상가에는 자신의 영업허가증, 독립경영, 독립회계가 있지만 독립법인격을 갖추지 못했다.
둘째, 학교의 공공 복지 특성
(a) 학교와 기업의 차이점
학교 운영의 목적은 기업 운영의 목적과 다르다. 학교 운영의 근본 목적은 덕, 지혜, 체, 아름다움이 전면적으로 발전하는 각종 인재를 양성하여 전 민족의 자질을 높이는 것이다. 기업은 영리를 목적으로 하는 생산 경영 단위이며, 잉여가치 극대화를 추구하는 것이 발전의 원동력이다.
2. 다른 조절 방법
학교와 기업의 자금원은 다르다. 학교의 경비는 여러 채널에서 나왔는데, 그 중 주요 부분은 국가 재정 지출에서 나온 것이다. 국가는 공익목적을 위해 행정수단을 통해 일부 재정수입을 학교 및 기타 교육기관에 할당한다. 이런 자금의 용도는 기업의 대출자금과 다르므로 상환할 필요가 없다. 기업은 경제 활동에 직접 종사하는 자산을 가지고 있어야 하며, 이런 자산을 바탕으로 경영 활동을 전개하고, 끊임없는 회전을 통해 부가가치를 달성해야 한다.
3. 정부와의 다른 관계
학교와 정부의 관계도 기업과는 다르다. 학교 운영 활동에는 교육권이 포함되기 때문에 정부는 교육법을 준수하고 자율적으로 학교를 운영하는 동시에 권력과 행동에 필요한 제한을 가해야 한다. 국가는 사회 전체의 이익의 필요에 따라 학교에 대한 거시적 지도와 관리를 강화해야 한다. 기업은 그렇지 않습니다. 기업의 기본 조건 중 하나는 자주경영권과 법인재산권을 보유해야 한다는 것이다. 그렇지 않으면 기업이라고 부를 수 없다. 국가도 계획적인 방식으로 기업을 거시적으로 규제하지만, 대부분의 경우 시장을 통해 규제한다.
4. 다른 출력
학교의 생산도 기업과 다르다. 학교가 사회에 제공하는 것은 일종의 공공 서비스나 공공재이다. 이런 서비스나 제품은 모든 사람의 심신이 전면적으로 발전하여 자기 가치를 실현하는 데 없어서는 안 될 전제조건이다. 이런 교육 서비스나 제품은 일반적인 의미의 상품이 아니며 시장에서 동등한 교환을 통해 얻을 수 없다. 따라서 교육 서비스나 제품은 직접 수익을 목적으로 할 수 없으며 그 가치는 시장을 통해 직접 실현될 수 없습니다. 기업이 생산하는 제품은 유통 분야에 진입하여 상품 교환을 해야 한다. 상품으로서 이윤 추구를 직접적인 목적으로 상품 생산자와 경영자의 특수한 이익을 출발점과 귀착점으로 시장을 통해 제품의 가치를 실현해야 한다.
(b) 학교 공공 복지의 두 가지 구체적인 성과
1. 어떤 조직이나 개인도 영리를 목적으로 학교 및 기타 교육 기관을 개최할 수 없습니다.
교육의 목적은 개인이나 소그룹을 위해 이익을 얻고 이윤을 얻는 것이 아니라 타인, 사회, 심지어 전 인류를 위한 복지를 도모하는 것이다. 문화, 정신, 체질, 사회, 환경 등에서 인간의 잠재력을 개발하여 사회와 그 구성원의 생존과 발전을 위한 다양한 기초 조건을 만드는 것이다. 국방, 공안, 소방, 위생, 시정건설과 마찬가지로 교육은 제품이나 서비스로 사회의 모든 사람이 소비해야 한다. 사람과 사회의 존재와 발전을 위해서는 교육 활동과 그 성과의 기본 가치를 유지해야 한다.
교육은 반드시 종교와 분리되어야 한다.
종교는 초자연적인 실체, 즉 신의 존재를 믿고 자연과 사회를 지배하기 때문에 그들을 숭배하고 두려워하는 유심주의의 이데올로기이다. 종교는 경전, 기도, 금식, 우상 숭배 등과 같은 관련 신앙, 신념, 특별한 종교 의식, 행동 규범을 포함한다. 그들은 종교 조직 시설과 전문 성직자와 결합해 강력한 사회력을 형성했다. 따라서 교육과 종교의 분리는 교육 공익성의 중요한 측면이다. 종교의 사회적 뿌리와 인지의 뿌리가 오래되었기 때문에, 우리 헌법과 교육법은 종교의 자유를 정하고 정상적인 종교 활동을 보호하며, 또한 종교를 이용하여 사회질서를 파괴하고 시민의 심신 건강을 해치고 교육제도를 방해하는 활동에 종사하는 것을 금지한다. 종교의 교육 활동에 대한 불법적인 방해와 침투를 없애고, 학교 및 기타 교육기관의 정상적인 교육질서를 유지하고, 미성년자 학생의 심신 건강을 보호하는 중요한 조치이며, 학교 공익성을 보장하는 중요한 표시이다.
학교의 공익성은 또한 교육 언어, 교과 과정 설정 등 일련의 문제를 포함한다.
공익성 원칙은 공립학교뿐만 아니라 사립학교에서도 나타난다. 사립학교는 세계 대다수 국가에 존재하며 현대 학술체계의 중요한 분기를 이루고 있어 각국 정부는 상관하지 않을 수 없다. 민영학교 공익성에 대한 검사와 감독을 강화하기 위해 학교 내부부터 외부까지 효과적인 법률조정 메커니즘이 형성되었다고 할 수 있다. 많은 서방 국가들은 헌법이나 전문법에서 사립학교의 권리를 규정하고 있다. 사립학교의 법적 지위는 독특함을 허용해야 했지만 사실은 그렇지 않았다. 유럽 대륙국가에서 사립학교는 국가의 교과 과정 요구 사항을 만족시켜야 국가 보조금과 국가의 시험과 학위 인정을 받을 수 있다. 미국 대법원은 1926 의 법링턴 사건에서 각 주가 사립학교의 자유를 제한하고 제한할 권리가 없다고 판결했지만, 대부분의 주 법률은 사립학교의 교과 과정이 공립학교의 교과 과정과 비슷해야 한다고 여전히 요구하고 있다. 물론, 각 나라마다 고유한 관행과 다른 사립학교 통제 시스템이 있다. 전반적으로 영국은 엄격한 등록을 강조하고, 미국은 지역평가기관 등 중개기구의 자질평가를 강조하고, 유럽 대륙국가는 학교 활동에 대한 감독을 강조한다. 각기 다른 방법을 통해 각국은 사립학교가 공교육 체계에 통합되도록 보장했다. 게다가, 각국은 사립학교에 대한 재무관리와 감독을 중시한다. 예를 들어, 미국, 사립학교의 내부 재정수지는 공개되어 관련된 당사자들이 많다. 학교 시찰을 기초로 학교 이사회의 정기 심사와 정부의 감독을 받는다. 이 가운데 비영리학교는 매년 세무서에 수지 상황을 신고하고 세무서의 검사를 받아 영리성 문제가 발견되면 처벌해야 한다. 영리성 학교의 이윤 사용도 정부 관련 부처의 엄격한 감독을 받아야 한다. 간단히 말해서, 민영학교에 대한 정부의 재무통제는 자금 사용 방법을 통제하는 것이 아니라 학교의 수지가 명확한지 점검하는 것이다.