경제법, 행정경제관계, 경제법 체계
우리 사회주의 시장경제체제의 수립과 상응하는 시장경제법체계의 점진적인 보완은 경제법 이론 연구의 심도있는 발전을 위한 전례 없는 기회와 조건을 제공하여 우리 경제법이 전무후무한 발전의 새로운 시대를 맞이하였다. 새로운 상황에서 과거를 반성하고 현실을 직시하고 미래를 내다보면 경제법의 몇 가지 기본 이론 문제에 대해 새로운 인식이 형성될 수밖에 없다. 경제법의 기본 이론 문제를 더 추진하기 위해 필자는 경제법의 개념, 대상, 체계 등 몇 가지 기본 이론 문제에 대해 졸견을 발표하여 법학계 동인을 만날 계획이다.
첫째, 경제법의 개념
경제법 개념은 경제법의 기본 범주이며 경제법 체계와 구조의 기둥이며 경제법 이론 연구의 논리적 출발점이다. 경제법의 개념을 과학적으로 밝히고 정의할 수 있는지 여부는 경제법의 이론적 틀 구축뿐만 아니라 경제법이 독립된 법률 부문으로 존재할 수 있는지를 직접적으로 결정한다. 따라서 경제법의 개념을 밝히고 검토하는 것은 경제법 연구에서 피할 수 없는 가장 기본적인 이론 문제 중 하나이다. 만약 이 문제가 원만하게 해결되지 못한다면, 경제법이 형식적으로 얼마나 번영하든, 실천에서 얼마나 중요하든 간에, 그 결과는 수동적인 물, 본본이 없는 나무, 기초가 없는 공중 누각일 뿐이다.
이에 따라 경제법 개념이 중국에 도입된 이래 20 년 동안 경제법 개념에 대한 연구는 우리 경제법 학계와 전체 법학계에서 매우 주목받는 이슈 중 하나였다. 사람들은 경제법의 개념에 대해 의견이 분분하여 다른 경제법 이론을 형성했다. (참고: 경제법 개념에 대한 서로 다른 이해는 각종 경제법 이론을 형성하는데, 그중에는 주로' 종횡합론',' 경제행정법론',' 주체경제법론' 의 세 가지가 있다. ) 우리 사회주의 시장경제체제가 확립됨에 따라, 특히 우리 사회주의 법제가 점진적으로 보완됨에 따라 일부 역사적시기에 영향을 미치는 경제법학 이론은 차츰 버려지고 있다. 시대의 조류에 순응하여 경제법학자들은 경제법의 개념을 다시 인식하고 정의했다.
경제법의 역사적 조건과 요소는 복잡하지만, 경제법의 개념을 이해하는 것은 실제로 기존 법률을 분류하고 재분류하는 활동이다. 대륙법계 국가에서 경제법 개념의 출현은 어느 정도 법률이 전통공법과 사법분류의 인정과 타협을 돌파한 것이다. 자본주의 독점의 형성으로 인해 국가의 경제 통제에 적응하고 자본주의의 자유경쟁 질서를 지키기 위해 자본주의 국가들은 자유방임 경제활동에서 사회경제활동에 개입하기 시작했고,' 보이지 않는 손' 에 의지하여 경제관계를 조정하기 시작했다. 이에 따라 일부 자본주의 국가들은 국가의 개입 경제를 반영하는 대량의 법률을 반포했다. 이러한 법률의 출현은 한편으로는 전통적인 사법자치국면을 타파하여 사법관계가 국가 개입의 흔적을 스며들게 했다. 한편 대륙법계 국가공법과 사법구분의 전통이론을 돌파해 공법이 사권 관계 조정의 내용을 통합하게 했다. 이런 법적 성격과 내용의 진화는 법학자에 의해' 사법의 공법' 으로 요약된다. 이런 법적 성격과 내용의 변화에 적응하기 위해 대륙법계 국가의 법학자들은 전통공법과 사법사이에 있는 법을' 경제법' 으로 요약했다. 자본주의 국가의 경제법은 동기가 아무리 복잡하더라도 변화된 법률에 대한 기존 법률체계에 대한 재분류 활동이라는 것을 알 수 있다.
