중국에 대한 영국의 경제 원조는 도대체 무슨 뜻입니까?

중국에 대한 영국의 무상원조 소개

첫째, 영국의 국제 개발 원조 개요

역사의 진화

영국의 국제 개발 원조는 오랜 역사를 가지고 있다. 일찍이 1929 년에 영국은' 식민지 발전법' 을 통과시켜 개발 원조를 입법했다. 2002 년에 통과된' 국제발전법' 은 영국의 대외원조를 지도하는 기본입법이다.

196 1 년, 영국 정부는 원조 프로젝트의 기술 협력을 담당하는 기술협력부를 설립했다. 1964 해외 개발부 설립, 장관은 국무장관, 비각원, 원기술협력부와 외교부의 해외 원조 정책 기능, 그리고 다른 부서의 원조 관련 업무를 맡고 있다. 1970 해외개발부가 해체되고, 기능은 외교부로 옮겨져 외교부 산하의 해외개발국이 관리한다. 1974 년 5 월, 1979 년 6 월, 1 1, 기관 재편성. 65438 에서 0997 까지 국제개발부 (DFID) 가 설립되어 해외개발국을 대신해 무역과 공업부와 같은 지위를 누리고 있다.

(B) DFID 의 기관 설정

DIFD 는 지속 가능한 발전과 빈곤 감소를 책임지고 있으며 런던과 동킬브래드에 두 개의 본부와 25 개의 해외 사무소를 두고 있습니다. DFID 는 2500 여 명의 직원을 보유하고 있으며, 그 중 거의 절반은 해외에서 일한다.

DFID 장관은 정부 내각의 일원으로 DFID 를 대표하여 의회에 책임을 진다. 또한 행정 부직 한 명과 상무 부직 한 명을 설치하여 관리를 돕는다. 상무 부주임은 DFID 관리위원회를 담당한다. 관리위원회는 이사 3 명과 비상임 이사 2 명으로 구성되어 있다.

둘째, 영국 국제 개발 원조의 목적과 초점

영국의 원조는 빈곤 감소, 채무 감면,' 선치' 와 인권, 여성의 권리, 의료, 교육, 환경, 분쟁 및 재난 예방에 초점을 맞춘 유엔 밀레니엄 개발 목표를 달성하기 위한 것이다. 영국 국제개발법은 개발원조가 지속가능한 발전과 빈곤 감소에만 사용될 수 있다고 규정하고 있다.

현재 DFID 원조의 중점은 단일 프로젝트에서 수급국 정부의 빈곤 감소 전략 실행과 재정 관리 개선으로 직접 옮겨가고 있다. DFID 는 원조 예산의 90% 를 최빈국에 사용하고 중채빈국 채무 계획 (1999) 시행을 강화하고 있다. 감채 조건이 충족되면 100% 의 부채가 취소된다. 에이즈, 말라리아 및 기타 질병은 가난한 나라의 사회와 경제 발전을 심각하게 방해한다. DFID 는 1997 이후 15 억 파운드를 투자하여 가난한 국가들이 의료위생과 기초교육을 발전시키도록 도왔으며, 이는 영국의 대외 원조의 중점 중 하나이다. 영국과 다른 나라들은 고품질의 초등 교육을 제공하기 위해 통일되고 지속 가능한 교육 체계를 구축하기 위해 협력하고 있다. 환경 보호와 개선에 있어서, 우리는 원조를 통해 수령국의 환경 관리를 개선하고, 환경이 더 악화되는 것을 방지해야 한다.

셋째, 영국 국제 개발 원조 기금의 구성과 분배

원조 금액으로 볼 때, 2002 년 영국은 세계에서 다섯 번째로 큰 원조국이었고, 상위 4 위는 각각 미국 일본 독일 프랑스였다. 영국의 원조는 국제 개발 원조, 긴급 인도주의적 원조, 군사 원조 등을 포함한다. 개발 원조는 공식 개발 원조와 비정부 조직 및 자선 활동에 대한 원조로 나뉜다. 그러나 공식 개발 원조가 주된 것이다. 1979 년 영국 원조는 국민 총소득의 0.5 1% 를 기록하며 사상 최고 수준이다. 2003 년에는 0.33%, 2005 년에는 0.4%, 2008 년에는 0.7% 로 유엔 1970 2626 호 결의안에 규정된 목표를 달성할 것이다. 2002 년 3 월, 멕시코 몬테레이 개발 자금 조달 회의 이후 영국은 유엔에' 국제자금 조달 메커니즘' 에 대한 제안을 제출하여 2003 년부터 매년 글로벌 개발 원조 자금을 두 배로 늘리고 2065 년까지 100 억 달러를 달성해 유엔 밀레니엄 개발 목표를 제때에 달성할 수 있도록 했다.

