첫째, 농촌 풀뿌리 거버넌스의 주요 문제점
(1) 간부가 의사소통 채널이 원활하지 않다. 일부 마을 간부들은 민주적 의식이 희박하고 민주적 작풍이 부족하다. 대중의 절실한 이익과 관련된 공익사업 발전과 혜민 정책 시행에서 대중에 대한 선전과 소통이 부족해' 국민을 위해 주인이 되는 현상' 이 존재한다. 어떤 사람들은 이해하지 못하고, 이해하지 못하고, 마을 업무를 지지하지 않는다. 마을 간부들은 마을 사람들을 위해 좋은 일을 해도 종종 오해를 받아 건군들 사이에 낯설고 감정적인 대립을 일으킨다.
(2) 마을 업무 감독이 미흡하다. 개별 마을 간부는 여전히' 가부장식' 작풍이 있어 주관적 의지와 인정관계에 따라 일을 처리한다. 생산과 촌무 관리 과정에서 대중의 절실한 이익과 관련된 사항은 규정에 따라 열리지 않고, 당원, 대중회의를 열지 않고, 제기된 결정은 민주적이지 않고, 촌무 관리는 불투명하며, 과정 결과는 공개되지 않고, 효과적인 감독이 부족하다. 어떤 마을의 장부는 공개되지 않고, 어떤 마을은 공개한 장부는 분명하지 않고, 수량은 분명하지 않다. 일부 지방에서는 저보가구 선발이 공개되지 않고 투명하지 않아' 관계 보호'' 인정보호' 가 가끔 발생한다.
(3) 마을의' 양위' 관계가 조화롭지 못하다. 일부 마을위원회와 마을당 지부의 관계는 그다지 화목하지 않다. 업무 중에 문제가 발생해도 서로 공을 차고 가죽을 뜯는 현상이 있어 일부 업무가 겹치고, 일부 사각지대는 아무도 관여하지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 일부 마을위원회 위원들은 온 마을에서 선출된 것으로 보고, 마을당 지부 서기는 당원이 선출한 것이며, 당원은 마을 총수의 작은 부분을 차지하기 때문에 맹목적으로 자만하고, 하고, 하고 싶은 대로 하고, 당 지부의 지도자를 존중하지 않는다. 일부 마을당 지부는 기층당 조직이 지도자의 핵심이라고 생각하는데, 바로 모든 것을 이끌어야 하기 때문에, 모든 일을 해서 마을위원회가 정당한 권력을 정상적으로 행사하는 것을 방해한다.
둘째, 문제의 원인
(a) 소수의 대국 의식이 강하지 않다. 현재 농촌에서 공익사업을 설립하는 것은 국가 우대정책의 지지와 지도에 달려 있을 뿐만 아니라, 대중의 자력갱생, 자력손익에 달려 있다. 그러나 대국적 능력과 시민의식을 가진 소수의 사람들은 강하지 않다. 그들은 단지 권리를 누리고, 의무를 감당하지 않으려 하고, 농촌의 발전이 느리고, 마을급 채무가 증가하고, 간부와 대중 관계가 조화롭지 않게 증가하기를 원하지 않는다.
(2) 일부 마을 간부들의 전반적인 질이 높지 않다. 현재 대부분의 마을 간부들은 보편적으로 나이가 많고 학력이 낮고 종합적인 자질이 높지 않아 현대 기층 통치 이념이 부족하다. 어떤 간부들은 작풍이 견고하지 않고, 집행력이 강하지 않고, 진취적인 생각을 하지 않고, 과도하고, 일에서 얻은 것에 만족하고, 일의 질에 대한 높은 기준이 부족하다. 일부 간부들은 여전히 "한 무리의 사람들", "마지막, 마지막", "인민이 주인이 되는" 리더십 방식에 익숙해져 있으며, 강제 명령, 강제 행정 수단을 자주 사용하며, 대중, 민주적 협상을 서비스하는 작업 방법을 제대로 사용할 수 없다.