사회주의 국가경제법의 출현도 법의 재분류이지만 그 기초는 자본주의 국가와 크게 다르다. 사회주의 공용제의 확립으로 국민경제를 관리하는 것은 사회주의 국가의 기본 기능이 되었다. 특히 계획경제체제 하에서는 국가가 항상 사회경제활동, 심지어 경제계약까지 참여, 개입 및 관리한다. 또한 사회주의 국가들은 공법과 사법의 구분을 인정하지 않는다. 이에 따라 국가 행정활동량이 가장 많은 행정법을 조정하는 것은 국가 경제관리조례다. 행정법이 전형적인 공법인 자본주의 국가에서는 상상도 할 수 없고 자본주의 국가의 전통행정법에서도 용납할 수 없다. 비록 우리나라가 사회주의 시장경제체제를 수립했지만, 국가가 사회경제를 간섭하고 관리하는 수단, 방식, 정도가 근본적으로 바뀌었지만, 사회주의 공용제의 성격으로 인해 국가가 시장경제에 대한 개입과 개입의 정도는 자본주의 국가와 비교할 수 없는 수준이다. 사회주의 국가경제법의 출현도 전통법의 재분류이지만, 이런 분류의 기초는 공법과 사법의 타협이 아니라 내용이 복잡한 행정법의 재분류와 기타 관련 법률의 재개괄이다.
요약하자면, 자본주의 국가든 사회주의 국가든 경제법의 출현은 어느 정도 법률 체계의 재건을 의미한다. 경제법은 법률 재분류의 활동과 결과이고, 법률 분류는 인류의 주관적인 추상요약 활동이므로, 법률 재분류 과정에서 서로 다른 주관적 인식을 바탕으로 경제법 개념에 대한 다양한 수준의 이해가 있을 것이다. 그러나 경제법 개념에 대한 이해 자체가 법의 재분류이지만 이런 분류는 결코 주관적이고 임의적인 활동이 아니며 반드시 일정한 원칙을 따라야 한다는 점을 지적해야 한다. 이 원칙은 기존의 과학 분류를 충분히 존중하는 것이지, 임의로 귀납하고 개괄하는 것이 아니다. 그렇지 않으면 경제법은 결코 정당한 독립 지위를 얻지 못할 것이다.
경제법 개념이 중국에서 출현하고 발전한 역사를 살펴보면 경제법 개념에 대한 이해는 경제제도뿐만 아니라 법률제도의 발전 수준에도 종속되어 있음을 알 수 있다. 우선, 경제법 개념에 대한 이해는 일정한 경제제도에 얽매여 있다. 중국에서는 경제법의 개념이 공식적으로 받아들여진 지 20 년밖에 되지 않았지만 경제법의 개념에 대한 이해는 경제체제에 따라 다르다. 계획경제체제와 계획적인 상품경제체제 하에서' 종횡합론' 과 같은 경제법학 이론이 생겨났는데, 이 이론들은 당시 경제체제 하에서는 이치에 맞지 않았다. 사회주의 시장경제체제 하에서 상응하는 경제법 이론을 세울 필요가 있다. 현재 경제법 학자들은 시장경제체제에 적응하는 과학의 경제법 이론을 세우려고 노력하고 있다. 이런 상황은 경제와 법률의 관계를 정확히 증명하고, 경제 기초가 상층 건물에 결정적인 역할을 한다는 것을 보여준다. 둘째, 경제법 개념에 대한 이해도 법률제도의 발전 수준에 얽매여 있다. 우리나라 민법통칙과 일부 중요한 상법이 반포되기 전에 경제법 개념에 대한 이해는 매우 임의적이다. 일부 경제법 이론은 경제법의 영역을 무제한으로 확대하고, 전통 민법과 상법의 내용을 경제법으로 간주하며, 어떤 것은 민법을 경제법으로 대체한다고 주장하기도 한다. 이렇게 되면 경제법은 독립된 법률부문이 될 수 없을 뿐만 아니라, 오히려 법학학과 법률체계의 심각한 혼란을 초래하고, 심지어 우리나라 법제 건설의 행보를 어느 정도 방해하기도 한다. 우리나라의 법제건설이 완비됨에 따라, 특히' 민법통칙' 과 일부 중요한 상법의 제정과 반포와 함께' 대경제법' 과' 종합경제법론' 의 사상이 잇달아 법률무대에서 탈퇴하면서 경제법 이론은 상응하는 정화를 받았다. 우리는 우리나라 법체계에서 이미 독립법부문으로 명확하게 분류되어 있는 법률은 내용이 복잡하고 통일법전이 없는 행정법을 제외하고는 경제법의 범주에 포함되지 말아야 한다고 생각한다. 민법뿐만 아니라 상법은 상대적으로 독립된 법률 부문으로서 경제법의 존중을 받아야 하며 경제법 분야에 포함되어서는 안 된다. 그렇지 않으면 경제법은' 증후군' 에서 벗어나 독립된 법률 부서가 될 수 없다.
