적으로 해결할 수 없었다. 문제의 철저한 해결에는 법률의 보장이 필요하며, 법적 수단을 충분히 활용하는 것은 농민공 임금 체불을 다스리는 근본적인 방법이다.
둘째, 입법을 통해 농민공의 합법적 권익을 보호한다
우리나라는 행정수단을 통해 수억 농민공들의 임금 체납을 청산하여 어느 정도 성과를 거두었지만, 입법이 상대적으로 뒤처진 현상은 반성을 불러일으켜야 한다. 법근이 있다' 는 농민공 임금 체납 법치건설 중 입법의 중요성과 긴박성을 강조했다. 사실, 입법은 확실히 중국 법치건설의 중점이었다. 우리나라 입법은 농민공 임금에 대한 보호력이 부족하며, 주로 노동주관부의 부문 규정에 의거한다. 국무원 관련 부처가 일부 서류와 규범을 내놓았지만 입법 수준은 아직 향상되어야 한다. 현재 전국 각지의 좋은 혁신제도와 규범성 문건을 흡수해 국가입법에 포함시키고, 입법을 통해 악의적인 임금 체납 행위에 대한 처벌을 강화하고, 입법 수단으로 장효 메커니즘을 확립하고 관련 법규를 보완해야 한다. 법률 제도에서 체납의 근원을 억제하여 농민공 임금 체불 문제를 해결하기 위한 법적 보장을 제공하다. 이를 위해 다음과 같은 법적 조치를 취해야 합니다.
(1) 노동 계약법 입법을 제정하다. 농민공의 특수성으로 인해 고용인 단위와 농민공은 일반적으로 노동계약을 체결하지 않는 것도 농민공 임금이 자주 체납되어 법적 보호를 받을 수 없는 이유다. 우리나라의 기존 법규는 서면 노동계약을 체결하지 않는 법적 책임을 명확하고 효과적으로 규정하지 않았다. 이에 따라 실제 법 집행 업무에서는 노동계약의 근거가 없어 노동감찰부서가 단속하기 어렵다. 고용행위를 규범하고, 엄격한 노동계약관리를 위해, 전국인민대표대회 상무위원회 () 는' 노동계약법' 을 제정해야 하며, 고용인 단위와 농민공은 반드시 법에 따라 서면 노동계약을 체결해야 하며, 노동계약 체결에는 노동보수 및 지급기준, 지급형식, 지급시간, 노동계약 위반 책임 등 관련 조항이 있어야 한다고 명시해야 한다.
(2) 건축법의 법률 조항을 개정한다. 건설업계가 농민공 임금을 체납한다는 큰 난제를 해결하려면' 건축법' 을 수정해야 한다. 다음 조항을 중점적으로 늘리고 수정하다: (1) "시공단위는 착공 전에 노동보장행정부에 임금보장금을 납부해야 한다" 는 조항을 제정한다. 건설 공사가 시작되기 전에 건설 단위는 반드시 공사 가격에 따라 일정 비율의 농민공 임금 보장금을 납부해야 하며, 건설 행정부가 관리하고 노동보장 행정부가 감독해야 한다고 규정하고 있다. 건설기관은 제때에 농민공 임금을 전액 지급할 수 없고, 건설행정 주관부는 임금보장금에서 자금을 인출하여 체납한 농민공 임금을 지급할 권리가 있다. 주관 부서는 보장금 납부를 거부하는 건설 기관에 대하여 그 시공을 비준하지 않는다. 이미 착공된 프로젝트는 건설을 중지하도록 명령할 권리가 있다. 부동산 개발 프로젝트 임금 지급 보증 조항을 제정하는 것은 기업이 임금 체불 문제를 해결하는 효과적인 법적 보장이다. (2) "계약자와 계약자가 연대 보증 책임을 진다" 는 조항에 동의했다. 하청인 공사 보증제도에 중점을 둔 보증조항을 제정하여, 하청인과 계약자가 공동으로 이행보증서를 제공할 것을 요구하며, 쌍방은 농민공 임금 체납 범위 내에서 연대 책임을 지고 있다. (3) "설립 및 승인 연계" 조항을 개발한다. 무릇 채무기관이 있는 사람은 입항, 계획, 시공허가 등의 수속을 할 때, 채무단위는 먼저 빚을 청산해야 승인 부서에서 관련 수속을 밟을 수 있다. 완성된 개발 건설 프로젝트가 공사 대금을 체납한 경우, 그 새로운 개발 건설 프로젝트는 비준되지 않는다. 그리고 자질연검에서 강등되어 줄거리가 심각한 자격증을 취소했다. (4) 법적 책임에 대한 처벌을 강화하고 구체화한다. 현행 법규는 공사비 체납에 대한 처벌 조항이 부족하여 체불 행위를 효과적으로 규제하기 어렵다. 고용주에 대한 농민공 임금 체납에 대한 경제처벌력을 높이고 고용주의 임금 체납에 대한 법적 책임을 늘리려면' 건축법' 법적 책임 부분에 농민공 임금 체납에 대한 최대 벌금 30 만원에 대한 규정을 늘려야 한다.
