그러나' 일법 삼규' 로 우리나라의 신탁법제도를 개괄하는 것은 전면적이지 않은 것 같다. 왜요 그 이유는 위에서 언급한' 일법 3 규정' 외에도 국내 신탁법체계에는 통지, 공고, 지도 의견, 승인 등 국무원 규범성 문서 및 부서 규범성 문서가 많이 있기 때문이다. 국무원, 중국은행업감독관리위원회 또는 중국보험감독관리위원회 (또는 사무청) 라는 이름으로 발표합니다. 비록 유효성 수준은 높지 않지만, 그것들은 우리나라 신탁업무에 중요한 지도적 의의를 가지고 있으며, 또한 감독 근거의 일부이다. 따라서 우리나라의 신탁법제도를 전면적으로 총결하고, 다른 규범성 문건 대신' 일법 3 규정' 만 쓰면 편파적일 수 있다.
이러한 많은 다른 규범 문서를 어떻게 요약할 수 있습니까? 우리는 다른 규범성 문서에 비해 부서 규정에는 모두' 규정' 이라는 글자가 있는데, 차이점은' 장' 이라는 단어이기 때문에' 장' 으로 부서 규정을 가리켜 차이를 나타낼 수 있다는 것을 발견할 수 있다. 그러나 다른 규범성 문서의 수가 많고 수시로 변하기 때문에' 다자' 라는 단어는 그 수를 설명하기에 충분하다. 따라서 필자는 유행하는' 일법 삼규' 를' 일법 3 장 다규' 로 바꿔 우리나라의 신탁법제도에 대한 정확한 개괄으로 삼을 수 있다.
그렇다면' 일법 3 장 다규' 는 어떤 관계일까요?
첫째, 법적 효력 차원의 관계
우리 나라 법률법규의 수준은 대략 헌법-법률-행정법규-지방법규와 부문규정-국무부와 그 부처 및 지방정부가 발표한 기타 규범성 문건이다. 법리학의 관점에서 볼 때, 신탁법의 법적 성질은 전국인민대표대회 상무위원회 제정과 통과된 국내법으로,' 일법 3 장 다규' 체계에서 자연히 피라미드의 꼭대기에 있다. 계약법 3 장' 의 성질은 은감회가 발표한 부서 규정으로, 법적 차원에서 당연히 신탁법보다 낮다. 계약법 3 장' 은 반드시 신탁법을 근거로 해야 하며, 신탁법과 상충되는 내용은 무효이다.
둘째, 내용 분업의 관계
내용과 분업에 있어서,' 신탁법' 은 국내 신탁업의 기본법으로서 한 발짝 내딛고 온몸을 움직이는 역할을 한다. "3 장 다규" 는 신탁법 주체와 관계의 여러 방면에서 각각 분업이 있다. 자세한 내용은 다음과 같습니다.
(1)? 신탁법은 국내 신탁업의 기본법이다.
신탁법은 국내 신탁의 기본 규칙을 확립하고 신탁의 설립, 신탁재산, 신탁당사자, 신탁의 변경 및 종결, 공익신탁 등을 중점적으로 규정하며 신탁감독을 지도하는' 근본법' 이다. 신탁법' 은 200 1 년 전국인민대표대회 상무위원회 통과 이후 개정도 없고 다른 새로운 법적 대체도 없다. 이는 2 1 세기 이후 입법을 자주 개정한 중국에서는 드물다. 한편으로는 신탁법의 입법 기술이 높은 수준에 있다는 것을 설명하고, 다른 한편으로는 입법이 거칠고 세심하지 않은 원칙으로 인해 NPC 는 비교적 원칙적인 입법을 제정하였다. 이 때문에 상대적으로 상세한 신탁법 문제에 대해서는' 일법' 아래의' 3 장',' 다규' 가 있다. 그 중에서도' 3 장' 은 효율적인 부서 규정으로서 신탁감독의 주체로 신탁감독법체계를 풍부하게 한다. "다규합화" 는 복잡하게 얽혀 있어 많은 규제 세부 사항을 규정하고 있다.
(2)? 신탁회사 관리 방법' 은 규제 기관과 그 행위의 근거이다.