우리나라 사회주의 시장경제체제의 수립, 법제 건설의 발전, 법률체계의 보완으로 우리 경제법의 이론 연구가 갈수록 깊어지면서 경제법이 국가 (정부) 의 개입이나 사회경제 관계를 조절하는 방법이라고 생각하는 경향이 커지고 있다. 구체적인 이해와 표현에 차이가 있지만 원칙문제에서 이미 가장 기본적인 인식이 형성되었다고 할 수 있다.
상술한 인식을 근거로 우리 경제법은 사회경제 운영을 규제하고 사회경제 활동을 관리하는 과정에서 정부기관과 시장 주체 간의 경제관계를 조정하는 법률규범의 총칭을 가리킨다고 생각합니다. 그것은 국가의 개입이나 사회경제활동 관리의 법적 표현이며, 우리나라 법률체계에서 중요하고 독립적인 법률 부문이다.
둘째, 경제법 조정 대상
경제법의 개념과 경제법의 조정 대상이 같은 문제의 두 가지 측면이라는 것은 의심의 여지가 없다. 경제법의 개념에 대한 어떤 정의도 경제법의 조정 대상에 대한 이해에서 직접 나온다. 이런 의미에서 경제법 조정 대상에 대한 연구는 본질적으로 경제법 개념에 대한 이해를 심화시키는 것이다. 논리적 관계와 인지 순서를 보면, 정의는 사물의 본질이 밝혀진 후나 동시에 얻어져야 한다. 경제법 개념에 대한 이 글의 정의는 변증유물주의 인식론의 일반 법칙을 위반해서는 안 되며, 단지 서술의 편의를 위해 조정 대상의 과정을 연구하기 전에 경제법 정의의 결론을 먼저 설명해야 한다.
독립된 조정 대상이 있는지 여부는 법률 부문을 나누는 주요 근거이며, 이는 법리학이 공인하는 보편적으로 적용되는 원칙이다. 따라서 경제법이 독립된 법률 부문이 되려면 반드시 독립된 조정 대상, 즉 특정 경제관계가 있어야 한다. 경제관계의 법적 성격으로 볼 때, 경제내용을 가진 사회관계는 평등주체 간의 경제관계와 불평등주체 간의 경제관계라는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 민법통칙 등 관련 법률에 따르면 평등주체 간 경제관계는 민법과 상법에 의해 조정되며, 입법에서 경제법이 이런 관계를 직접 조정할 가능성을 배제했다. 따라서 경제법의 조정 대상은 불평등주체 간의 경제관계, 즉 정부기관과 시장주체가 사회경제 운영을 조절하고 사회경제 활동을 관리하는 과정에서 경제관계일 수밖에 없다. 이런 경제관계는 정부기관과 시장주체 사이에서 발생하며 행정성을 기본 특징으로 행정경제관계로 간단히 요약할 수 있다.
행정경제관계는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 첫 번째 범주는 경제행정기관 간의 행정관계다. 경제행정기관이 예속되는지 여부에 따라 이런 관계는 또 두 가지 범주, 즉 서로 다른 등급의 경제행정기관 간의 예속관계와 업무 범위의 다른 기능을 가진 경제행정기관 간의 관리관계로 세분화될 수 있다. 전자는 상급 경제관리기관과 하급 경제관리기관 간의 관계, 예를 들면 상급 세무서와 하급 세무서의 관계이다. 후자는 정부 기관과 다른 정부 기관이 기능분업이 다르기 때문에 발생하는 관리관계다. 예를 들면 재정기관의 결정이 동급 정부 기관에 대한 구속이다. 두 번째 범주는 정부 기관과 시장 주체 간의 행정 관계이다. 이런 관계를 초래한 정부 행동에 따라 이런 관계는 추상적인 행정행위로 인한 행정관계와 구체적 행정행위로 인한 행정관계라는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 전자는 특정 정부 기관이 특정 시장 주체에 대해 발표하지 않는 행정 법규나 규정과 같은 특정 정부 기관이 시장 주체에 대해 추상적인 행정 행위를 실시하여 형성한 관리 관계이다. 후자는 특정 정부 기관이 법률과 직권에 따라 특정 시장 주체에 대해 특정 행정행위를 실시하여 형성한 관리관계다. 예를 들면 공상행정관리부가 부정경쟁자를 실시하는 것에 대한 처벌이다. 위의 두 가지 유형의 행정 관계의 성격상, 첫 번째 유형의 행정 관계의 예속 관계는 모두 경제법의 조정 대상은 아니지만, 일부는 행정법의 조정 내용이다. 두 번째 유형의 행정 경제 관계는 경제법의 주요 조정 대상이며 경제법의 기본 내용을 구성합니다.
