芬蘭
建立“從農場到餐桌”的食品安全鏈
據《經濟參考報》報道,“民以食為天”,食品安全直接關系到人民的健康,因此壹直是芬蘭政府非常關註的問題。在政府和食品行業的共同努力下,芬蘭通過完善立法建立了“從農場到餐桌”的食品安全鏈,通過層層監控確保食品安全和質量,為芬蘭食品在國內外市場樹立了良好的聲譽。
食品安全從源頭抓起。
芬蘭的食品安全註重從源頭抓起,從農場到餐桌的食物鏈中,每壹個環節都緊密相連,防止出現質量安全隱患。他們強調全過程監管,包括生產、收獲、加工、包裝、運輸、儲存和銷售;監管對象包括化肥、農藥、飼料、包裝材料、運輸工具、食品標簽等。避免重要環節的缺失,在此基礎上實施問題食品的追溯體系。
農產品質量安全保障始於種子。為此,芬蘭農業部要求所有農作物的種子不得含有相關法律法規中所列的有害生物。對肥料也有嚴格的規定,肥料不得含有任何對土壤、環境、人畜健康有害的物質。芬蘭的土壤和水對鎘的負面影響非常敏感,相關法律法規嚴格限制肥料中鎘的含量。值得註意的是,芬蘭對農藥的使用持謹慎態度,近年來壹直嚴格限制和監控農藥的使用。
畜產品質量安全保障始於種畜禽的養殖。芬蘭農林部對畜禽的品種、飼養方法、健康檢查、衛生防疫、繁殖和飼養環境都有嚴格的法律法規。飼料是芬蘭畜牧業生產中監控的重點。2008年2月,芬蘭農林部下發了新的飼料法,對動物飼料做了新的規定:嚴格限制飼料中的添加劑,明確列出禁止使用的成分;指定壹個監管機構並明確其職責;規範管理措施和處罰。
在食品加工方面,芬蘭食品法規對衛生、操作程序、操作人員的衛生、添加劑的添加(色素、香精、甜味劑等)都有具體詳細的規定。)和維生素,添加其他營養素,包裝和容器的衛生,以及材料的選擇。並與食品安全監管部門緊密合作,加強食品衛生監測,確保為消費者提供安全優質的加工食品。
在食品銷售方面,芬蘭的健康保護法對食品銷售中的運輸、儲存、零售都制定了具體的衛生標準,規定了不同食品的儲存溫度,以及食品零售場所的清潔和具體的消毒程序。此外,芬蘭食品零售商必須每天檢查所售食品的保質期,並根據法律法規及時處理即將過期和過期的食品。
企業和商家自覺嚴格遵守法律法規。
芬蘭食品生產、加工、包裝、運輸和銷售企業法律意識較強,大部分企業和商家能夠自覺嚴格遵守相關法律法規。自2006年以來,芬蘭食品法的新規定要求所有生產和經營食品的企業制定內部監督計劃,目的是使這些企業能夠控制本企業內部隱藏的食品安全隱患。目前,芬蘭90%以上的食品相關企業都制定並實施了內部監督計劃,並通過了芬蘭食品安全局的檢查。
在芬蘭,牛奶是人們餐桌上的重要食物,全國平均每人每年飲用130升牛奶。為了給消費者提供安全優質的乳制品,芬蘭最大的乳品集團Vaglio采取有效措施控制整個生產過程的質量,形成了從奶牛場到餐桌的完整質量鏈。
高品質的奶制品來自純原料奶。為了保證牛奶的質量,Vaglio公司從奶牛養殖入手。把牛奶質量手冊發給每壹個奶農。在160多頁的牛奶質量手冊中,明確規定了原料奶的質量和衛生要求、奶牛的飼料和飼養要求以及奶牛場生產環境的指標。
法國
全程控制確保食品安全
法國是世界聞名的美食大國,食品安全壹直是政府和民眾關註的焦點。近年來,瘋牛病、二惡英汙染、禽流感、口蹄疫等。都造成了歐盟地區的食品安全隱患,這使得法國更加重視對食品生產和銷售的監管,希望將安全隱患降到最低。
確保食品質量和安全的兩個標簽系統