(3) 임금 지급 제도를 제정하다. 국가 관련 법률에 따르면 한 달에 한 번 이상 임금을 지급하면 주, 일, 시간당 임금을 지급할 수 있다. 이 규정에 따르면' 주급제' 시행을 위한 법적 기반을 마련했다. 임금 지급 조례를 제정하면 월급제를 주급제로 바꿀 수 있다. 또한 고용인 기관이 이유 없이 근로자의 임금을 체납하고 근로자의 합법적 권익을 침해하는 것은 엄중한 징벌적 법적 책임을 부여해야 한다고 규정해야 한다. 임금 지급 조례 제정은 농민공 임금 체불 문제를 해결하는 효과적인 법적 조치이다.
(4) 형법은 악의적인 임금 체납 행위를 범죄 행위로 정의한다. 농민공 임금 체납은 일종의 경제 현상으로 민사 법률 조정의 범주에 속한다고 생각하는 사람들도 있다. 그러나 악의적인 임금 체납 사건이 빈번하기 때문에 악의적인 임금 체납과 싸우기 위해 형법을 사용하여 기업의 악의적인 임금 체납 문제를 처리할 수 있다. 형법에' 악의채무죄' 를 추가해 기업들이 근로자의 임금을 악의적으로 체납하도록 규정하고 있다. 액수가 거대하거나, 결과가 심각하거나, 다른 심각한 줄거리가 있는 경우, 심각하거나, 악질 체납한 기업 책임자와 기타 직접책임자에 대해 형사책임을 추궁하고, 관련 체납행위에 대해 농민공 임금 체납을 포함한 중처벌을 받는다. 현재 새로운 죄명을 제정할 필요가 없다고 판단되면 형법의 원래 횡령죄를 합리적으로 수정할 수 있고 횡령죄를 수정할 때도 벌금을 고려할 수 있다. 형법을 통해 악의적인 체납을 범죄 행위로 분명히 하는 것은 악의적인 체납을 단속하고 억제하는 데 좋은 역할을 한다.
(5) 지방성 법규 입법을 강화하다. 우리 나라' 입법법' 제 63 조는 "더 큰 시의 인민대표대회와 그 상무위원회는 본 시의 구체적인 상황과 실제 수요에 따라 다른 헌법, 법률, 행정법규와 본성, 자치구의 지방법규가 상충되는 전제 하에 지방법규를 제정하고, 성, 자치구의 인민대표대회 상무위원회의 비준을 거쳐 시행할 수 있다" 고 규정하고 있다. 따라서, 조건에 부합하는 지방인대와 상임위원회는 현지 조건에 따라 지방성 법규를 제정할 수 있다. 기업의 체불 임금 보고나 조기 경보 제도를 확립하는 구체적인 방법을 제정하고, 기업이 농민공에게 지급한 임금을 기업의 노동보장 성실성을 평가하는 주요 기준 중 하나로 삼고, 건설행정 주관부서와 함께 건설업체와 종업원들의 부정직한 징계 메커니즘을 세우고, 농민공 임금을 심각하게 체납하는 건설기업에 대해 조치를 취해 현지 건설시장을 규명한다. 상공행정관리부가 상공업등록과 기업연검에서 고용인 단위의 임금 체불 행위를 효과적으로 단속할 수 있도록 관련 보조법규를 제정하다. 장기간 연체된 용인 단위의 경우, 영업허가증이 취소될 때까지 기업의 연간 검사를 보류할 수 있다. 건설시공업체, 부동산 개발업체 자질 연검에서 농민공 임금 체불 여부는 연검조건 중 하나다.
셋째, 법 집행은 관련 법의 효과적인 이행을 보장해야한다.