경제법이 조정하는 행정경제관계의 성격을 정확히 이해하려면, 반드시 다음과 같은 몇 가지 문제를 명확히 해야 한다.
우선 행정경제관계와 행정예속경제관계의 차이를 분명히 해야 한다. 일부 동지들은 경제법의 조정 대상을 행정 예속경제관계로 요약하거나 예속부가 경제법 조정의 경제관계의 기본 특징이라고 생각한다. (참고: 이충성:' 경제법: 정부관리경제의 법칙',' 길림대학교 사회과학학보', 제 1 0994 호. 우리는이 요약이 정확하지 않다고 생각합니다. 앞서 언급했듯이 엄밀한 의미에서 예속 관계는 상하 경제행정기관 사이에만 존재하고, 정부기관과 시장주체 사이에는 예속 관계가 없고, 관리와 관리된 관계만 있다. 따라서 우리는 경제법 조정의 대상을 행정경제관계로 요약하는 것이 더 정확하다고 생각한다. 행정경제관계에는 정부기관과 시장주체 간의 관계뿐만 아니라 경제법에 의해 조정되어야 하는 행정예속 특징을 지닌 경제관계도 포함된다.
둘째, 행정경제관계와 국가경제관리관계의 관계를 분명히 해야 한다. 일부 동지들은 경제법의 조정 대상이 국가경제관리관계라고 생각하는데, 관리주체는 국가기계기관, 사법기관, 행정기관을 포함한다. (참고: 지도군:' 경제법 기초이론', 우한 대학 출판사, 4 월 1993, 207 ~ 2 13 면. 물론, 넓은 의미의 경제에 대한 국가의 개입은 국가입법기관, 사법기관, 행정기관의 기능활동에 반영될 수 있다. 즉 국가가 경제에 개입하는 방식과 수단이 다양하다는 것이다. 그러나 국가 입법부와 사법기관이 모두 경제관리기관의 결론이라는 결론을 도출해서는 안 된다. 입법부와 사법기관의 활동이 모두 경제관리행위의 결론이라는 것은 말할 것도 없다. 국가입법기관과 사법기관의 활동은 헌법, 절차법, 관련 조직법 등에 의해 규제된다. 이런 관계는 경제법의 조정 대상과 무관하며 혼동해서는 안 된다. 그렇지 않으면' 대경제법' 의 전철을 밟을 것이다. 국가입법기관은 주로 경제입법의 형태로 국가의 경제의지를 표현하고 실현한다. 국가권력기관의 경제입법 의도를 실현하는 것은 정부의 추상적인 행정행위와 구체적 행정행위와 분리될 수 없다. 즉, 국가의 경제관리활동은 모두 정부에 의해 이루어지며, 모두 행정경제관계로 전환되거나 표현되어야 한다. 따라서 경제법 조정 대상인 국가경제관리관계는 본질적으로 행정경제관계다.