在法國,食品安全從源頭就受到嚴密監控。法國鼓勵農民發展優質可持續農業,如生態農業,並給予農民高額補貼,使他們不會為了節約成本而忽視安全規定。
在銷售過程中,法國建立了信譽良好的食品標簽制度,確保食品安全。在法國超市,妳可以隨便拿起壹種食物,它的標簽上標有豐富的信息,包括產地、成分、口味、生產工藝、生產日期、保質期、獲獎情況、價格等基本內容,還有每100克的能量攝入、各種營養元素的比例等等。
根據質量和生產方式的不同,食品標簽制度有兩種,即政府管理的食品標簽制度和超市自行管理的食品標簽制度。食品認證標誌賦予了產品更強的抗危機能力,消費者可以根據食品標簽放心購買符合衛生健康標準的食品。
政府統壹管理的食品標簽制度主要由農業部負責,認證標誌包括:原產地名稱保護標簽(A O C)、生態食品標簽(A B)、紅色標簽(LR)和具有特殊工藝證書的產品認證(CCP)。
“原產地名稱保護標簽”由法國原產地協會發布,農業部監管,歐盟成員國之間互認。葡萄酒是最常用的標誌,80%以上的法國葡萄酒都有原產地標誌。此外,奶酪也有近50個原產地標記。
標註為“生態農產品”的食品中至少95%的成分都經過了權威認證機構的檢驗,並且是經過精心培育或飼養的,沒有使用任何農藥、化肥、轉基因物質或壹些有害添加劑。
“紅標”從1965開始認證,1975暴漲。法國有450種產品獲得了紅色標簽,證明他們的產品比其他同類產品有更嚴格的生產控制和更高的質量。
“特殊過程證書產品認證”從2000年才開始使用,要求農產品或食品的生產加工必須嚴格按照規定的程序進行。
同時,法國各大超市也建立了自主管理的食品標簽制度。以最大的超市家樂福為例。家樂福的食品質量認證標誌“F Q C”已經成功實施了15年以上。在超市的銷售櫃中,帶有“FQ C”標誌的食品占到了30%以上。
政府和企業合作監督食品安全。
在政府監管方面,法國農業部下屬的食品總局主要負責確保動植物及其產品的衛生安全,監督質量體系的管理。
法國食用的牛、羊、豬等牲畜的耳朵上都掛著標簽,由計算機網絡系統跟蹤監控,記錄它們在歐盟範圍內的壹舉壹動。屠宰場應保存牲畜的詳細信息,並標明屠宰牲畜的來源。牲畜肉在市場上必須攜帶“身份證”,標明其來源和目的地。這不僅可以降低食品安全事故發生的概率,還可以幫助管理者在問題發生後快速識別相關食品,盡量準確地禁止危險產品的銷售,並通知消費者或負責監控食品的單位和個人。
競爭、消費和打擊欺詐總局負責檢查包括食品標簽和添加劑在內的各種指標。位於巴黎郊區的葉猴超級食品批發市場是歐洲最大的食品批發集散地,也是巴黎的“菜籃子”。這裏的商品品種豐富,價格便宜。為了保證食品質量,法國農業部有專人24小時不間斷地檢查各類產品。
在流通環節,法國食品企業和超市都會進行自檢。他們非常註意食物的保質期。壹旦食品過期,超市會立即下架,當作垃圾處理。而且如果店裏有過期食品,可能會直接導致其倒閉,後果非常嚴重。
此外,法國有完整的食品安全預警系統。壹旦發生食品安全事故,不僅我國相關部門可以互通有無,相互合作,而且如果產品已經銷往國外,還可以協調跨國合作。
不列顛,英國
不受幹涉的獨立機構確保監管權威。
提到英國的食品安全,人們首先想到的是食品標準局,這是壹個依法成立的相對獨立的機構。它具有提供食品政策建議、食品監控和召回等多項管理職能,在英國食品安全管理體系中占據核心地位。除了食品監控、召回等常規功能外,其原產地檢測、快速反應、食品溯源等功能表現出良好的糾錯和應對能力,贏得了公眾的信任。
