국유 기업의 혼합 소유 개혁의 법적 근거

첫째, 국유 기업의 혼합에 관한 법률, 규정 및 정책

20 15 당 중앙, 국무원이' 국유기업 개혁 심화에 관한 지도 의견' 을 반포한 이후 국무원 및 관련 부처는' 국유기업 혼합소유제 경제 발전에 관한 의견' 등 일련의 서류를 내놓아 공기업 혼합소유제 개혁' 1+N' 을 형성했다

둘째, 국유 기업의 혼합 개혁 참가자

공기업은 참여자가 많고, 각 방면의 이익이 다르며, 소통과 집행 비용을 증가시켰다.

1. 국유 기업

대부분의 공기업은 역사가 유구하고, 업무판이 많고, 지분 관계가 복잡하다. 동시에, 상당수의 국유기업 법률 서류가 누락되어 재무제도가 완벽하지 않고 경영 데이터가 불완전하다. 따라서 공기업 혼합 소유제 개혁의 전반적인 방안을 설계하기 전에 공기업의 지분, 자산, 업무, 재무, 법률, 인력 등에 대한 종합적인 이해, 빗질 및 분석이 필요하다. 이를 통해 회사의 미래 발전 전략, 비즈니스 구조 조정 방향, 구조 최적화 경로, 전략적 투자자 도입의 목표와 요구 사항을 명확히 하여 규제 부서의 요구 사항과 자본 시장의 규범을 결합하여 공기업 혼합 소유권 개혁의 전반적인 방안을 체계적으로 설계하고 시행할 수 있습니다.

2. 정부 규제 기관

국유 기업의 혼합 과정에서 규제 부서에는 일반적으로 SASAC, 공상, 세무, 비즈니스, 변경 등이 포함되며, 일부 프로젝트에는 천연자원, 환경 보호, 외자 관리 등의 부문도 포함됩니다. 감독부처에 따라 직무와 시각이 다르기 때문에 공기업 혼합 과정에서 같은 문제에 대한 해석과 판단이 다를 수 있다. 따라서 공기업은 공기업 혼합 방안의 원활한 시행을 보장하기 위해 각 감독 부서와 시기적절하고 전면적인 소통을 해야 한다.

3. 투자자

서로 다른 유형의 투자자들은 공기업 혼합에 참여하는 것에 대해 서로 다른 호소를 가지고 있다. 예를 들어, 전략적 투자자는 장기 투자 수익에 더 많은 관심을 기울이고 전략적 협력을 추구하며 기업의 거버넌스 및 관리에 적극적으로 참여하거나 효과적으로 영향을 주어 더 큰 발전 기회를 얻고자 합니다. 금융투자자들에게는 재무수익이 더 중요하다. 특히 사모기금은 일반적으로 명확한 보유 기간이 있어 명확한 탈퇴 경로 (예: 상장, 환매 약속) 가 필요하다. 따라서 투자자를 성공적으로 영입하여 공기업 혼합개혁을 완성할 수 있을지는 공기업과 투자자의 이익과 위험을 잘 균형 있게 조절할 수 있느냐에 달려 있다. 특히 서로 다른 유형의 투자자를 동시에 도입할 경우 각 방면의 이익과 요구를 조율하는 난이도가 크게 높아질 것이다.

4. 중재자

성공적인 공기업 혼합 프로젝트는 일반적으로 여러 중개팀의 꾸준한 노력과 전면적인 협조가 필요하다. 예를 들어 재무 컨설팅 팀 (거래 구조 설계, 잠재 투자자 찾기, 기업과 잠재 투자자 협상 지원, 프로젝트 전 과정 관리), 경영 컨설팅 팀 (기업이 전략 개발 계획 수립, 조직 통제 최적화 계획, 직원 인센티브 계획, 퇴직 직원 배치 계획 등을 지원합니다. ), 변호사 팀 (법률 실사 수행, 구조 조정 방안 정제 및 시행, 거래 서류 초안 작성 및 협상 등 ), 세무팀 (세무규정 준수 매핑, 세무구조계획 설계, 세무계획 등. ), 재무감사팀 (감사와 청산핵자산), 법정자산평가팀 (국자요구에 따른 법정자산평가), 재산권거래센터