(3) 일부 풀뿌리 간부의 서비스 의식이 희박하다. 일부 기층 간부들은 민주적 의식이 떨어지고, 결정이 민주적이지 않고, 대중의 의견을 듣지 못하고, 주관적인 상상력으로 결정을 내리고, 일을 전개한다. 일부는 고된 분투정신이 부족하고, 쾌락주의와 맹목적인 비교가 있다. 어떤 일은 깊이 들어가지 않고, 일은 고생을 두려워하고, 책임을 두려워하고, 손실을 두려워하며, 급히 해결해야 할 어려움과 문제에 대해 깊이 이해하지 못한다. 어떤 작업 스타일은 거칠고, 국민을 위한 봉사의식은 강하지 않고, 군중은 일을 처리하기가 어려워, 진정으로' 국민을 위한 권리, 정을 민계로, 이익을 민에게 도모하는 것' 을 이루지 못했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)
셋째, 새로운 시기에 농촌 기층 통치 메커니즘을 보완하는 대책과 건설.
(1) 통치를 규범화하고 마을급 민주자치 메커니즘을 개선하다. 당의 지도력을 보장하고 마을 자치권을 보장하는 마을 수준의 민주적 자치 메커니즘을 수립하고 개선하며, 새로운 농촌 거버넌스 메커니즘을 적극적으로 탐구하고, 농촌 풀뿌리 자치 구조를 강화하고, 당 조직의 지도력 아래, 정부 관리를 기초로 하고, 마을 자치를 핵심으로 하고, 사회 조직이 광범위하게 참여하는 다원화 농촌 기층 통치 메커니즘을 구축하는 데 힘쓰고 있다. 지방제 추진에 중요한 사항은 마을당 지부가 제기하고, 지부 위원회와 마을위원회 연석회의토론, 마을당 총지회의 심의, 촌민대표회의 또는 촌민회의 해결, 결의와 시행 결과를 공개한다. 촌무 공개와 당무 공개를 추진하여 건전한 민주감독 메커니즘을 세우다. 질서 정연한 참여 확대, 정보 공개 촉진, 의사협상 개선, 권력감독 강화에 중점을 두고 농촌 민주관리제도를 보완하고 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독 4 가지 관행을 전개하다. 도시와 농촌 일체화를 배경으로 농촌 사회 관리의 효과적인 방법을 탐구하고 농촌 통치 메커니즘을 개선하다. 농촌 사회 관리 및 공공 서비스 체계를 수립하고 개선하며, 마을 위원회가 정부가 공공 서비스 및 사회 관리 업무를 잘 수행할 수 있도록 돕고 지원합니다.
(2) 민주적 의식을 키우고 대중의 자치능력을 높이다. 당의 18 대 보고서는 "기층당 조직 지도자의 활기찬 기층 군중 자치 메커니즘을 보완하여 질서 있는 참여 확대, 정보 공개 촉진, 의사협상 강화, 권력 감독 강화에 중점을 두고 범위와 경로를 넓히고 내용과 형식을 풍부하게 하며 인민이 더 실질적인 민주적 권리를 누릴 수 있도록 보장한다" 고 지적했다. 현재, 기층 간부의 자질과 촌급 통치 메커니즘은 아직 일정한 차이가 있다. 간부와 대중의 민주적 의식을 더욱 양성하는 것은 여전히 현재 해결해야 할 문제이다. 실제와 결합해 촌민자치조례, 촌규민약, 집단자산관리, 재무관리 등의 규칙과 제도를 완비하고, 제도로 촌간부와 전체 촌민의 행동을 규범하고, 촌민의 자기관리, 자기서비스, 자기교육, 자기감독의 의식을 강화하고, 법에 따라 민주권을 행사한다. 촌급 간부는 제도적 틀 안에서 촌무를 관리하고, 작업 방식을 바꾸고, 시범과 지도, 서비스로 일을 전개하고, 설득, 교육, 민주협상으로 농촌 업무의 갈등과 갈등을 처리하는 법을 배워야 한다.