食品標準局的獨特地位
根據食品標準法,食品標準局是壹個獨特的監管機構。雖然是政府機構,但不必向特定的政府大臣匯報,而是向英國議會負責,相對獨立。食品標準局在發布各種建議方面有完全的自主權,不會受到其他政府部門的幹涉。
食品標準局的管理機構是其董事會,其成員分別由中央政府和蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地方政府的衛生部長任命,集體討論食品標準局的重大政策。日常工作由首席執行官主持。
在英國食品安全監管體系中,食品標準局處於舉足輕重的地位。首先,它具有制定或協助英國其他公共政策機構制定食品政策的職能,並向公眾提供相關信息和建議;其次,英國的食品安全往往遵循歐盟的政策,食品標準局會聯系歐盟的相關機構,參與歐盟食品政策的制定,並負責其在英國的實施。第三,食品安全的具體執法往往由地方政府承擔,食品標準局可以根據法律授權進行協調和監督。
食品標準局的運作
食品標準局運作的壹個突出特點是公開和透明。其董事會不僅像許多公共機構壹樣公開宣布會議日程和相關決定,還允許公眾參加會議。現在的網絡時代,每次會議也是網絡直播,會後可以在線點播。在這種“完全透明”的會議中,討論和制定食品安全政策,無疑會贏得公眾的極大信任。
在日常工作中,食品標準局最常見的功能是監控和召回。食品標準局不僅監管市場上的各類食品,還將觸角伸向食品產地,而這項工作往往是長期的。比如1986的切爾諾貝利核事故,導致大量放射性物質飄到歐洲上空,大量放射性物質沈降在英國壹些養羊的高地地區。20多年後,食品標準局壹直在監控當地羊的情況。2009年,宣布限制369個農場的羊產品。
對於監測中發現的不良食品,或者由於某種原因被制造商主動召回的食品,食品標準局會在其網站上公布召回信息,信息中會寫明召回的制造商、包裝規格和原因。例如,在3月22日的壹份公告中稱,召回400克Nataco公司生產的咖喱鷹嘴豆,原因是標簽中未註明芥末,可能會對芥末過敏的人造成不適。像這種不是很嚴重的原因都有明確的規定,公眾對那些大的食品安全問題更放心。
及時應對食品領域的新情況
對於食品領域的壹些新情況,食品標準局總是做出及時的回應。例如,最近日本的地震和海嘯導致了核事故,引起了人們對來自日本的食品安全的關註。英國食品標準局迅速發表聲明稱,英國進口食品中只有0.1%來自日本,這些食品也受到嚴密監控。壹旦發現放射性超標,將禁止其進入英國市場。
去年,克隆動物食品在英國食品安全領域引發了壹場風暴。當時,食品標準局及時發布了相關的科學解釋,稱只要克隆動物本身健康,沒有證據表明來自克隆動物的食品有害;同時,嚴格遵循規則,克隆動物食品必須獲得批準才能進入英國市場。食品標準局對非法進入市場的克隆牛奶或牛肉產品展開了調查。
在此次調查中,食品標準局表現出良好的食品溯源性,很快查明了被舉報的“問題牛”是從美國進口的壹頭克隆牛的後代,並據此確認了8頭克隆牛所在的養殖場,以及相關的乳制品或肉制品是否流入市場。這些結果公布後,公眾掌握了相關事實,消除了因不了解真相而產生的焦慮,壹場風波逐漸消散。
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