다시 한 번, 행정경제관계와 시장 주체 행위, 즉 평등주체와의 관계를 이해해야 한다. 경제법의 조정 대상이 행정경제관계로 정의되기 때문에 평등주체 간의 관계는 민상법에 의해 조정되어야 하므로 경제법은 평등주체 간의 시장 관계에 관여해서는 안 된다는 의견도 있다. 사실 이것은 오해되어서는 안 된다. 경제법이 조정한 행정경제관계의 기초는 평등주체 간의 시장 활동이라는 것을 반드시 보아야 한다. 일반적으로 시장 주체의 행위가 민법 규정 범위 내에서 수행되는 한 경제법의 개입은 민법에 의해 제외되고 조정될 수 있다. 민법 조정 범위 내에서 주체는 충분한 의미의 자치를 누리고 있다. 그러나 시장 주체의 행동이 민법 조정의 범위를 넘어 시장 매커니즘이 실패하고 민법이 부적절하게 되면 경제법의 개입을 초래할 수 있다. 경제법의 주체인 정부기관이 관리기능과 관리권한에 따라 이런 경제관계에 개입하면 이런 경제관계는 행정경제관계가 되고 경제법의 조정 대상이 된다. 예를 들어, 시장 주체가 법에 따라 공정하게 경쟁할 때, 상호 관계는 민사 관계이다. 시장 주체가 상업 뇌물, 가격 인하, 강제 판매 등 부당한 경쟁 행위를 실시할 때. 관련 행정기관의 개입을 불러일으키고, 관련 행정기관과 부정경쟁 행위를 실시하는 시장 주체 사이에 반부정경쟁 행정경제관계가 형성되어 반부정경쟁법에 의해 조정된다. 경제법이 평등주체 간 관계에 작용할 수 없다고 생각하는 것은 비현실적이며, 경제법이 평등주체 간 관계에 미치는 역할을 완전히 포기하는 것은 의심할 여지 없이 행정경제관계의 존재를 해체하는 초석이며, 행정경제관계를 목적 없이 만들어 행정경제관계에 대한 부정으로 이어질 수 있다는 것을 알 수 있다. 경제법의 규정에 따라 시장 주체의 경제행위에 대한 정부의 평가를 스포츠 경기의 심판과 비교하는 사람들이 있다. 우리는 이것이 불합리한 것이 아니라고 생각한다. 스포츠 경기의 심판은 직접 경기에 참가할 수는 없지만 심판의 대상은 선수들의 경기 활동이다. 운동선수가 반칙을 범할 때 심판은 제때에 주동적으로 개입하여 반칙 선수를 처벌하여 경기 질서를 회복하고 경기의 공평한 진행을 보장해야 한다. 동등한 주체 관계에서 경제법의 역할도 마찬가지다.
셋째, 경제법이 행정경제관계와 그 상호관계를 조정하는 수단을 이해해야 한다. 경제법의 조정 대상을 행정경제관계로 정의하는 것은 국가 행정권력의 요인을 지나치게 강조하여 경제법이 강한 행정색을 띠게 할 것이라는 의견도 있다. 사실 이런 인식은 적어도 두 가지 오해가 있다. 하나는 경제법과 경제법의 조정 대상을 혼동하는 것이고, 두 번째는 경제법의 조정 수단을 행정 수단과 간단하게 동일시하는 것이다. 이에 대해 우리는 우선 경제법의 조정 대상을 행정경제관계로 정의해 경제에 대한 국가의 행정개입을 지나치게 강조하지 않을 것이라고 생각한다. 시장경제 조건 하에서 정부가 경제에 개입하거나 관리하는 방식, 방법, 절차가 경제법에 의해 고정되었기 때문에, 정부의 개입이나 경제 관리의 폭과 깊이는 이미 법률의 제한을 받았다. 둘째, 경제법이 행정경제관계를 조정한다고 해서 주로 행정수단으로 경제를 관리하는 것은 아니다. 경제법은 주로 행정수단에 의지하여 행정경제관계를 조정한다는 관점에 의존하는데, 직접 경제, 행정, 법률수단 관계에 대한 오해에서 비롯된다. 오랫동안 사람들은 세 가지 수단을 일종의 평행 관계로 보는 것에 익숙해져 왔다. 그러나 경제법의 관점에서 볼 때, 이런 이해는 비과학적이다. 건전한 경제법체계는 반드시 경제수단과 행정수단의 법제화를 요구하기 때문에 경제법은 경제수단과 행정수단 법제화의 집중적인 구현이다. 경제법에서는 경제 수단과 행정 수단이 모두 법률 형식으로 집중적으로 표현되었다. 예를 들어, 세금, 세율, 이자율, 가격은 국가 규제를 실현하는 중요한 경제 수단이지만, 이러한 경제 레버는 경제법에서 합법화되어 자연스럽게 법적 수단이 된다. 예를 들어, 계획, 명령, 금지, 허가, 확인, 취소, 몰수 등은 모두 국가가 경제를 관리하는 행정 수단이지만, 경제법에서도 제도화, 합법화, 법적 형태로 상승하는 것은 당연히 국가가 경제를 관리하는 법적 수단이다. 따라서 법치국가의 경제에 대한 개입과 관리는 법에 복종해야 한다. 경제법은 경제를 관리하는 국가법으로서 경제수단, 행정수단, 법률수단의 종합운용이지, 단순하거나 주로 행정수단에 의존하는 것이 아니다. 경제수단과 행정수단의 합법화를 강조하는 것은 두 가지 수단의 성격상의 차이를 부정하는 것이 아니라 경제법 형식의 통일을 강조하는 것이다.
