현재 식품감독의 딜레마는 많은 규제 분야에서 사회적 갈등의 축적과 격화의 표본이다. 경제와 정치가 변화함에 따라 사회적 이익이 점점 분화되고 있으며 소비자와 생산자의 대립이 그 중 하나이다. 효과적인 외부 규제가 없고, 도덕만으로 식품안전질서를 지키는 것은 필연적으로 규칙 혼란과 도덕적 실패의 위기를 초래할 것이다. 그 결과 소비자들에게 기본적인 도덕을 상실한 제조업체와 취약한 정부 규제로 인해 식품 소비가 기본적인 안전보장을 잃게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언) 정부 감독부에게 이익형 기업에서 흘러나온' 비도덕적 혈액' 은 이미 두드러진 규제 문제가 되었다.
식품 안전 문제에 대한 대규모 도덕적 비난은 사회의 보편적인 불안을 보여준다. 그러나 각종 이해 관계자의 합법적인 권리를 소홀히 하고 도덕적 판단에 국한한다면 실제로 시민 사회에서 개인의 권리의 가치 기반을 감추고 개인의 권리, 제조업자의 의무, 정부 책임의 법적 판단을 숨길 수 있다. 단순한 도덕적 비난은 사회적 갈등을 축적하고 사회적 신뢰를 해소하며 사회적 진보에 불리하다.
식품 안전 문제를 해결하는 근본적인 출구는 사회변화의 변화에 적응하고, 정부 감독 체제를 혁신하고, 외부 감독하에 법치질서를 세우고, 다원이익과 그 경계를 중재하는 데 있다. 민주적이고 합법적인 감독제도를 세워 식품안전관리 분야의 각 주체를 권리 기반, 법률, 규칙 기반 체계에 두는 것만이 아니라 도덕적 판단에만 호소하거나 단순한 정화와 안정을 추구하는 관리 사유가 있어야 사회적 조화를 촉진할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 음식명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언)
우선, 시민의 권익 보호를 식품감독체계의 핵심 원칙으로 전면적인 식품안전책임체계를 세워야 한다. 식품 생산 과정이 길고, 정부의 식품감독과 식품기업의 안전책임은 밭에서 주방까지 모든 부분을 포괄해야 한다. 식품 안전 사고의 발생은 통상 외부 감독 실효와 관련이 있다. 일단 생산자의 내부 검사를 허용하면, 예를 들어 삼록분유가 누린 면제대우를 받아' 살코기' 풍파에 빠진 쌍환그룹은' 가장 엄격한' 내부 감시를 실시하거나, 특정 집단의' 특',' 특' 상품,' 수출 홍콩, 마카오의 식품에 대해 더욱 엄격한 검사를 실시하는 등 다른 소비집단에 대해 차별화된 감독을 실시할 수 있다. 식품 생산자의 책임 이와 관련하여 일부 선진국의 규제 경험은 참고할 만하다. 예를 들어, 이탈리아에서, 모든 소는 허가증과 신분 번호를 받아야 한다. 분산 양식 생산 모델을 채택해도 효과적인 원천 감독을 실현할 수 있다.
둘째, 식품감독제도는 시민의 건강안전권리에 대한 보장성을 바탕으로 설계해야 하며, 규제기관은 규제능력뿐만 아니라 명확한 법적 책임을 보장하기 위해 통일된 집중력을 가져야 한다. 부서별 이익 등으로 인해 현재 식품 규제가 다부문 분산 관리를 실시하고 있으며, 규제권력의 분산은 반드시 규제능력과 법적 책임의 분산으로 이어질 수밖에 없다. 이는 식품안전감독이 부실한 중요한 원인이다. 내지에서 홍콩, 마카오 식품을 수출하는 것이 매우 높은 합격률을 유지하는 이유 중 하나는 상대적으로 독립된 규제 부서가 전체 식품 체인의 안전을 감시하기 때문이다. 왜 이런 효과적인 감독 시스템이 확장될 수 없는가?
마지막으로, 규제제도의 유효성을 보장하기 위해서는 식품안전감독기관이 규제의 능력, 권위, 책임뿐만 아니라 규제의 의지, 동력, 태도도 있어야 한다. 완벽한 감독 체계는 규제 이념과 제도적으로 상식으로 돌아가 상식적 가치에 대한 인식과 존중을 유지하고 대중과의 개방과 소통, 제도체계와 규제 행위의 민주화 평화 등화를 실시해야 한다. 이렇게 하면 사람들이 안전한 음식을 먹는 것은 먼 꿈이 아니다.
이런 의미에서 식품 안전은' 도덕적 문제' 일 뿐만 아니라' 제도 문제' 이기도 하다.