영국의 대외 원조 자금은 납세자로부터 왔으며 매년 의회의 비준을 받는다. 매년 3 월에 DIFD 는 정책, 업무 및 자금 사용을 의회에 보고하는 연례 보고서를 작성합니다.

영국 개발 원조는 양자 간 원조와 다자간 원조로 나뉜다. 양자원조는 주로 기술협력 프로젝트이고, 다자간 원조는 주로 유럽연합에 대한 기부이다. 지역 분포로 볼 때, 양자 원조는 주로 사하라 이남 아프리카와 남아시아 국가에 있다.

2003 년 DFID 는 이전에 프로젝트와 기술 지원에 따라 자금을 분배하는 방식을 포기하고 국가 빈곤 감소 전략에 대한 평가에 따라 지원국 정부에 지원금을 배정했다. 새로운 방법은 원조 분배 방안을 더 쉽게 이해하고 합리적으로 할 수 있게 해 주며, 가난한 사람들을 돕고 유엔의 밀레니엄 개발 목표를 위해 노력하는 수령국에게 상을 주는 데도 도움이 된다.

넷째, 영국의 대외 원조 관리

전략 기획

DFID 는 재무부와 공공 서비스 계약을 체결했다. 그 협정은 의회, 정부, 대중이 집행 상황을 감독할 수 있는 국제 개발 원조의 목표를 규정하고 있다. DFID 와 그 산하 부서에는 각 주요 목표 아래의 몇 가지 구체적인 목표를 규정하고 이러한 목표를 달성하는 구체적인 방법을 제시하는' 서비스 제공 계약' 이 있습니다.

영국 및 파트너국 정부, 재계, 민간 의견을 수렴한 결과, DFID 와 파트너국은 향후 3 년간의 발전 협력을 지도하는' 국가 전략 문서' 를 3 년마다 제정한다. "국가 전략 문서" 에 따라 "정책 및 자원 계획" 개발, 전략 구현 평가, 향후 3 년간의 목표와 필요한 자원 제시, 목표 구현 진행 상황 측정, 구체적인 구현 계획 및 운영 비용 예산

(b) 대외 원조 자금 배분

영국 정부 내각은 2 년마다 정부 각 부처의 지출을 평가하여 정부 각 부처의 향후 3 년 지출을 확정하고 개발 원조에 쓰이는 지출을 확정한다. 재정부가 자금을 배정한 후 DFID 는 자체 개발 원조 지출 계획을 세웠다. "자원 할당 주기" 는 1 년에 한 번, 향후 3 년을 포괄하는 것이 지출 계획을 세우는 주요 방법이다. 자원분배라운드' 는 DFID 수석 경제학자가 초안을 작성하며 대외 원조 지출 금액, 분배 원칙 등을 설명했다.

DFID 지출은 영국 의회, 공공계좌위원회, 국가감사국, 재정부 및 기타 정부 부처의 엄격한 통제와 감독을 받는다.

동사 (verb 의 약어) 2006-20 1 1 년 영국 대중국 원조 프로그램

DFID 는 2006 년 5 월' 2006-20 1 1 중국 원조 프로그램' 을 발표했다. 이 프로그램은 2006/07 년부터 2010/1/KLOC-0 주요 내용과 관점은 다음과 같습니다.

(1) 중국에 대한 영국 원조의 중점 분야

현재, 중국의 GDP 의 0. 1% 보다 적은 국제 다자간 개발 원조는 정부가 가장 가난한 인구에 더 많은 관심을 기울일 수 있도록 돕는 것과 같은 밀레니엄 개발 목표 달성과 관련된 분야에 초점을 맞추고 있습니다. 영국의 중국 원조의 주요 분야는 여전히 기초교육, 에이즈 예방, 결핵 예방, 물 공급, 위생이다.

1. 기초교육: 중국은 세계 최대 교육체계를 갖추고 있으며, 전 세계 학생의 20% 를 포괄하며 중국 GDP 의 3.4% 를 지출하며 입학률이 높다. 그러나 농촌 빈곤인구, 소수민족, 소녀, 장애아동, 유동아동은 여전히 어려움에 직면해 있다. 영국의 원조 프로그램은 가난한 가정에서 온 더 많은 아이들이 교육 기회를 얻을 수 있도록 하는 방법과 지역 사회를 학교 계획 수립에 참여시키는 경험을 제공한다. 향후 5 년 동안 영국은 간쑤, 쓰촨, 운남, 구이저우, 광서, 닝샤에서 9 년간의 의무교육을 보급하는 동시에 기초교육 분야에서 세계은행의 활동을 지지할 것이다.