마지막으로 경제법이 행정경제관계를 조정할 필요성을 정확히 이해하려면 경제법이 이런 관계를 조정하는 내용도 이해해야 한다. 시장경제 조건 하에서 시장경제의 한계로 인해 시장 주체의 사리사행위가 항상 통제력을 잃을 가능성이 있다. 시장 주체의 공정한 경쟁과 시장 활동의 질서 있는 진행을 보장하기 위해서는 정부 권위를 효과적으로 강화하고 정부 개입과 경제 관리의 기능을 충분히 발휘하여 시장 주체의 이기적 행위가 통제력을 잃지 않도록 해야 한다. 동시에 시장 주체가 시장 경제 하에서 충분한 경제적 자유를 누리고 있기 때문에 시장 주체의 권리 침해를 막기 위해서는 정부의 권력을 엄격히 제한하고 정부가 법에 따라 행정할 수 있도록 해야 하며, 정부가 법률 밖에서 시장 주체의 활동에 개입하는 것을 허용하지 않아야 한다. 이것은 경제법이 국가나 정부가 사회경제에 개입하는 법일 뿐만 아니라 정부가 개입하는 법도 결정짓는다. 경제법은 시장 주체의 경제활동에 대한 권리와 의무를 설정해야 할 뿐만 아니라 정부의 개입이나 경제 관리의 권력과 책임을 명확히 해야 한다. 이것은 경제법이 행정경제관계를 조정하는 근본 목적이자 경제법이 행정경제관계를 조정하는 전체 내용이다.
셋째, 경제법 제도에 대하여
경제법 체계는 일정한 논리적 관계에 따라 기존 또는 만료된 경제법과 각종 경제법 부문을 설립하는 유기적인 경제법 체계를 말한다. 경제법 체계는 두 가지 측면에서 이해할 수 있다. 하나는 실제 경제법 체계, 즉 기존 경제법 부문의 유기적 결합으로 형성된 경제법 체계이다. 두 번째는 응당한 경제법 체계, 즉 현존하는 경제법 부문과 응당한 경제법 부문이 유기적으로 결합되어 형성된 경제법 체계이다. 양자관계로 볼 때, 응응경제법 체계는 상응하는 경제법 체계의 이론적 지도이고, 응응응응경제법 체계는 응응응응경제법 체계의 현실적 반영이다. 진정한 경제법 체계를 확립하든 적절한 경제법 체계를 구축하든, 본질적으로 경제법의 내재적 논리 관계 (또는 독특한 조정 대상이나 다른 기능 분야에 따라 경제법을 분류하거나 재분류하는 것이다. 적절한 경제법 체계를 수립하는 목적은 경제입법활동을 지도하고 과학적 입법계획을 제정하여 조화되고 통일된 법률 전체가 되도록 하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제법, 경제법, 경제법, 경제법, 경제법, 법명언) 현실적인 경제법 체계를 구축하는 목적은 기존 경제법의 분류를 통해 복잡하고 복잡한 경제법을 질서 정연하고 부서화하여 시장 주체가 법을 잘 준수하고 경제법 집행 기관과 사법기관이 경제법을 정확하게 적용할 수 있도록 하는 것이다.
경제법의 체계는 경제법의 조정 대상에 의해 결정된다. 한편으로는 경제법 조정 대상에 대한 다른 이해가 경제법 체계의 구조적 차이를 직접 결정한다는 것을 설명한다. 한편 경제법 조정 대상의 정의가 경제법 체계 수립에 결정적인 역할을 한다는 점도 설명했다. 예를 들어 경제법의 조정 대상을' 종횡통일 경제관계' 로 정의하는 경제법 학파는 경제계약법을 경제법 체계의 일부로 볼 수밖에 없다. 경제법 조정을 주장하는 종합경제법 학파는 민법의 소유권 제도, 법인 제도, 지적재산권 제도를 경제법 체계의 일부로 간주하기도 한다. 분명히 이런 인식을 바탕으로 세워진 경제법 체계는 경제법을 독립 법률 부문으로 확정하는 데 도움이 되지 않을 뿐만 아니라, 기존의 법체계의 혼란을 인위적으로 초래할 수도 있다. 과학적 경제법 체계를 세울 수 있는지 여부는 경제법 개념과 조정 대상에 대한 정확한 이해에 달려 있음을 알 수 있다.