(3) 양성 선발을 강화하고 마을급 간부 선발 임용 메커니즘을 개선하다. 마을 당 지부의 교체 선거는 "두 가지 추진 중 하나" 를 기초로 한다. 후보자는 먼저 당원과 대중이 추천한 다음 당내 선거를 진행하여 촌당 지부 선거를' 소수에서 소수를 선택하고 소수에서 사람을 뽑는다' 는 방식을 바꾸었다. 당위 위원 선거는' 2 표제' 를 채택한다. 우선, 모든 마을 사람들은 이 마을의 기존 당원에 대해' 신뢰표' 를 던진 다음 반수 이상의 표를 얻은 당원 중에서 당위 위원 후보를 지명하고 당원대회에서' 정식 투표' 를 열어 마을 당 지부 구성원을 선출한다. 유권자 등록 및 투표 절차를 개선하고, 촌민위원회 선거 과정에서 촌민위원회 선거에 대한 조직과 감독을 강화하고, 뇌물선거를 엄격히 조사하여 촌민이 선거권을 효과적으로 행사할 수 있도록 보장하다. 고교 졸업생, 제대군인, 민영기업가, 귀향 농민공 등 신생대 마을 간부의 양성 선발을 강화하여 마을 간부가 나이가 많고 학력이 낮아 새로운 형세에 적응하기 어렵다.
(d) 마을 업무 관리를 표준화하고 의사 결정 메커니즘을 개선한다. 촌민 의사기구를 설립하여 마을' 양위' 멤버, 당원 대표, 촌민 대표로 구성되어 있다. 촌민의사위원회를 통해 중대한 촌무 결정권을 광대한 촌민에게 넘겨주다. 중대한 촌무는 모두 충분한 토론을 거쳐 촌민의사위원회에 의해 결정되고, 촌간부, 당원, 일반 촌민 결정의 유기적 통일을 이루어야 하며, 촌민이 의견을 발표하고, 의사결정에 참여하게 하고, 진정으로 의사결정 과정의' 주인공' 이 될 수 있도록 해야 한다. 일의론 제도를 엄격히 집행하여 민주주의를 충분히 발양하고 절차를 엄격히 이행하다. 마을의 중대한 문제에 대한 결정은 먼저 마을 당 지부에서 내린 다음 지부 위원회와 촌민위원회 연석회의를 제출하여 결정을 논의한 다음 촌민회의와 촌민대표대회 표결에 제출한다. 농촌의 각 사업 발전과 관련된 중대 사항, 특히 중대 마을무와 재정은 법에 따라 촌민회의나 촌민대표대회의 토론 결정을 거쳐 촌무관리와 결정의 과학화 민주화 수준을 높이기 위해 노력해야 한다. 촌무관리가 개방적이고 투명하며 공평하고 공정하다는 것을 확보하다. 재무관리체제를 개혁하고, 매월 읍에 가서 장부를 만들고, 분기별로 연석회의를 열고 장부를 공개하고, 촌급 재무진 (거리) 주재 등의 제도를 탐구하고, 실행 가능하고 효과적인 촌계 감사 방식 (예: 제 3 자 감사 등) 을 탐구하다.
(e) "선샤인 마을 업무" 를 심화시키고 마을 간부 감독 메커니즘을 개선한다. 촌민대표회의, 당원대표이사회, 감독위원회, 촌민재테크팀 등 대중감독기구를 건립하고 완성하다. 촌민대표회의, 촌민위원회, 당원대표회의, 대중대표회의제도를 더욱 개선하다. 중대한 사항을 이행하려면 촌민대표대회 의사결정제도를 소집하고, 촌민의 의견을 듣고 구하고, 민주감독을 심화해야 한다. "선샤인 마을 업무" 작업을 심화시키고, 마을 당 업무, 마을 업무, 재무 등 "세 가지 업무" 의 공개 내용, 형식, 절차, 시한을 규범화하고, 마을 업무가 햇빛에 "햇볕을 쬐게" 하고, 백성들의 마음 속에 "밝" 게 하고, 마을 사람들에게 진정으로 알리고, 대중이 감독하게 한다. 감독위원회는 마을' 양위' 간부들이 마을 업무 결정, 마을 업무 관리 및 재무관리제도 준수 상황을 점검해 감독하고 제때 공개했다. 상급자는 마을위원회 업무에 대한 감독을 더욱 강화하고, 정기적으로 마을무와 마을 장부 상황을 점검하고, 마을 사람들의 의견을 경청한다. 공공 서비스 프로젝트 시행에서' 프로젝트 공시제' 를 실시하여 업무 투명성을 강화하고 사회 감독을 적극적으로 받아들이다. 촌민의 민주적 참정의식과 법률의식을 강화하고 민의반영 경로를 더욱 원활하게 열어 촌민의 의견을 관련 부서에 순조롭게 업로드하고 촌민을 마을 간부의' 전천후' 감독자로 만들다.