2. 에이즈: 2006 년 초 중국 에이즈 감염자 65 만명 중 2005 년에는 7 만명이 늘었다. 정맥 마약 중독자와 성노동자 감염률이 상승하면서 서부 성의 전염병 추세가 심해졌다. 여성 감염률은 1995 년 9: 1 에서 2006 년 3.4: 10 으로 상승했다. 영국 원조 프로젝트는 중국의 예방 모델을 탐구하고, 성급 에이즈 예방 치료 작업을 지원하고, 현지 예방 능력을 높였다. 향후 5 년 동안 영국은 에이즈 예방 및 통제에서 시민 사회의 역할을 지원하여 더 많은 고위험군이 서비스를 받고 에이즈 모니터링 및 정보 시스템을 더욱 개선할 수 있도록 지원할 것입니다.

3. 결핵: 중국은 세계보건기구 나열된 결핵 발병률 최고 22 개국 중 2 위를 차지했다. 약 450 만 명이 활동성 폐결핵을 휴대하며 매년 654.38+0 만 3 천 명이 사망한다. 가난한 농촌 지역의 결핵 발병률 수치가 도시보다 3 배 높다. 생활 여건이 뒤처지고 위생과 영양실조, 의료비 지급 능력 부족, 의료 여건 저하, 결핵 지식 부족 때문이다. 과거 영국은 세계은행과 협력해 중국이 결핵 검출률을 35% 미만에서 현재 70% 가까이로 높이는 데 도움을 주었다. 향후 5 년 동안 영국은 세계 은행, 세계보건기구 및 글로벌 펀드와 계속 협력하여 중국 중서부 16 개 주에서 결핵 예방 프로그램을 진행할 예정입니다.

4. 수자원 관리, 급수, 위생: 현재 중국에는 여전히 3 억 명이 안전한 식수를 이용할 수 없고, 7 억 명의 식수는 위생 기준에 완전히 부합되지 않고, 주로 서부 빈곤성에 있다. 국가는 위생 시설에 대한 투자가 부족하다. 중국의 두 가지 주요 전염병인 설사 바이러스성 간염은 모두 위생 상태가 좋지 않은 것과 관련이 있다. 영국의 원조는 중국이 수자원 통합 관리, 지역사회 참여 및 수요 관리와 같은 국제 선진 경험을 활용하고 새로운 물법을 제정할 수 있도록 지원합니다. 향후 5 년 동안 영국은 세계은행 및 유니세프와 협력하여 지방정부의 능력 향상, 개혁 추진, 환경위생 및 건강교육 중시, 투자 부족 상황 개선, 영국과 세계은행에서 지역사회 관리 모델 (예: 용수자 협회) 을 지속적으로 추진할 예정이다.

(b) 개발 분야에서 영국과 중국의 협력

중국은 이미 세계 5 대 경제와 3 대 무역국이 되어 지역과 글로벌 경제 발전에 대한 영향력이 날로 커지고 있다. 중국 무역과 투자의 영향은 공식 개발 원조를 훨씬 능가한다. 지난 5 년 동안 중앙아프리카무역액은 두 배로 증가했고, 2004 년에는 260 억 달러에 달했고, 무역의 기본적인 균형은 이루어졌다. 중국 기업은 아프리카 54 개국에 12 억 달러를 투자한다.

중국은 무역, 환경, 국제 체제 개혁 및 기타 지역 및 글로벌 문제와 같은 국제 의제에 적극적으로 참여하고 있습니다. 중국은 최근 아시아 아프리카 개발기금에 5 천만 달러를 기부했고 글로벌 펀드의 기부자이기도 하다. 중국은 또한 상하이 협력기구 회원국에 9 억 달러의 무역신용대출을 제공하여 중앙아시아의 에너지 운송과 점점 더 밀접한 관계를 맺고 있다.

중기적으로 영국은 중국과의 건설적인 접촉과 대화를 계속하고 이론 탐구와 기술 교류를 전개할 필요가 있다. 이를 위해 영국과 중국은 다음과 같은 핵심 분야에서 협력할 예정이다.

1.. * * * 아프리카에 대한 지원

2. 국제 빈곤 연구 센터와의 협력

3.' 채취업 투명성 행동계획' 의 중국 시행을 추진하다.

4. 세계와 중국의 발전 경험을 나누다.

중국 경제가 발전함에 따라 중영 발전협력의 성격도 변했다. 이 전략의 시행이 끝날 때까지 중국과 영국은 기부국과 수혜국의 관계에서 국제 발전 문제에 대한 대화와 파트너로 발전할 것으로 예상된다.

향후 3 회계연도에 영국의 중국개발지원예산은 2006/07 년 4000 만 파운드, 2007/08 년 3500 만 파운드, 2008/09 년 3000 만 파운드입니다.