우리 사회주의 시장경제체제의 수립과 시장경제체제에 적합한 법률체계의 부단한 보완으로 우리 경제법의 개념과 조정 대상에 대한 인식이 날로 일치함에 따라 과학의 경제법 체계를 형성하는 데 필요한 토대를 마련했다. 경제법은 사회경제운영을 조절하고 사회경제활동을 관리하는 과정에서 정부기관과 시장주체 간의 경제관계를 조정하는 법률규범의 총칭이기 때문에 경제법은 우선 거시규제법과 시장관리법 등 두 가지 가장 중요한 경제법 부문을 포함해야 한다. 이 방면에서 우리 나라의 경제법 학자들은 기본적으로 * * * 또한 자산자원 관리법과 섭외경제관리법도 우리 경제법 체계의 필수 부분이 되어야 한다고 생각합니다.
(a) 거시 통제법
거시통제법이란 법전 형식의 부서 경제법이 아니라 거시조절 과정에서 발생한 행정경제관계 조정에 대한 법률규범의 총칭이라는 점을 지적해야 한다. 시장경제 조건 하에서 시장조절은 기층 조절이지만 자발성, 실명성, 지연성으로 인해 시장 주체의 이기적 행위가 통제불능이 되면' 시장실패' 가 나타나고' 보이지 않는 손' 은 어찌할 바를 모른다. 따라서 시장의 자발적인 규제를 보완하거나 대체하는 데 필요한 거시적 규제 체계를 구축해야 한다. 국가와 시장 주체가 사회경제 운행 조절 과정에서 경제관계는 거시규제 관계이고, 이런 경제관계를 조절하는 법률규범의 합계는 거시규제법이다. 거시조절법이 거시조절경제관계를 조정하는 목적은 시장조절의 결함을 보완하고 경제발전의 총량 불균형과 구조불균형을 방지하거나 없애는 것이다. 법치화된 행정수단과 경제수단을 종합적으로 운용하여 자원 배치를 최적화하고, 정부 경제관리 행위를 최적화하고, 시장경제의 공정성과 효율성을 균형있게 조정하고, 경제활동과 사회발전을 유도한다.
거시규제법은 경제법의 한 부문으로서 주로 계획법 재정법 세법 금융법 가격법 등을 포함한다. 그들은 행정수단과 경제수단을 채택하거나 종합적으로 운용하여 거시경제관계를 효과적으로 조절한다.
(2) 시장 관리법
시장관리법은 시장규제법이라고도 하며, 국가시장관리 과정에서 정부기관과 시장주체 간의 행정경제관계를 조정하는 법률규범의 총칭이다. 따라서 시장관리법은 통일되고 법전화된 경제법이 아니라 같은 종류의 경제법규에 대한 총결산을 통해 형성된 경제법 부문이다. 사회주의 시장 경제를 실시하려면 통일되고 개방된 시장 체계를 세우고 시장 주체의 합법과 공정한 경쟁을 위해 필요한 외부 환경을 만들어야 한다. 하지만 경쟁의 부작용과 시장 참가자들의 이기심 본능 때문에 시장 참가자들의 독점행위와 부정경쟁 행위가 캠페인의 공정경쟁을 파괴하는 것은 거의 필연적이다. 이러한 행위의 출현은 시장 기능의 발휘를 방해하고 시장 질서를 교란시킬 것이다. 독점과 불공정 경쟁은 시장 자체에 의해 도태될 수 없을 뿐만 아니라 민법에 의해 평등주체 간의 관계를 조정할 수 없다. 이를 위해서는 국가의 개입이 필요하고, 국가의 시장 관리를 강화해야 한다. 시장 관리 과정에서 발생하는 경제관계는 시장 관리법의 조정 대상이다. 시장관리법이 시장관리관계를 조정하는 목적은 독점을 반대하고, 부정경쟁을 제지하고, 소비자의 합법적 권익을 보호하고, 시장경제질서를 유지하고, 시장경제의 질서 있는 운행을 보장하는 것이다.