5. 노동자 대표 대회

직원 대표대회와 그 상설기관은 직원들이 회사의 민주적 의사 결정, 관리 및 감독에 참여하고, 기업 경영에 대한 알 권리와 감독권, 중대한 결정에 대한 심의권과 건의권, 근로자의 절실한 이익과 관련된 중대한 문제에 대한 심의와 결정권, 기업 지도 간부에 대한 평의와 감독권, 그리고 허가에 따라 기업 관리자를 선출할 권리를 행사한다. 국유기업의 혼개에는 직공 정착이 관련되어 있으며, 배치 방안은 직공 대표대회나 직공 대회의 심의를 거쳐야 하며, 제때에 직공 대표대회와 소통하여 배치 방안을 마련하는 것은 직공의 안정을 보장하는 데 도움이 된다.

기타 정부 부처

공기업이 경영진의 주식 보유 계획과 관련되어 있고 경영진의 주식 보유 계획과 관련된 인원에 조직부서가 감독하는 간부가 포함되어 있는 경우, 주식 보유 약정은 조직 부서와 미리 소통하고 조직 부서의 동의를 받아야 한다.

셋째, 국유 기업 혼합 개혁의 일반적인 과정과 운영 포인트

거래의 본질로 볼 때, 공기업 혼합은 주로 지분 양도와 증자 증자 증주 두 가지 방식을 포함한다. 귀사의 상황과 결합해서, 나는 귀사가 증자 증주 확장 방식을 채택할 것을 건의합니다. 증자 증자 증주 방식에는 혼재 방안 개발, 내부 결의, share 정부 승인, 감사/평가, 재산권 시장 공모, 거래계약 체결/등록 7 단계가 포함됩니다.

1. 혼합/증자 방안을 개발하다.

증자 기업은 기업 발전 전략에 따라 증자 타당성 연구와 방안 논증을 잘 해야 한다. 증자 후 기업 주주 수는 반드시 국가의 관련 법규 규정에 부합해야 한다.

2. 내부 결의안

증자 기업은 정관과 내부 관리 제도에 따라 결정을 내리고 서면 결의를 형성해야 한다. 국유 및 국유지주기업 주주가 위임한 주주 대표는 위임기관의 지시에 따라 의견을 발표하고 의결권을 행사해야 한다.

3.SASAC/ 정부 승인

국유자산감독관리기구는 국가출자기업의 재산권 양도를 심사할 책임이 있다. 그중 재산권 양도로 인해 국가가 출자한 기업에 대해 더 이상 통제권을 소유하지 않는 경우 국유자산감독관리기관이 동급 인민정부의 비준을 받아야 한다.

4. 감사 및 평가

증자 승인 후 증자 기업은 해당 자격을 갖춘 중개 기관에 감사 및 자산 평가를 의뢰해야 합니다. 기업 원주주가 같은 비율로 증자할 경우 평가 보고서나 최신 감사 보고서를 기준으로 기업의 자본 및 지분 비율을 결정할 수 있습니다.

5. 종업원 주식 보유 약정

법정 절차에 따라 정부 주관부와 상급회사가 승인한 직원 지분 계획에 따라 일부 또는 전체 직원을 혼합기업에 도입하여 혼합기업의 주주가 된다.

6. 재산권 시장 공모

재산권 거래 기관 웹 사이트를 통해 투자자를 공개적으로 모집합니다. 자격 심사를 통과한 잠재 투자자가 많을 경우 입찰, 경쟁 협상, 종합 평가 등을 통해 여러 차례 선택을 할 수 있습니다. 자산 평가 결과에 따라 잠재 투자자의 조건과 견적 등을 고려하여 투자자를 선택합니다.

7. 거래 계약서에 서명하고 등록하십시오.

증자협정이 발효된 후, 재산권 거래기관은 거래증명서를 발행하고 거래기관 웹사이트를 통해 결과를 발표해야 한다. 증자기업은 공상등록의 관련 요구에 따라 등록신고를 해야 한다.

8. 특별 사항

상장국유회사의 증자 관련 사항은 상장회사 국유주 관리 및 증권감독 관련 규정을 준수해야 한다. 자격 심사, 반독점 심사, 프랜차이즈, 국유지 사용권, 탐광권, 광업권 등 정부 승인 사항을 관련 규정에 따라 처리한다. 해외 투자자인 투자자는' 산업지도 목록' 과' 외국인 투자 부정적 목록' 의 관리 요구 사항과 외국인 투자 안전 심사 관련 규정을 준수해야 한다.