행정법 집행 부처는 법 집행력이 부족하고, 법 집행 수단이 부족하며, 처리 절차가 너무 길어 농민공 임금을 체납하는 법 집행 효과에 직접적인 영향을 미쳤다. 농민공 임금 체납을 초래한 기업과 경영자는 법적 처벌을 받지 못해 농민공 임금 체불 현상이 더욱 보편화되고 심각해졌다. 법적으로 말하자면, 농민공 임금 체납에 대한 문제는 중국에서도
점차적으로 입법을 개선한 후, 관건은 어떻게 집행하느냐 하는 것이다. 법 집행은 또한 농민공의 권익을 보호하는 법률, 정책 및 조치를 효과적으로 시행하기 위해 장기적 메커니즘을 세워야 한다. 법치국략의 시행은 법치가 보장이고 감독이 관건이다. 법 집행의 정의는 법 집행자의 정의뿐만 아니라 완벽하고 다단계 감독 네트워크도 필요하다. 법 집행 부서는 법에 따라 노동취업법 집행과 농민공 임금 체납 특별 검사를 실시해야 한다. 법 집행에서는 농민공 임금 지급, 감시 및 보장 제도를 수립하고 보완하며, 농민공 임금을 체납하는 위법 행위를 제때에 시정하고 조사하여 임금 지불에 관한 법률과 정책이 전면적으로 시행되도록 해야 한다. 나쁜 영향을 끼친 건설업체에 대해 건설위는 법에 따라 경영자격 취소, 건설시장에서 추방 등의 안전조치를 취할 예정이다. 행정법 집행부의 임금 체납 행위에 대한 처벌은 경제적일 뿐만 아니라 기업 신용, 업계 접근 등 일련의 강등과 제한 조치도 포함시켜야 한다. 따라서 법적 수단을 최대한 활용해 법 집행을 강화하는 것은 법에 따라 농민공의 합법적 권익을 보호하는 중요한 보장 조치이다.
넷째, 농민의 권리와 이익 보호를위한 법적 지원 메커니즘
농민공의 권익을 효과적으로 보호하기 위해서는 가능한 한 빨리 농민공 법률 원조 제도를 수립하고 실시해야 한다. 각 부서는 법적 수단을 충분히 활용해 농민공을 위해 적극적으로' 녹색 통로' 를 열어 임금 체불 해결을 위한 법률 원조를 제공하고, 그들이 권권 분쟁을 해결할 수 있도록 도와야 한다. 인민법원은 농민공 임금 체납 사건을 접수할 때, 확실히 경제적 어려움이 있는 당사자에게, 소송 비용을 삭감하거나, 늦추거나, 면제하는 결정을 내려야 한다. 사건을 접수한 후, 재판 시간을 최대한 단축하고, 간단한 절차를 적용하고, 법에 따라 신속하게 입안하고, 신속하게 심리하고, 신속하게 집행한다. 조건에 부합하는 것은 선제 집행 등의 조치를 취할 수 있다. 판결 시, 오공비, 변호사 비용, 출장비, 증인 출두비 등 직접적인 손해를 배상 범위에 포함시켜야 한다. 판결이 발효된 후, 고의로 판결 지급 의무를 이행하지 않는 사람은 은행 동기 대출 금리의 두 배에 따라 지연 지급을 지불해야 한다. 사법행정부는 보법 선전력을 강화하고 농민공 자신의 위권에 대한 법률의식을 끊임없이 높여야 한다. 변호사는 적극적으로 도움의 손길을 빌려서 사법구조 조건에 부합하는 농민공에게 무료 도움을 제공해야 한다. 법률 원조 센터는 본 시 주민들에게 법률 원조를 제공할 뿐만 아니라, 외래노동자에게도 권익 서비스를 제공해야 한다. 공증 기관은 농민공에게 법률 서비스를 적극적으로 제공해야 하며, 건설 행정 주관부와 함께 농민노동자 노동계약 공증 제도를 실시할 수 있다. 농민공 임금을 체납한 단위에 대해서는 체불 단위와 농민공이 강제 집행 효력이 있는 강제성 문건에 서명하여 공증한다. 연체기간이 만료된 후 농민공은 직접 법원에 공사 대금에서 강제 지불을 신청할 수 있다.
요컨대, 법에 따라 농민공 임금 체납 문제를 철저히 다스려야 하며, 상응하는 입법, 법 집행력, 농민 권익 보호 법률 지원 메커니즘을 유기적으로 결합해야 한다. 근원에서 농민공 임금 체납을 예방하고 제지하고, 농민공 임금 체납의 허점을 진정으로 막고, 농민공의 가장 기본적인 권익을 더 잘 보호하고, 사회적 조화와 경제 건강 발전을 촉진하는 데 중대한 현실적 의의를 가지고 있다.