시장관리법은 경제법 부문으로서 주로 반독점법, 반부정경쟁법, 소비자권익보호법, 제품질량법, 증권관리법, 부동산관리법 등을 포함한다. , 통일 된 시장 관리 관계의 전반적인 법적 조정입니다.
(3) 자산 및 자원 관리법
자산과 자원은 연결성과 차이가 있는 두 가지 개념이다. 넓은 의미의 자산에는 경영자산과 비영업자산뿐만 아니라 자원성 자산, 즉 주체에게 이익과 부를 가져다 줄 수 있는 천연자원도 포함된다. 협의한 자산은 경영자산과 비영업자산만을 가리킨다. 자원성 자원에도 자산 관리를 실시해야 하지만, 자원성 자산의 가치 정량화에 대한 특수성과 관리에 대한 특수한 요구 사항으로 인해 이 글은 좁은 자산 개념을 채택하여 자원과 병행한다.
자산과 자원은 물권의 기본 객체이며 주체가 경제활동을 하는 기본 조건이다. 국유자산과 자원은 사회주의 공용제의 물질적 기초이며 국유재산의 기본 구성 요소이다. 국유 자산과 자원을 관리하고 잘 활용하는 방법은 사회주의 공용제의 공고함과 보완뿐만 아니라 국계 민생과도 밀접한 관련이 있다. 국유자산과 자원에 대한 관리를 강화하기 위해 국가는 이 방면의 입법을 매우 중시하며 경제법 체계에서 기본적으로 비교적 독립된 경제법 부문을 형성하여 경제법 체계에서 없어서는 안 될 부분이 되었다.
자산자원관리법은 경제법의 한 부문으로 주로 국유자산관리법과 국유자원관리법을 포함한다. 이 중 국유자원관리법은 토지관리법, 삼림법, 초원법, 수법, 광산자원법으로 더 세분화될 수 있다.
(4) 섭외경제관리법
섭외경제관리법은 섭외경제관리관계를 조정하는 법률규범의 총칭이다. 우리나라가 복관을 앞두고 관련 법률제도가 점차 국제관례와 접목되고 섭외국내법이 점차 국제화되고 있지만, 국가주권의 독립성과 대외무역질서를 지키기 위해 우리나라는 섭외경제에 대한 관리가 여전히 특수성을 가지고 있다. 따라서 섭외경제관리법은 조정 대상의 특수성 때문에 상대적으로 독립된 경제법 부문이 될 수 있다고 생각합니다.
섭외경제관리법은 경제법의 한 부문으로서 주로 대외화물무역, 대외서비스무역, 대외기술양도, 대외투자를 포함한다.
요약하자면, 나는 중국 경제법 체계에 대한 기본적인 인식이다. 이런 경제법 체계의 구축은 민법에 속해야 할 계약법을 경제법 체계에서 제외시켰을 뿐만 아니라,' 삼법분립' 이 아닌' 삼법일체' 의 조정계약관계의 새로운 구도에 적응시켰다. 경제조직법이나 기업법이 경제법 체계의 일부라는 견해도 부정했다. 새로운 기업 분류 기준에 따라 회사법, 협력기업법, 개인독자기업법은 전통법체계에서 모두 명확한 귀속을 가지고 있기 때문이다. 이런 식으로 경제법은 완전히 정화되고, 명분이 바르고, 명실상부하며, 법학 교육의 중장기 존재의 교과 내용이 겹치는 국면을 종식시켰다. 모든 것이 발전되고 변화한다는 점을 지적해야 한다. 경제법 체계는 폐쇄적이고 경직되고 변하지 않는 체계가 아니다. (윌리엄 셰익스피어, 경제법, 경제법, 경제법, 경제법, 경제법, 경제법, 경제법, 경제법) 부문법의 구분뿐만 아니라 부문법 요소의 구성에서도 개방적이고 가변적이다. 특히 우리나라가 여전히 체제개혁 시기에 처해 있기 때문에 사회주의 시장경제의 수요에 적응하는 법률체계가 아직 완전히 형성되지 않았기 때문에 이런 상황에서 어떤 폐쇄경제법 체계의 관점도 발전하고 있는 경제법을 부정하는 것과 같다.
('길림대학교 사회과학학보' 제 5 호, 1998 호)