현재 영국이 매년 글로벌 개발원조에 제공하는 총 자금은 50 억 파운드로 20 15 년까지 연간 15 억 파운드에 이를 것으로 알려졌다. 그러나 OECD 기준에 따르면 중국은 이미 중간 소득 개발도상국에 진입했다. 이에 따라 중국에 대한 영국의 전통 원조 (현금과 실물) 는 해마다 감소할 것이다. 그러나 영국 측은 중국에 대한 중시가 떨어지는 것은 아니며, 영국은 쌍방의 협력의 전략적 의의를 더욱 중시하고, 쌍방의 협력 수준이 더 높아질 것이라고 말했다.

여섯째, 영국 프로젝트 수립 절차 및주의 사항

영국 개발 원조 프로젝트 관리는 기부자와 국제기구가 선호하는' 프로젝트 주기 관리 모델' 을 사용하여 옵션, 설계, 평가 및 승인, 구현, 운영, 모니터링 및 평가를 통해 지원을 관리합니다.

첫째, 옵션입니다. 개발원조법과 정책의 규정에 부합하고, 국가전략문서의 가이드라인에 부합한다. 수령 국은 프로젝트 선택에 참여할 수 있습니다.

둘째, 프로젝트 설계, 평가 및 승인. 프로젝트 책임자는 프로젝트 개념 메모를 준비하고 승인을 위해 DFID 에 보냅니다. 승인 기준은 승인된 자원 범위 내에서 지출할지 여부입니다. DFID 의 목표와 일치하는지 여부; 국가 전략 문서의 요구 사항을 충족하는지 여부; 부서 내 해당 컨설턴트의 지원을 받는지 여부 더 큰 프로젝트 등으로 이어질 수 있는지 여부 등. 프로젝트 개념 의사록이 DFID 관리나 개발부장의 승인을 받은 후 프로젝트의 설계 및 평가를 시작할 수 있습니다.

셋째, 프로젝트 구현. 654.38+0 만 파운드 이상의 원조 프로젝트의 구체적인 시행은 문건 교환으로 시작된다. 이 문서의 내용은 DFID 재정의무의 한도, 원조의 목적, 조달 약정, 각 당사자의 책임, 시한, 지불 절차, 회계 및 감사 약정, 모니터링 및 보고 일정, 프로젝트가 계획대로 시행되지 않을 때의 보장 조항을 열거합니다. 10Q 아래 항목의 구현은 교환서가 필요하지 않지만, 상술한 사항 관련 당사자들은 모두 명확한 인식을 가지고 있다.

넷째, 프로젝트 모니터링, 보고 및 재평가. 프로젝트 보고서는 계약자, 컨설턴트, 프로젝트 관리자 등 DFID 가 아닌 사람이 작성한 것으로, 프로젝트 구현이 원래 계획과 일치하는지 확인합니다. 이 프로젝트의 모니터링은 DFID 인원이 진행하며 주로 원조 목표의 진행 상황을 점검하는 것이다. 프로젝트의 재평가도 DFID 가 담당하며, 주로 프로젝트가 원조 목표를 달성했는지 여부를 전략적으로 분석합니다.

프로젝트 모니터링, 보고 및 재평가는 프로젝트 관리의 핵심 부분입니다. 그 목적은 국제 개발 기금이 승인된 시간과 예산 내에서 효과적으로 사용되도록 하고, DFID 가 프로젝트 구현 기간과 향후 신규 프로젝트에 대한 경험과 통제 품질을 지속적으로 요약할 수 있도록 하는 것입니다.

다섯째, 프로젝트가 완료되었습니다. 원조 프로젝트가 시행되면 654.38+0 만 파운드가 넘는 비용이 드는 프로젝트는 DFID 가 결론을 내리고 경험을 요약할 수 있도록' 프로젝트 완료 보고서' 를 작성하게 됩니다. 그런 다음 완전한 평가 보고서를 작성하십시오. 프로젝트 영향 및 결과에 대한 정량적 연구 및 분석에 중점을 둡니다.

최근 몇 년 동안, 프로젝트 관리의 효율성을 높이기 위해 DFID 는 점차 본사에서 해외 사무소로 권력을 내려놓으며, 해외 사무소는 특정 한도액의 프로젝트 승인 및 관리를 구체적으로 담당하고 있습니다. 200 1, 1 년 4 월 이후 모든 영국 개발 원조에는 어떠한 조건도 포함되지 않으며, 세계 어느 나라의 공급업체도 입찰을 통해 DFID 개발 프로젝트 계약을 받을 수 있습니다. EU 조달법에 따르면 긴급 지원 및 법률 프로젝트를 제외한 DFID 는 EU 관련 간행물에 99695 파운드 이상의 모든 계약을 발표할 예정입니다.