신탁법에 따른 신탁법관계는 의뢰인, 수탁인, 수혜자로 구성되며, 수탁자는 신탁업 내 기관으로서 금융면허, 명칭에' 신탁' 이라는 단어가 있는 신탁회사여야 하며, 감독부의 중점 통제 대상이다. 따라서' 세 가지 규정' 의 제 1 조 규정인' 신탁회사 관리 방법' 은 신탁회사 자격의 취득, 유지 및 신탁업무에 종사하는 행위를 규범화하며 감독부의 기관에 대한 직접적인 감독 근거다.
(3)? 순자본법은 신탁위험통제의 초석이다.
"투자는 위험하니 시장 진출은 신중해야 한다." 금융 위험을 포함한 투자 위험은 투자 제품 시장의 성과뿐만 아니라 거시 환경의 영향도 받으며, 심지어는 후자가 더 심대한 영향을 받는 경우가 많습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 투자 위험, 투자 위험, 투자 위험 등) 2008 년 글로벌 금융위기가 무형이었던 것처럼, 그것은 금융시장에 저항할 수 없는 부정적인 영향을 미쳤다. 금융위험이 어떤 형태로 나타나든 결국' 돈' 의 손실을 실현할 수 있는 반면, 면허를 보유한 금융기관으로서 자본은 금융위험을 막는 마지막 장벽이다. 은감회는 은행의 자본 충족률 등 관련 지표에 대해 엄격한 규정을 갖고 있으며, 자본 성과 상태에 따라 은감회가 다른 규제 조치를 취할 수 있다. 은감회가 감독하는 신탁회사들도 마찬가지다. 순자본방법' 은 신탁회사의 순자본에 대해 엄격한 규정을 내렸다. 이는 흔한 순자산이 아니라' 순자본' 으로 신탁회사의 풍제어 수준을 측정하는 중요한 지표라는 점에 유의해야 한다. 순자본의 보증은 신탁회사에 비교적 강력한 자금 뒷받침을 세웠다.
(4)? 집합신탁방법' 은 중요한 신탁제품의 규제 근거이다.
의뢰인의 수에 따라 자금신탁계획은 단일 신탁계획과 집합신탁계획으로 나눌 수 있다. 단일 신탁 프로그램은 "VIP 맞춤형" 이라고 할 수 있으며, 한 고객만을 위한 것이며, 대부분의 신탁 투자자를 위한 메인스트림 제품은 집합 신탁 프로그램, 즉 두 명 이상의 고객을 위한 신탁 프로그램입니다. 두 명 이상의 투자자들의 복잡성과 위험성으로 인해' 집합신탁방법' 은 이러한 신탁상품을 명확하게 규범화했다. 설립, 재산 관리, 운영 및 위험 통제, 변경, 해지 및 청산을 포함한 집합 신탁계획의 수명 주기를 주선으로 하고, 문서 내용, 커버, 수혜자 회의 등과 같은 집합 신탁계획의 관련 내용을 결합합니다. 집합신탁계획에 대해 상세히 규정하고 있으며, 강력한 조작성을 가지고 있습니다.
(5)? "다중 규제" 는 상세한 보충 규제 세부 사항을 제공합니다.
앞서 언급한' 일법 3 장 다규' 외에도 국무원 (국무원 사무청 포함) 과 은감회, 보감회 등 감독기관의 기타 규범성 문서에는 신탁감독에 관한 상세하고 보완적인 조작 세칙이 많이 실려 있다. 필자의 불완전한 통계에 따르면, 올해 4 월 4 부처가 공동으로 발표한' 관신규정' 즉' 중국 인민은행, 중국은행보험감독관리위원회, 중국증권감독관리위원회, 국가외환관리국이 금융기관 자산관리업무를 규제하는 지도의견' 을 포함해 은발 [2018] 이라고 한다. 이런 대량의 규범성 문건은 비록 수준이 높지 않고, 편폭이 길고 내용이 다르지만, 우리나라 신탁감독체계의 일부가 되었다. 그들의 수량과 내용의 복잡성으로 인해, 나는 여기서 일일이 분석하지 않을 것이다. 후속 문장 관련 규제 세부 사항은 언급됩니다.
요약하자면, 우리나라의 신탁감독체계는 상술한' 일법 3 장 다규' 로 구성되어 있다. 아직 완벽하지는 않지만, 특히 신탁법이 비교적 일반적이고 틀도 복잡하지만, 현재의 시장 상황은 신탁업무의 규제 수준을 유지할 수 있다. 우리나라 입법, 특히 금융입법 수준이 높아지면서, 예측 가능한 미래에는 우리나라 신탁법의 제도적 수준이 더욱 보완될 수 있을 것으로 믿는다.